Productividad, resiliencia y futuro tecnológico: una lectura académica del rol de las MiPymes, la política industrial y la estrategia de inserción global de República Dominicana
Por Luis Orlando Díaz Vólquez
Resumen | Este artículo de opinión académico examina, desde un enfoque de economía política y políticas públicas, el papel de las micro, pequeñas y medianas empresas (MiPymes) como “corazón productivo” de la República Dominicana, y analiza la coherencia estratégica de la agenda del Ministerio de Industria, Comercio y MiPymes (MICM) en un contexto de volatilidad energética y reconfiguración geoeconómica. Se argumenta que el país enfrenta un “doble desafío” contemporáneo: (a) amortiguar choques externos —en particular el alza del petróleo asociada al conflicto en Medio Oriente— sin comprometer sostenibilidad fiscal, y (b) escalar la complejidad productiva mediante apuestas de futuro como semiconductores (ENFIS) y la atracción de inversión tecnológica (Plan TIC 2026–2036). La evidencia disponible apunta a una base macroexterna robusta (reservas internacionales, inversión extranjera directa récord en 2025 y desempeño exportador), pero también a riesgos de segundo orden vinculados a logística global, costos de cumplimiento y competencia desleal por comercio ilícito. Se concluye que la estrategia de “poner a producir” requiere integrar políticas de productividad MiPyme, facilitación, enforcement contra informalidad/ilícito, y un marco de gobernanza de riesgos con coordinación público-privada para proteger abastecimiento y confianza inversionista. [iea.org], [diariolibre.com], [mexico.un.org]
1. Introducción: cuando el “riesgo global” se convierte en política doméstica
La economía dominicana —como la mayoría de economías pequeñas y abiertas— opera en un sistema internacional donde la geopolítica se traduce rápidamente en precios, costos logísticos y condiciones financieras. En marzo de 2026, la discusión pública dominicana se reordenó alrededor de un hecho estructural: el precio del petróleo es un precio internacional; sin embargo, sus impactos sociales, fiscales y productivos se administran localmente. En ese marco, el ministro Eduardo Sanz Lovatón llamó a la unidad nacional ante la convulsión externa y reconoció que el Estado debe evaluar escenarios para proteger a los más vulnerables. [mexico.un.org], [unctad.org]
Esa premisa coincide con un diagnóstico global: el shock energético reciente —asociado a tensiones bélicas en el Golfo y disrupciones logísticas— eleva la “prima geopolítica” del comercio y presiona inflación y crecimiento, aumentando incertidumbre y volatilidad. En su Oil Market Report de marzo 2026, la Agencia Internacional de Energía (IEA) reportó disrupciones severas en la oferta y tránsito energético, y una liberación coordinada de reservas de emergencia para mitigar impactos, confirmando la magnitud del choque. [noticiasacn.com], [acento.com.do]
Este artículo sostiene que la respuesta adecuada no es defensiva, sino estratégica: amortