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lunes, 5 de octubre de 2026
Brasil puso a la política y al mercado a hablar el mismo idioma. Wall Street, mientras tanto, lidió con tasas en máximos de dos décadas.
viernes, 5 de junio de 2026
ENERGÍA | Brasil, Guyana y Venezuela impulsan el auge de las exportaciones de petróleo de Sudamérica.
Brasil, Guyana y Venezuela impulsan el auge de las exportaciones de petróleo de Sudamérica.
- Sudamérica se ha convertido en la principal fuente de nuevas exportaciones de petróleo en 2026, sumando 155 millones de barriles de exportaciones hasta mayo.
- La interrupción del flujo en el estrecho de Ormuz impulsó la demanda de crudo de la cuenca atlántica, y los compradores buscaron cada vez más suministros de Brasil y Guyana, que no están expuestos a los cuellos de botella del transporte marítimo de Oriente Medio.
- La recuperación petrolera de Venezuela se está acelerando, con exportaciones que alcanzan su nivel más alto en siete años tras el levantamiento de las sanciones estadounidenses y la inversión extranjera.
Sudamérica ha incrementado sus exportaciones de petróleo más que Estados Unidos en lo que va del año, ya que los principales productores de la región aumentaron la producción y los envíos a un mundo que busca desesperadamente crudo que no dependa del estrecho de Ormuz.
En los últimos cinco años, Brasil, el mayor productor y exportador de Sudamérica, ha iniciado la producción en varias plataformas marinas nuevas en los campos presalinos de Santos. Guyana ha incrementado continuamente sus exportaciones a medida que el consorcio liderado por Exxon inicia el desarrollo de campos en el bloque marino de Stabroek, donde se han descubierto más de 11 mil millones de barriles de petróleo equivalente en la última década.
Colombia, Ecuador y Perú han visto disminuir su producción de crudo. Venezuela, sin embargo, está aumentando su producción tras más de seis años de caída en picado de la producción y las exportaciones, debido a las sanciones estadounidenses a la industria venezolana en 2019 y a la captura de Nicolás Maduro por parte de Estados Unidos a principios de este año.
En los últimos dos meses, Venezuela ha impulsado sus exportaciones de petróleo hasta alcanzar su nivel más alto en siete años y se prevé que aumenten aún más los envíos, ya que las ventas controladas por Estados Unidos, la flexibilización de las sanciones y el regreso de empresas internacionales han impulsado la producción petrolera venezolana.
El aumento de la oferta procedente de Sudamérica no podría haber llegado en mejor momento para estos productores: los compradores se esfuerzan por conseguir suministros que no necesiten pasar por el estrecho de Ormuz después de que la guerra de Oriente Medio paralizara las exportaciones de la región exportadora más importante del mundo.Relacionado: Un estudio de la Reserva Federal revela que las crisis petroleras en EE. UU. ya no afectan como antes.
La combinación del aumento de la producción en Brasil, Guyana y Venezuela, y la alta demanda mundial de petróleo procedente de fuera de Oriente Medio, ha convertido a Sudamérica en el mayor contribuyente de suministro adicional de petróleo este año.
Las exportaciones de petróleo de Sudamérica aumentaron en un total de 155 millones de barriles entre enero y mayo en comparación con el año anterior, una cifra superior a los 112 millones de barriles adicionales que Estados Unidos exportó durante ese período, según datos de la firma de inteligencia Kpler citados por el columnista de Reuters, Gavin Maguire .
Estados Unidos siguió siendo el país con el mayor incremento en las exportaciones de petróleo, que alcanzaron máximos históricos en las últimas semanas. Sin embargo, en conjunto, Sudamérica superó a Norteamérica como el principal contribuyente al aumento de la oferta mundial de petróleo.
Este aumento no compensaría gran parte de la enorme pérdida de exportaciones de Oriente Medio, donde cerca de 675 millones de barriles de petróleo no llegaron a los compradores en lo que va del año. Sumado a las enormes paralizaciones de producción en Oriente Medio, el mundo ya ha perdido más de mil millones de barriles de petróleo desde el comienzo de la guerra con Irán, según las estimaciones de Kpler.
El ascenso constante de Brasil
Las exportaciones de petróleo de Brasil se han disparado desde 2021 y han aumentado aún más desde marzo, con envíos a China que se han duplicado en medio de pérdidas de suministro procedentes de Oriente Medio.
La participación de Brasil en las importaciones totales de crudo chino aumentó de alrededor del 10% en enero a cerca del 18% en abril, incluso cuando la demanda general de importaciones de China se debilitó, según mostraron datos a principios de este año. Los 1,43 millones de barriles diarios de crudo brasileño que recibieron las refinerías chinas en abril representaron la cifra mensual más alta registrada, superando el récord anterior establecido en febrero.
Las exportaciones se ralentizaron en mayo, ya que la petrolera estatal Petrobras busca aumentar los volúmenes de refinación locales para garantizar un suministro nacional suficiente de combustible, pero la tendencia apunta a un aumento de las exportaciones durante todo el año, especialmente si la interrupción en Oriente Medio se prolonga.
El milagro de Guyana
En otras partes de Sudamérica, Guyana se ha convertido en uno de los exportadores de petróleo de más rápido crecimiento y en una potencia productora de petróleo, con una capacidad de producción de casi 1 millón de barriles diarios en tan solo siete años.
Ahora Guyana está en condiciones de aumentar sustancialmente sus ingresos petroleros y su posición en el mapa petrolero mundial, ya que la guerra en Irán ha disparado los precios del petróleo y ha provocado que los compradores busquen desesperadamente crudo fuera de Oriente Medio.
Tras poner en marcha su cuarto proyecto, Yellowtail, el año pasado, el consorcio liderado por Exxon que opera el bloque Stabroek de Guyana alcanzó una producción de petróleo de 900.000 barriles por día (bpd).
Se prevé que la capacidad de producción de ocho proyectos alcance los 1,7 millones de barriles diarios para el año 2030.
Guyana está a punto de cosechar enormes beneficios de la actual agitación en los mercados energéticos internacionales, y algunos de esos beneficios podrían ser incluso más importantes que el dinero.
El cierre del estrecho de Ormuz llevó a los compradores a considerar el crudo de fuera de Oriente Medio como una fuente de energía más fiable. Los países con acceso libre al Atlántico, como Guyana y Brasil, no se ven obligados a buscar soluciones desesperadamente si un punto estratégico se cierra, se bloquea o se ataca con misiles.
El regreso de Venezuela
Por último, pero no menos importante, Venezuela ha regresado a los mercados internacionales con sus ventas de petróleo bajo control estadounidense y comercializadas por las principales casas de comercio de materias primas, Vitol y Trafigura. Las exportaciones de petróleo de Venezuela alcanzaron un nuevo máximo de siete años en mayo, gracias al fuerte aumento de los envíos a Estados Unidos e India.
Venezuela ha incrementado progresivamente sus exportaciones de petróleo desde que Estados Unidos tomó el control de sus ventas tras la captura de Maduro a principios de este año. Estados Unidos ha suavizado las sanciones contra la industria petrolera venezolana y su empresa estatal PDVSA, ha permitido que empresas occidentales regresen a sus operaciones en Venezuela y ha alentado a las compañías estadounidenses a firmar acuerdos de producción y exportación.
“La recuperación de la producción de crudo de Venezuela ya no es especulativa”, escribió Naveen Das, de Kpler, en un análisis la semana pasada.
La producción venezolana se está recuperando de forma agresiva, con el objetivo de alcanzar un crecimiento de casi 600.000 barriles diarios este año, hasta llegar a 1,3 millones de barriles diarios en 2026.
Según Kpler, la emisión de nuevas licencias de explotación impulsará aún más la producción de Venezuela hasta alcanzar los 1,5 millones de barriles diarios en 2027.
Por Tsvetana Paraskova para Oilprice.com
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lunes, 13 de abril de 2026
Inteligencia que despega: el Proyecto COLIBRÍ y la nueva frontera de la seguridad en la Aviación General
Inteligencia que despega: el Proyecto COLIBRÍ y la nueva frontera de la seguridad en la Aviación General
Por Luis Orlando Díaz Vólquez
Hay inauguraciones que no se miden por el protocolo ni por la fotografía oficial, sino por el mensaje estratégico que dejan en el aire. La apertura de la fase presencial del Curso Avanzado para Analistas del Proyecto COLIBRÍ, realizada en la sede de la Dirección General de Aduanas (DGA) en Santo Domingo, forma parte de esos encuentros que, sin estridencias, colocan a la República Dominicana en el centro de una conversación decisiva: proteger la Aviación General sin improvisaciones y transformar datos en decisiones antes de que el delito se normalice.
La Aviación General —esa que no siempre aparece en los grandes titulares— es, por sus características, un terreno particularmente sensible: vuelos rápidos, discretos, con capacidad de operar en pistas remotas y con una flexibilidad logística que puede ser aprovechada por quienes buscan evadir controles. De ahí que la respuesta no pueda reducirse a la vigilancia reactiva o a esfuerzos aislados. La experiencia internacional enseña que las redes ilícitas se adaptan con rapidez; por tanto, la defensa efectiva exige análisis de riesgo sofisticado, intercambio seguro de información y coordinación interinstitucional real, no solo nominal.
En ese marco, el Proyecto COLIBRÍ —impulsado por la Organización Mundial de Aduanas (OMA) y financiado por la Unión Europea (UE)— representa una pieza de alto valor para las administraciones participantes en África Occidental, América Latina y el Caribe. El curso avanzado reúne analistas de diez países (Argentina, Uruguay, Paraguay, Brasil, Bolivia, Ecuador, Colombia, Perú, Cabo Verde y República Dominicana) en una ruta formativa que combina cuatro meses virtuales y una fase presencial intensiva. El dato no es menor: la cooperación moderna no se improvisa; se entrena, se valida y se estandariza. En seguridad, lo “compatible” es tan importante como lo “capaz”.
Lo más relevante del encuentro no fue solo la diversidad de banderas, sino la convergencia de mandatos. En una misma sala coinciden Aduanas (DGA), seguridad aeroportuaria (CESAC) y lucha antidrogas (DNCD), junto con aliados internacionales. Esa convergencia envía una señal institucional: la seguridad no es propiedad de una sola entidad, sino un sistema que solo funciona cuando cada actor entiende su rol y comparte información de manera oportuna y protegida. Y ahí está el corazón del asunto: la cooperación no es un discurso; es un protocolo, un canal seguro y una disciplina diaria.
En sus intervenciones, se insistió en un punto que suele pasarse por alto en el debate público: la diferencia entre un operativo extraordinario y un control sostenible. Operaciones de gran despliegue pueden arrojar resultados contundentes en períodos cortos, pero el verdadero desafío es institucionalizar la capacidad para actuar con precisión de forma constante. No se trata de controlar más, sino de controlar mejor: enfocar recursos donde la evidencia y los patrones indiquen mayor riesgo. En otras palabras, pasar de la intuición a la inteligencia.
Por eso, el énfasis en herramientas tecnológicas no es accesorio: es estratégico. El Geoportal de la OMA —mencionado como sistema “llave” del proyecto— permite registrar eventos, controles, observaciones y hallazgos; pero su potencia real aparece cuando se utiliza para lo que muchos descuidan: analizar. Los datos acumulados, sin análisis, solo son archivos; con análisis, se convierten en mapas de riesgo, en alertas tempranas y en capacidad de anticipación. Y en un entorno donde la filtración de planes operativos puede costar resultados —y vidas—, la insistencia en plataformas seguras como CENcomm cobra sentido: la inteligencia sin seguridad informativa es una puerta abierta.
Este componente de protección de la información debería interpelarnos como país. La soberanía, en el siglo XXI, no depende únicamente de fronteras físicas. Depende también de la integridad de los sistemas que sostienen el intercambio de inteligencia, de la ética operativa y de la capacidad institucional para blindar datos sensibles. Cuando una administración aduanera, un cuerpo especializado aeroportuario y una agencia antidrogas se sientan a la mesa con socios internacionales para hablar de canales seguros, están reconociendo una verdad contemporánea: la seguridad es también ciberseguridad y gobernanza de la información.
Hay, además, un punto de madurez institucional que merece destacarse: la posibilidad de avanzar hacia un Memorándum de Cooperación (MoC) entre la OMA y la DGA. Más allá de su formalidad jurídica, un instrumento de esta naturaleza puede convertirse en una garantía de continuidad: define marcos, responsabilidades, reglas de intercambio, estándares y mecanismos para operaciones coordinadas. En tiempos donde los proyectos pueden diluirse con cambios de prioridades o ciclos administrativos, la formalización es una forma de proteger el esfuerzo colectivo y asegurar que los aprendizajes se conviertan en política institucional.
Pero ninguna herramienta, por sofisticada que sea, reemplaza el factor humano. La formación avanzada busca, precisamente, fortalecer a quienes operan la primera línea de análisis: los analistas de riesgo. Son ellos quienes traducen datos en decisiones, y quienes ayudan a dirigir controles hacia donde más importa. Su trabajo no es visible para la mayoría, pero su impacto puede ser determinante para el éxito de una operación internacional y para la seguridad de un país. Que República Dominicana sea sede de este entrenamiento es, en sí mismo, un mensaje de confianza en sus capacidades y en su rol geográfico: somos puente, y por eso mismo debemos ser muro contra el crimen organizado.
El valor del encuentro también se mide por lo que puede producir en los próximos meses: redes de confianza entre países, un lenguaje técnico común, entregables analíticos, estudios de tendencias y un enfoque más fino para identificar vuelos de alto riesgo. Ese es el tipo de capital institucional que no se compra ni se improvisa: se construye con disciplina, coordinación y visión.
Al final, queda una enseñanza que conviene fijar: la lucha contra el uso ilícito de la Aviación General no se gana solo con presencia operativa, sino con inteligencia estratégica y cooperación sostenible. Cuando se alinean capacitación, tecnología, canales seguros y voluntad interinstitucional, se crea un ecosistema capaz de anticipar, resistir y responder. Y eso, en tiempos de amenazas transnacionales, es una inversión en el futuro.
Que este curso no sea solo una agenda de diez días, sino un punto de inflexión: para consolidar un modelo de control basado en riesgo, reforzar la coordinación DGA–CESAC–DNCD y elevar el estándar regional de vigilancia. Porque cuando la inteligencia despega y la cooperación se vuelve método, la seguridad deja de ser una reacción y se convierte en una política de Estado. Y esa es, quizá, la mejor noticia que puede salir de una sala de capacitación: que la República Dominicana no solo acoge un evento, sino que fortalece una estrategia.
#GuasabaraEditores | Luis Orlando Díaz Vólquez
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Santo Domingo, R.D. — 13 de abril de 2026. La Dirección General de Aduanas (DGA) dio apertura a la fase presencial del Curso Avanzado para Analistas del Proyecto COLIBRÍ, una iniciativa de la Organización Mundial de Aduanas (OMA), financiada por la Unión Europea (UE), orientada al fortalecimiento del control y monitoreo de la Aviación General para prevenir y combatir su uso ilícito.
La capacitación reúne analistas y delegados de diez (10) países: Argentina, Uruguay, Paraguay, Brasil, Bolivia, Ecuador, Colombia, Perú, Cabo Verde y República Dominicana, y cuenta además con participación de instituciones nacionales vinculadas a la seguridad aeroportuaria y la lucha contra redes ilícitas, incluyendo CESAC y DNCD, en coordinación con la DGA.
Este curso combina una fase virtual de cuatro (4) meses con una fase presencial intensiva de diez (10) días, con el objetivo de mejorar las capacidades analíticas, promover el intercambio seguro de información y fortalecer la cooperación transregional y transnacional, en el marco de un enfoque integral de gestión de riesgos.
Cooperación técnica internacional y seguridad regional
Durante el acto inaugural, el Subdirector Técnico de la DGA, Gabino José Polanco, en representación del Director General, resaltó la importancia de impulsar iniciativas que refuerzan los mecanismos de análisis de riesgo, el intercambio de información y la coordinación interinstitucional frente a amenazas complejas y transnacionales asociadas al uso indebido de la Aviación General.
Asimismo, destacó el valor estratégico del Proyecto COLIBRÍ para consolidar redes de confianza entre administraciones participantes y apoyar acciones operativas basadas en inteligencia, con impacto directo en la seguridad y la integridad de las fronteras.
UE: prioridad estratégica contra flujos ilícitos
El Jefe de Cooperación de la Delegación de la Unión Europea en República Dominicana, Melvin Asín, valoró la cooperación de la DGA y las instituciones nacionales, subrayando que la lucha contra los flujos ilícitos constituye una prioridad estratégica y que iniciativas como COLIBRÍ fortalecen capacidades donde más se requieren, mediante formación especializada y herramientas seguras de coordinación.
CESAC y DNCD: articulación interinstitucional para resultados sostenibles
En representación del CESAC, el coronel Modesto Segura Volquez señaló que la fase presencial contempla ejercicios prácticos, simulaciones operativas, análisis de inteligencia y uso de herramientas tecnológicas, exhortando a los participantes a maximizar el aprendizaje y transferirlo a sus instituciones.
Por parte de la DNCD, el capitán de navío Rafael B. Valenzuela Ciriaco, Subdirector del Centro de Información y Coordinación Conjunta (CICC), reiteró el compromiso de seguir afianzando la coordinación y la confianza interinstitucional, como base para enfrentar amenazas compartidas.
OMA: enfoque en análisis avanzado y comunicación segura
La responsable del Proyecto COLIBRÍ por la OMA, Lucía Sebastiani, explicó que esta formación avanzada se centra en la evaluación de riesgo de mayor nivel, apoyada por herramientas tecnológicas como el Geoportal y la plataforma de comunicación segura CENcomm, para asegurar el intercambio oportuno y protegido de información operativa, y orientar controles con mayor precisión y eficacia.
Sebastiani destacó que se trata de una experiencia transregional, fortalecida por la participación de distintos mandatos institucionales (aduanas, aviación civil, fuerzas de seguridad y control antidrogas), lo cual robustece la respuesta coordinada frente a las redes ilícitas.
Hacia un marco formal de cooperación
Como parte de los temas estratégicos asociados al Proyecto, se valoró la posibilidad de avanzar en la firma de un Memorándum de Cooperación (MoC) entre la OMA y la DGA, con miras a formalizar mecanismos que faciliten el intercambio de información, la capacitación continua y la coordinación operativa, bajo estándares internacionales, derechos humanos y enfoque de género, contribuyendo al ODS 16: paz, justicia e instituciones sólidas.
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🌍✈️ La DGA acoge en Santo Domingo la fase presencial del Curso Avanzado para Analistas del Proyecto COLIBRÍ (OMA), financiado por la Unión Europea (UE).
Esta capacitación fortalece el control y monitoreo de la Aviación General para combatir su uso ilícito, reuniendo analistas y delegados de 10 países: Argentina, Uruguay, Paraguay, Brasil, Bolivia, Ecuador, Colombia, Perú, Cabo Verde y República Dominicana.
El programa combina una fase virtual de 4 meses y una fase presencial intensiva de 10 días, con énfasis en: ✅ análisis avanzado de riesgo
✅ cooperación internacional e interinstitucional
✅ intercambio seguro de información
✅ uso armonizado de herramientas OMA como Geoportal y CENcomm
La participación conjunta de DGA, CESAC y DNCD, junto a la OMA y la UE, refuerza la articulación regional frente a amenazas transnacionales y contribuye al fortalecimiento institucional en línea con el ODS 16.
📌 Seguimos avanzando en capacidades, tecnología y cooperación para una seguridad más eficaz y sostenible.
#AduanasRD #DGA #OMA #WCO #ProyectoColibri #UniónEuropea #Seguridad #AviaciónGeneral #GestiónDeRiesgo #CooperaciónInternacional #ODS16
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🇩🇴✈️🌍 La DGA fue sede de la fase presencial del Curso Avanzado para Analistas del Proyecto COLIBRÍ (OMA), financiado por la Unión Europea.
Participan delegaciones de 10 países y también instituciones nacionales como CESAC y DNCD, fortaleciendo el análisis de riesgo, el intercambio seguro de información y la cooperación internacional para combatir el uso ilícito de la Aviación General. 🤝📊
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Autoridades y delegados internacionales en acto inaugural del curso del Proyecto COLIBRÍ en sede de la DGA en Santo Domingo.
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✈️🌍 La #DGA acogió en Santo Domingo la fase presencial del Curso Avanzado de Analistas del Proyecto #COLIBRÍ (#OMA), financiado por la #UniónEuropea. Participan 10 países y entidades nacionales (CESAC, DNCD) para fortalecer análisis de riesgo y cooperación. 🤝📊
#AduanasRD #Seguridad #AviaciónGeneral #CENcomm #Geoportal
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📍Santo Domingo | La DGA acogió la fase presencial del Curso Avanzado para Analistas del Proyecto COLIBRÍ (OMA), financiado por la Unión Europea 🇪🇺. Participan delegaciones de 10 países y entidades nacionales (CESAC y DNCD) para fortalecer el análisis de riesgo y el control de la Aviación General. ✈️🤝
#AduanasRD #DGA #OMA #ProyectoColibri
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✈️🌍 La Dirección General de Aduanas (DGA) fue sede del inicio de la fase presencial del Curso Avanzado para Analistas del Proyecto COLIBRÍ (OMA), con financiamiento de la Unión Europea 🇪🇺.
Participan Argentina, Uruguay, Paraguay, Brasil, Bolivia, Ecuador, Colombia, Perú, Cabo Verde y RD, junto a CESAC y DNCD, para fortalecer el monitoreo y control de la Aviación General, el intercambio seguro de información y la cooperación internacional. 🤝📊
#DGA #AduanasRD #UniónEuropea #OMA
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✅ 📢 Comunicado | Este 13 de abril de 2026, la DGA dio apertura a la fase presencial del Curso Avanzado para Analistas del Proyecto COLIBRÍ (OMA), financiado por la Unión Europea. La iniciativa busca reforzar el control y monitoreo de la Aviación General frente a su uso ilícito, mediante análisis avanzado de riesgo y cooperación interinstitucional e internacional, con participación de 10 países, CESAC y DNCD. ✅✈️🌍
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jueves, 22 de enero de 2026
Principio de incertidumbre y razón de Estado, según Amorim: una columna dominicana ante el (des)orden internaciona | Por Luis Orlando Díaz Vólquez
Por Luis Orlando Díaz Vólquez | @GuasabaraEditor
La idea de que el “principio de incertidumbre” ha escapado del laboratorio para instalarse en la esfera de la política internacional resume de forma precisa el clima geopolítico de 2026. Las reglas multilaterales pierden fuerza ejecutoria; los foros de solución de controversias atraviesan una crisis de eficacia; proliferan acuerdos asimétricos bajo presiones comerciales; y el clima multiplica la frecuencia de choques extremos con impactos agregados sobre infraestructura, turismo, salud pública y finanzas. Para una economía abierta y de tamaño medio como la de la República Dominicana, el desafío no es retórico: exige construir un andamiaje de certidumbre incremental capaz de resistir turbulencias externas sin renunciar a la inserción productiva, y de ordenar, con legalidad y humanidad, los flujos migratorios derivados del colapso institucional del vecino Haití.
Ese andamiaje tiene, al menos, tres pilares. Primero, un anclaje normativo que preserve la previsibilidad donde todavía existe: el armazón preferencial de CAFTA‑DR, la integración en SICA y el uso inteligente —y crítico— de los espacios interamericanos y de Naciones Unidas. Segundo, una gestión cooperativa de riesgos transfronterizos, con énfasis en la frontera norte‑oeste, que combine control territorial, justicia migratoria y salvaguardas de derechos, y que articule la acción dominicana con las capacidades de la fuerza multinacional autorizada para restablecer seguridad en Haití. Tercero, una agenda de resiliencia económica y climática que potencie el nearshoring en zonas francas, mejore la productividad doméstica, y asegure financiamiento ex‑ante frente a desastres, todo ello con gobernanza por resultados.
La erosión del llamado “orden basado en reglas” no es puramente conceptual. La desaceleración del sistema multilateral de comercio —en particular, la parálisis del mecanismo de apelación— ha debilitado la exigibilidad de la norma, favoreciendo el caso por caso, el acuerdo bajo presión, y la bilateralización de fricciones que antes se procesaban con cierta previsibilidad. Las consecuencias para los exportadores dominicanos son concretas: se encarecen el cumplimiento y la gestión de riesgos regulatorios; se vuelve más valiosa la trazabilidad en reglas de origen; y aumenta la prima de incertidumbre en decisiones de inversión. Frente a ese cuadro, la plena culminación del cronograma arancelario de CAFTA‑DR a enero de 2025 refuerza el valor del tratado como “regla doméstica” del comercio exterior dominicano, a la vez que exige, por coherencia, mejoras en facilitación aduanera, interoperabilidad de ventanillas y justicia comercial ágil. El nearshoring ha mostrado, además, que el país puede insertarse en cadenas de valor con mayor contenido tecnológico —médico‑dispositivo, electrónica ligera y textil— si consolida su reputación de cumplimiento y reduce tiempos y variabilidad en los recintos.
A ese plano económico se superpone la vecindad crítica con Haití. La reorganización de bandas armadas, la captura de territorios urbanos y la fragilidad del Estado haitiano conforman un entorno de altísimo riesgo. La respuesta de seguridad internacional —reconfigurada en 2025 mediante un nuevo mandato con mayor robustez operativa— ofrece una ventana para aliviar la presión en el mediano plazo si cuenta con financiamiento predecible, reglas claras de coordinación y estándares de derechos exigentes. La posición dominicana ha sido doble: reforzar el control interior en toda la línea limítrofe y participar, desde sus capacidades, en el esfuerzo regional de estabilización, insistiendo en que el país no puede cargar con una crisis que no provocó y que desborda cualquier frontera.
En ese contexto, las quince medidas anunciadas por el presidente Luis Abinader en abril de 2025 constituyeron un punto de inflexión en la política pública migratoria. La racionalidad de conjunto se advierte en cuatro planos. Primero, el control territorial: la división de las tres brigadas en seis zonas operativas bajo mando superior, la incorporación de mil quinientos soldados adicionales —para un despliegue cercano a once mil efectivos— y la aceleración de la verja perimetral con trece kilómetros nuevos sobre los cincuenta y cuatro existentes. El objetivo fue incrementar el costo esperado de los cruces irregulares y reducir las oportunidades para el delito conexo. En corredores como Dajabón, los reportes locales apuntaron a descensos significativos de delitos rurales, como el robo de ganado, un indicador proxy de mayor control sobre rutas históricas de ilícitos.
Segundo, el fortalecimiento del marco normativo y de las capacidades administrativas: el envío al Congreso de un proyecto para agravar sanciones a funcionarios, empleadores y arrendadores que faciliten la irregularidad; la propuesta de crear una Procuraduría Especializada en Asuntos Migratorios para elevar la judicialización de redes de tráfico; la incorporación de setecientos cincuenta agentes de Migración; y la instalación de oficinas provinciales con el fin de descentralizar el control y agilizar trámites. En una materia habitualmente capturada por discursos, la señal fue institucional: alinear incentivos y dotar al Estado de herramientas procesales para que la ley se cumpla.
Tercero, la regulación de espacios sensibles de flujo: la modificación de reglas en los mercados binacionales para evitar su conversión en “puertas” de cruce irregular, y la implementación de protocolos hospitalarios en la red pública —identificación, acreditación laboral y prueba de domicilio— que ordenen la demanda de servicios, sin negar la atención de casos de emergencia ni el deber humanitario. Este elemento ha concitado críticas y exige vigilancia permanente: debe blindarse con salvaguardas para niñez, mujeres, emergencias y poblaciones vulnerables, así como con mecanismos de derivación y cooperación sanitaria transfronteriza que reduzcan la presión sobre centros dominicanos sin desconocer obligaciones básicas de derechos.
Cuarto, la intervención sobre la demanda laboral que incentiva la irregularidad: el paquete articuló aumentos salariales en zonas francas y turismo para atraer mano de obra local, compatibilizó el empleo formal temporal con la permanencia en programas sociales como Supérate, y amplió la mecanización con financiamiento de BANDEX en agricultura y construcción. El mensaje económico fue inequívoco: junto a la fiscalización al facilitador, conviene corregir las señales del mercado de trabajo que, por diferencial salarial y costos, terminan premiando la informalidad y la contratación irregular.
Los resultados tempranos son alentadores en varios frentes. La reorganización operativa y el despliegue reforzado se implementaron con rapidez, la licitación de los trece kilómetros avanzó y, como se señaló, hubo evidencias de reducción delictual en zonas acotadas. También aumentó la capacidad de control de la Dirección General de Migración y se crearon condiciones para que procuradores especializados aborden con mayor eficacia la cadena delictiva vinculada al tráfico de personas. A la par, creció el escrutinio nacional e internacional sobre protocolos en hospitales y prácticas de repatriación, así como la demanda de datos abiertos y verificación independiente. Ese escrutinio no es un obstáculo; bien encauzado, puede ser un mecanismo de mejora continua y de amortiguación de costos reputacionales.
El eslabón siguiente es convertir este enfoque en política de Estado medible, auditable y coherente con la ambición de Meta RD 2036, la estrategia oficial que busca duplicar el PIB real en doce años y llevar el país a la categoría de ingreso alto, elevando la formalidad laboral, la productividad sectorial y la efectividad gubernamental. La relación es directa: un perímetro fronterizo bajo control reduce pérdidas logísticas y delictivas en corredores estratégicos; la formalización y mecanización en agro y construcción alivian presiones sobre demanda de mano de obra irregular; la mejora en justicia migratoria y en datos de gestión fortalece la credibilidad institucional imprescindible para sostener el nearshoring. La política migratoria deja entonces de ser una respuesta reactiva para convertirse en un componente funcional de la transformación productiva.
¿Cómo traducir esta lógica en un programa de gobierno 2026–2028? Primero, con auditorías trimestrales de derechos humanos en la frontera, realizadas por mecanismos regionales y publicadas con planes de mejora, que consoliden estándares de debido proceso, protección a grupos vulnerables y canales humanitarios. Segundo, con la puesta en marcha efectiva de la Procuraduría Migratoria, dotada de presupuesto, perfiles técnicos y metas anuales de investigación, acusación y condenas contra redes de tráfico y empleadores reincidentes, en coordinación estrecha con Migración, Defensa y el Ministerio Público. Tercero, con un observatorio ciudadano que opere un tablero público de indicadores —cruces detectados por corredor, incidentes, tiempos de respuesta, repatriaciones, quejas y resoluciones— y que promueva que la conversación pública se ancle en evidencia.
Cuarto, con la formalización operativa de los pasos de los mercados binacionales: identificación biométrica, horarios definidos, inspección conjunta, corredores seguros para cargas, y un régimen sancionatorio que disuada las “zonas grises” sin lesionar el comercio legítimo. Quinto, con un Programa de Formalización y Mecanización para agro y construcción que combine incentivos tributarios condicionados, líneas de financiamiento para maquinaria, formación técnica corta con certificación y una bolsa de empleo georreferenciada, de modo que el ajuste no recaiga de forma pasiva sobre el salario, sino que se traduzca en productividad y en trayectorias laborales dignas.
Sexto, con ventanas humanitarias sanitarias bien definidas —salud materno‑infantil, traumatología de emergencia, enfermedades transmisibles— articuladas a un sistema de referencia transfronterizo en coordinación con la misión de seguridad y con agencias especializadas, que alivien la carga de hospitales dominicanos sin exponer al país a responsabilidades ilimitadas. Séptimo, con interoperabilidad aduanera plena y trazabilidad digital en las cadenas más expuestas a reglas de origen complejas —médico‑dispositivo, textil, electrónica—, fijando metas verificables de reducción de tiempos y de su variabilidad. Octavo, con una estrategia clara en foros comerciales para evitar que eventuales controversias queden en el limbo, preservando el valor del acceso preferencial y de la disciplina.
Noveno, con una ley‑marco de financiamiento del riesgo que cree un fondo de contingencia multianual, habilite instrumentos catastróficos o seguros soberanos y escale microseguros agrícolas, mientras incorpora el costo del riesgo en la evaluación de la inversión pública. El clima no espera y su inestabilidad es el mayor multiplicador de incertidumbre para una economía insular: tratarlo como política de Estado es condición para cumplir con la trayectoria de crecimiento que exige Meta RD 2036.
Nada de lo anterior prosperará sin una arquitectura de gobernanza por resultados. La experiencia reciente del Consejo Nacional de Competitividad y de la gestión por comités sectoriales sugiere una ruta: un consejo interinstitucional de frontera y movilidad —Defensa, Interior, Relaciones Exteriores, Migración, Salud, Ministerio Público, Hacienda, Economía y sector privado—, con secretaría técnica robusta, cronogramas, responsables y entregables auditados. El vínculo con Meta RD 2036 no es cosmético: se trata de que los tableros de desempeño ya desplegados para productividad y formalidad incorporen metas de control y ordenamiento migratorio, y que los informes trimestrales al más alto nivel político den cuenta, sin ambages, de los avances y cuellos de botella.
Conviene, además, reconocer los riesgos: desplazamiento de rutas y aparición de corredores alternos que requieran flexibilidad operativa; tensiones reputacionales si fallan los protocolos y la comunicación estratégica; limitaciones fiscales que exijan priorización y cooperación; y la posibilidad de que los logros de corto plazo pierdan tracción si no se institucionalizan. Anticipar y gestionar esos riesgos no resta legitimidad a la acción, la refuerza. La incertidumbre bien gobernada se reduce a riesgo calculable; el riesgo bien gestionado se transforma en resiliencia y, a la larga, en competitividad.
La incertidumbre que describe Amorim no invita a la parálisis. Llama a un tipo de gobierno que actúa con escenarios, que usa las reglas donde existen, construye coaliciones donde faltan y capitaliza la resiliencia donde ninguna de las dos basta. En ese sentido, la República Dominicana tiene ante sí una oportunidad estratégica: blindar sus logros comerciales y logísticos, ordenar con firmeza y humanidad su frontera, y convertir la política migratoria en pieza clave de una transformación productiva que, de cumplirse, la coloque —por primera vez— en la liga de los países de ingreso alto. En tiempos donde “cualquier cosa puede suceder”, el deber de la política pública es anticipar, medir y corregir. Gobernar, al fin, la incertidumbre.
Fecha: 21 de enero de 2026
Sobre el autor:
Luis Orlando Díaz Vólquez es ingeniero en sistemas de computación, escritor, editor bibliográfico y productor de medios de comunicación. Es autor de artículos de opinión y análisis en los ámbitos de la geopolítica, la seguridad y el comercio internacional, y ha documentado procesos regionales y eventos de alto impacto, incluidos certámenes internacionales, congresos sectoriales y coyunturas relacionadas con la seguridad nacional.
Su producción se distingue por un enfoque centrado en la institucionalidad, la concepción de un Estado mínimo funcional, la apertura económica y el cumplimiento normativo (compliance) como pilares para la normalización institucional, la competitividad y el desarrollo sostenible.
Dirige el servicio informativo @GUASABARAeditor, espacio comprometido con la democracia participativa, el desarrollo humano, la paz, la protección del medio ambiente y la promoción cultural. Desde Santo Domingo, República Dominicana, mantiene una línea editorial que integra opinión, información y comentario, y entiende la erradicación de la pobreza como un compromiso ético y social permanente.
Palabras clave: incertidumbre; gobernanza global; DRCAFTA, CAFTA‑DR; Haití; SICA; nearshoring; OMC; cambio climático; migración; Meta RD 2036; República Dominicana.
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Incertidumbre bien gobernada = competitividad.
República Dominicana puede transformar un entorno geopolítico volátil en ventaja estratégica con tres movimientos:
• Previsibilidad comercial: CAFTA‑DR como ancla; aduanas paperless, trazabilidad y defensa de reglas de origen para escalar nearshoring.
• Frontera ordenada: implementar plenamente las 15 medidas (control territorial, capacidad migratoria y judicial) con estándares de DD. HH. y datos abiertos.
• Resiliencia productiva y climática: “dominicanización” del empleo, formación técnica corta, mecanización; fondo de contingencia y seguros catastróficos.
Alinear esta agenda con Meta RD 2036 (duplicar PIB y salto a ingreso alto) exige gestión por resultados y reportes públicos de desempeño. Gobernar la incertidumbre es convertirla en certidumbre incremental y crecimiento inclusivo. 🇩🇴
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Versión académica
Por Luis Orlando Díaz Vólquez
Resumen | La tesis de Celso Amorim —según la cual el “principio de incertidumbre” ha migrado de la física cuántica a la geopolítica— condensa el estado actual de la gobernanza global: parálisis parcial de mecanismos multilaterales, auge del bilateralismo coercitivo en comercio, crisis de seguridad vecinal y aceleración de riesgos climáticos que actúan como multiplicadores de vulnerabilidad. En ese entorno, la República Dominicana (RD) necesita una estrategia de certidumbre incremental que combine anclajes normativos (CAFTA‑DR, SICA, OEA/ONU), gestión cooperativa de riesgos transfronterizos (con Haití al centro) y una agenda de resiliencia económica y climática (nearshoring, zonas francas, financiamiento del riesgo). Esta columna ofrece un marco analítico, una evaluación académica de las 15 medidas anunciadas por el presidente Luis Abinader para enfrentar la migración irregular y resguardar la soberanía, así como su articulación con la estrategia Meta RD 2036 para duplicar el PIB y alcanzar el estatus de ingreso alto hacia 2036. (Amorim, 2026; DefesaNet, 2026; USTR, s. f.; CBP, 2025; World Bank, 2025; Meta RD 2036) [economist.com], [defesanet.com.br], [ustr.gov], [cbp.gov], [worldbank.org], [meta2036.gob.do]
Palabras clave: incertidumbre; gobernanza global; CAFTA‑DR; Haití; SICA; nearshoring; OMC; cambio climático; migración; Meta RD 2036; República Dominicana.
1) Introducción: del Heisenberg cuántico al Heisenberg geopolítico
En su ensayo para The Economist, Amorim sostiene que la política internacional se ha “cuantizado”: la previsibilidad cede ante amplitudes de probabilidad y shocks discretos que pueden colapsar en cualquier dirección (“cualquier cosa puede suceder en cualquier momento”). La metáfora sintetiza tres transiciones concurrentes: (i) debilitamiento de los árbitros y reglas multilaterales, (ii) securitización de interdependencias económicas y tecnológicas, y (iii) eventos climáticos de cola gruesa con impactos acumulativos. (Amorim, 2026; DefesaNet, 2026) [economist.com], [defesanet.com.br]
Para una economía abierta y de tamaño medio como RD, el imperativo estratégico no es negar la incertidumbre, sino convertirla en riesgo asegurable y ventaja de posicionamiento meso‑caribeño a través de instituciones, alianzas y finanzas públicas resilientes. (World Bank, 2025; Ley 1‑12, 2012) [worldbank.org], [presidencia.gob.do]
2) Del “orden basado en reglas” a la indeterminación operativa
La “joya de la corona” del comercio multilateral —el sistema de solución de diferencias de la OMC— funciona de modo parcial desde 2019: el bloqueo de nombramientos dejó inoperante al Órgano de Apelación, y la práctica de apelar al vacío ha deprivado de fuerza jurídica a numerosos paneles, con una caída drástica de casos y de cumplimiento. (European Parliament Research Service, 2024; Hopewell, 2025) [europarl.europa.eu], [academic.oup.com]
En paralelo, se expanden medidas unilaterales y “acuerdos por presión arancelaria” que vulneran principios del GATT (NMF y consolidaciones), desplazando la solución de disputas hacia arreglos bilaterales asimétricos. (Harvard ILJ, 2025) Esta combinación reduce la exigibilidad de normas, aumenta la prima de riesgo regulatorio y obliga a exportadores a invertir más en compliance contractual y trazabilidad. (European Parliament Research Service, 2024) [journals.l…arvard.edu] [europarl.europa.eu]
3) Implicaciones para RD: CAFTA‑DR como ancla, nearshoring como palanca
En medio de la erosión multilateral, CAFTA‑DR conserva valor como “rulebook operativo” para RD: consolida acceso preferencial a EE. UU., facilita aduanas y establece reglas de origen claras. El cronograma de liberalización culminó el 1 de enero de 2025, de modo que “virtualmente todo” el comercio cubierto entra libre de aranceles, reforzando la previsibilidad de las cadenas. (U.S. Customs and Border Protection, 2025; USTR, s. f.) [cbp.gov], [ustr.gov]
El nearshoring y la resiliencia de cadenas han afianzado a las zonas francas como motor exportador: datos del Banco Central citados por ADOZONA señalan que fueron el sector más dinámico en 2024, mientras el USDA cuantifica el incremento del comercio agroalimentario bilateral desde la vigencia del acuerdo. (Tamboril Free Zone/ADOZONA, 2025; USDA FAS, 2025) [tamborilfreezone.com], [fas.usda.gov]
No obstante, los Investment Climate Statements del Departamento de Estado recuerdan que el atractivo inversor coexiste con fricciones (percepción de corrupción, heterogeneidad aduanera, litigiosidad), alertando sobre la importancia de profundizar la agenda de integridad y eficiencia regulatoria para no erosionar la ventaja del nearshoring. (U.S. Department of State, 2024, 2025) [state.gov], [state.gov]
4) Seguridad y “vecindad crítica”: Haití como test de realismo responsable
La resolución 2793 (30/09/2025) del Consejo de Seguridad autorizó la transición desde la Misión Multinacional de Apoyo a la Seguridad (MSS) hacia una Fuerza de Supresión de Pandillas (GSF), con un tope de 5,550 efectivos y una Oficina de Apoyo de la ONU para sostener operaciones, logística y estándares de derechos humanos. (UN Geneva, 2025) CARICOM respaldó la resolución y reclamó financiamiento predecible, subrayando el nexo entre seguridad, acceso humanitario y condiciones para elecciones. (Jamaica Observer, 2025; CARICOM, 2025) [ungeneva.org] [jamaicaobserver.com], [caricom.org]
Del lado dominicano, el endurecimiento del control fronterizo (refuerzo de tropas, avance del muro, medidas migratorias) respondió a riesgos reales, pero atrajo escrutinio por estándares de derechos humanos y prácticas de deportación, con potenciales costos reputacionales si no se ajustan protocolos y cooperación. (Al Jazeera, 2025; Democracy Now!, 2025) [aljazeera.com], [democracynow.org]
5) Clima y desastres: el multiplicador de incertidumbre
El IPCC AR6 es inequívoco: las islas pequeñas enfrentan ciclones más intensos, marejadas, erosión y olas de calor marinas que afectan turismo, agua y asentamientos; la ventana de adaptación se estrecha. (IPCC WGII, 2022) La temporada 2024 lo ratificó con Beryl, el mayor huracán observado en junio, que puso a prueba sistemas de alerta temprana multihazard del Caribe, con resultados mixtos. (UN Caribbean/UNDRR, 2024) [ipcc.ch] [caribbean.un.org]
UNDRR advierte que 9 de cada 10 desastres en ALC ya están ligados al clima y que la subinversión en prevención “financia” pérdidas futuras; urge transformar la inversión pública con criterios de resiliencia y finanzas del riesgo. (UNDRR RAR24, 2024) En RD, el diagnóstico PNUD‑IRFF (2024) identifica la ausencia de una estrategia nacional de financiamiento de desastres y recomienda microseguros, seguros soberanos y fondos contingentes ex‑ante. (PNUD/IRFF, 2024) [undrr.org], [undrr.org] [irff.undp.org]
6) Gobernanza regional: SICA como plataforma de certidumbre incremental
La asunción dominicana de la Presidencia Pro Témpore del SICA en enero de 2026 habilita una agenda para estandarizar políticas de seguridad democrática, integración económica, gestión de riesgo y cambio climático, con foco en transparencia, gobernanza y cooperación. (Presidencia RD/MIREX, 2026; Wikipedia SICA, s. f.) En 2025, MIREX destacó avances —como la diplomacia del sargazo en UNEA‑7 y nuevas posiciones en organismos— que pueden capitalizarse como bienes públicos regionales. (Dominican Today/MIREX, 2025) [presidencia.gob.do], [en.wikipedia.org] [dominicantoday.com]
7) Marco doméstico: END 2030 como brújula y Meta RD 2036 como vector de largo plazo
La Ley 1‑12 (END 2030) articula ejes de sostenibilidad, gestión de riesgo y cohesión territorial; su valor radica en traducirlos a priorización presupuestaria, compras públicas y PPP con métricas de resultados. (Ley 1‑12, 2012) En línea, el Gobierno lanzó Meta RD 2036, una estrategia oficial (Decreto 337‑24) para duplicar el PIB hacia 2036 y llevar el ingreso per cápita por encima de US$22,000, apoyada por comités sectoriales, metas de formalidad laboral, capital humano e innovación, y una arquitectura de gobernanza por resultados. (Meta RD 2036; Diario Libre, 2025; CNC, 2025) Presentaciones ante el Senado delinearon prioridades y el carácter interinstitucional del plan, subrayando su vocación de política de Estado. (El Caribe, 2025; El Nacional, 2025) [presidencia.gob.do] [meta2036.gob.do], [diariolibre.com], [cnc.gob.do] [elcaribe.com.do], [elnacional.com.do]
8) Evaluación de las 15 medidas de Abinader ante la crisis haitiana: diseño, implementación y resultados iniciales
El 6 de abril de 2025 el presidente Luis Abinader anunció un paquete de 15 medidas “firmes” para frenar la migración irregular y reforzar la soberanía, combinando control territorial, reformas legales, capacidad administrativa y medidas de mercado laboral. (Presidencia RD, 2025; Diario Libre, 2025; Listín Diario, 2025) [presidencia.gob.do], [diariolibre.com], [listindiario.com]
8.1 Control territorial y contención
- División de 3 brigadas en 6 áreas operativas y 1,500 soldados adicionales (hasta ~11,000 efectivos) en la frontera. Resultado inicial: mayor presencia disuasiva y capacidad de respuesta, con reportes de reducción de delitos conexos en zonas específicas. (Presidencia RD, 2025; El Día, 2025) [presidencia.gob.do], [eldia.com.do]
- Aceleración de la verja perimetral: licitación de 13 km adicionales a los 54 km ya construidos. Autoridades han señalado impactos positivos en Dajabón (ej., reducción reportada de 80 % en robo de ganado y otros ilícitos locales), un indicador proxy de control territorial más efectivo. (Listín Diario, 2025; Diario Libre, 24/04/2025) [listindiario.com], [diariolibre.com]
Valoración: en lógica de “barreras de red” (fuerza+infraestructura), las medidas incrementan el costo esperado del cruce irregular y dificultan operaciones de tráfico; retos: evitar desplazamiento de rutas (efecto globo) y asegurar protocolos de uso proporcional de la fuerza. (Al Jazeera, 2025; Democracy Now!, 2025) [aljazeera.com], [democracynow.org]
8.2 Fortalecimiento institucional y legal
- Reforma del marco migratorio con sanciones más severas a funcionarios, empleadores y arrendadores que faciliten la irregularidad; propuesta de Procuraduría Especializada en Asuntos Migratorios y comisión jurídica (Milton Ray Guevara) para actualizar normativa. (Presidencia RD, 2025; El Caribe, 2025) [presidencia.gob.do], [elcaribe.com.do]
- Aumento de 750 agentes de Migración e instalación de oficinas provinciales para descentralizar el control y agilizar trámites/operativos. (Diario Libre, 2025; El Día, 2025) [diariolibre.com], [eldia.com.do]
- Observatorio Ciudadano de Política Migratoria (coordinado por Miguel Franjul) para monitoreo independiente. (Diario Libre, 2025; El Día, 2025) [diariolibre.com], [eldia.com.do]
Valoración: el rediseño normativa‑operativo alinea incentivos y crea capacidad de supervisión/judicialización; el éxito dependerá de recursos, coordinación con Ministerio Público y transparencia de datos (informes periódicos del Observatorio). (Diario Libre, 2025; El Día, 2025) [diariolibre.com], [eldia.com.do]
8.3 Regulación de flujos en espacios sensibles
- Reglas para mercados binacionales (evitar que sean “puertas” de cruce irregular) y protocolos hospitalarios del SNS (identificación, carta de trabajo, prueba domiciliaria) para ordenar demanda de servicios públicos, con atención y posterior repatriación cuando aplique. (Diario Libre, 2025; El Día, 2025; DiarioDigitalRD, 2025) [diariolibre.com], [eldia.com.do], [diariodigital.com.do]
Valoración: medidas ordenadoras con impacto fiscal y de seguridad, pero expuestas a críticas y a la necesidad de salvaguardas humanitarias (debido proceso, grupos vulnerables), así como de coordinación con GSF/ONU y CARICOM para estándares y derivaciones. (UN Geneva, 2025; CARICOM, 2025) [ungeneva.org], [caricom.org]
8.4 Ordenamiento del mercado laboral y oferta de trabajo local
- “Dominicanización del empleo”: aumentos salariales 25 % (zonas francas) y 30 % (turismo) para atraer mano de obra local; compatibilidad de empleo temporal en agricultura/construcción con Supérate; mecanización (fondo BANDEX) para reducir dependencia de trabajo irregular. (Diario Libre, 2025; El Día, 2025) [diariolibre.com], [eldia.com.do]
Valoración: corrige distorsiones de demanda laboral en sectores intensivos en mano de obra y complementa la fiscalización al empleador; su efectividad se asocia a productividad sectorial y formación técnica, convergiendo con Meta RD 2036 (formalidad y capital humano). (Diario Libre, 2025; CNC, 2025) [diariolibre.com], [cnc.gob.do]
8.5 Resultados iniciales observables (2025–2026)
- Despliegue de tropas y reorganización operativa implementados; inicio/licitación de 13 km adicionales de verja; reportes locales de reducción del delito rural (p. ej., robo de ganado) en zonas con verja. (El Día, 2025; Diario Libre, 24/04/2025) [eldia.com.do], [diariolibre.com]
- Aceleración de controles y repatriaciones: el Gobierno ha sostenido políticas de deportación más activas (hasta “miles por semana”), con amplio despliegue fronterizo, lo cual confirma capacidad operativa —si bien sujeto a escrutinio por DD. HH. y necesidad de protocolos. (Al Jazeera, 2025; Democracy Now!, 2025) [aljazeera.com], [democracynow.org]
- Arquitectura normativa en proceso legislativo/administrativo: reformas sometidas, creación propuesta de Procuraduría, crecimiento del personal migratorio y Observatorio anunciado. (Presidencia RD, 2025; Listín Diario, 2025; Diario Libre, 2025) [presidencia.gob.do], [listindiario.com], [diariolibre.com]
Indicadores recomendados (2026–2028):
(i) Cruces irregulares detectados vs. disuasión (serie mensual por corredor), (ii) tiempo de respuesta ante eventos en frontera, (iii) tasa de judicialización de tráfico ilícito y condenas, (iv) cumplimiento de protocolos humanitarios (auditorías trimestrales CARICOM/OEA), (v) formalidad laboral en sectores intensivos y rotación tras aumentos salariales, (vi) impacto fiscal neto en servicios (salud/educación) en provincias fronterizas. (CARICOM, 2025; UN Geneva, 2025; U.S. Department of State, 2024/2025) [caricom.org], [ungeneva.org], [state.gov], [state.gov]
9) Enfoque Meta RD 2036: vincular soberanía, formalidad y productividad
La Meta RD 2036 propone duplicar el PIB real en 12 años, llevar el ingreso per cápita >US$22,000 y elevar formalidad laboral y efectividad gubernamental, mediante comités sectoriales y gestión por resultados. (Meta RD 2036; Diario Libre, 2025; CNC, 2025) Integrar las 15 medidas en esta hoja de ruta implica: [meta2036.gob.do], [diariolibre.com], [cnc.gob.do]
- Soberanía y competitividad: una frontera segura reduce costos logísticos, pérdidas y riesgo país en el perímetro norte‑oeste (hub Dajabón‑Manzanillo), alineado con el impulso logístico y de zonas francas. (Diario Libre, 24/04/2025; USDA FAS, 2025) [diariolibre.com], [fas.usda.gov]
- Formalización del empleo: la “dominicanización” más fiscalización al empleador, mecanización (BANDEX) y formación técnica, forman un paquete coherente con la meta de formalidad y productividad sectorial que exige la transformación a ingreso alto. (El Día, 2025; CNC, 2025; World Bank, 2025) [eldia.com.do], [cnc.gob.do], [worldbank.org]
- Gestión por resultados: la creación de una Procuraduría migratoria, el Observatorio y los KPI propuestos permiten anclar la política en evidencia, con revisiones trimestrales y reportes públicos —la misma gramática de Meta 2036. (Diario Libre, 2025; El Caribe, 2025; CNC, 2025) [diariolibre.com], [elcaribe.com.do], [cnc.gob.do]
10) Políticas públicas (paquete priorizado 2026–2028)
(a) Previsibilidad comercial y solución de controversias.
Adherir al MPIA u otros arreglos arbitrales interinos y crear una Estrategia Nacional de Litigio Comercial que priorice sectores con reglas de origen complejas (médico, textil) y defina tablas de trazabilidad digital interoperables (GS1). (European Parliament Research Service, 2024; CBP, 2025) [europarl.europa.eu], [cbp.gov]
(b) Nearshoring 2.0 con encadenamientos.
Metas de contenido local y certificación en clústeres priorizados, con ventanilla única paperless y métricas de tiempo de levante; conectar estos KPI al tablero de Meta RD 2036. (USTR, s. f.; U.S. Department of State, 2024/2025) [ustr.gov], [state.gov], [state.gov]
(c) Seguridad cooperativa en Haití con DD. HH.
Protocolos fronterizos auditables por CARICOM/OEA y coordinación con la GSF para evacuaciones médicas, inteligencia y canales humanitarios, junto a comunicación estratégica que minimice costos reputacionales. (CARICOM, 2025; UN Geneva, 2025) [caricom.org], [ungeneva.org]
(d) Finanzas del riesgo climático.
Ley‑marco de financiamiento de desastres (fondo contingente, seguro soberano/bonos cat, microseguros); etiquetado climático del CAPEX con análisis costo‑beneficio ajustado por riesgo (CBAR). (World Bank LAC DRFM, 2024; UNDRR RAR24, 2024) [worldbank.org], [undrr.org]
(e) Gobernanza por resultados.
Consejo Interinstitucional de Certidumbre Económica (MIREX, MICM, DGII, Aduanas, Hacienda, Defensa, Salud, DGM, sociedad civil) con informes semestrales públicos sobre: cruces irregulares; tiempos aduaneros; judicialización; impacto fiscal en frontera; formalidad sectorial. (U.S. Department of State, 2024/2025; CNC, 2025) [state.gov], [state.gov], [cnc.gob.do]
11) Conclusión: gobernanza por escenarios, certidumbre incremental
El diagnóstico de Amorim no demanda fatalismo, sino gobernanza por escenarios: reglas donde existan (CAFTA‑DR), coaliciones donde falten (SICA/Caribe con OEA/ONU) y precificación del riesgo donde ninguna baste (finanzas del riesgo climático). La evaluación de las 15 medidas sugiere avances concretos en control territorial, capacidad institucional y ordenamiento del mercado laboral, con resultados tempranos medibles (despliegue, licitaciones, reducción delictual local, mayor capacidad de control) y con retos de derechos humanos, datos abiertos y sostenibilidad fiscal. Vincular esta agenda a Meta RD 2036 permite que la política migratoria contribuya a los objetivos de formalización, productividad y gobernanza eficaz que exige el salto a ingreso alto. En tiempos de incertidumbre, el propósito nacional debe ser convertir sorpresas en riesgos gestionables y diplomacia en acuerdos funcionales. (Amorim, 2026; Presidencia RD, 2025; Meta RD 2036; UNDRR, 2024) [economist.com], [presidencia.gob.do], [meta2036.gob.do], [undrr.org]
Referencias
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Amorim, C. (2026, January 19). How can we live in a world without rules? The Economist (By Invitation). https://www.economist.com/ [economist.com]
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Council on National Competitiveness (CNC). (2025, September). Informe Meta RD 2036. https://cnc.gob.do/ [cnc.gob.do]
DefesaNet. (2026, January 20). Celso Amorim – Como podemos viver em um mundo sem regras? https://www.defesanet.com.br/ [defesanet.com.br]
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PNUD/IRFF. (2024, May 7). Inclusive insurance and risk financing in the Dominican Republic: Snapshot and way forward. https://irff.undp.org/ [irff.undp.org]
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United States Trade Representative (USTR).
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Firma: Luis Orlando Díaz Vólquez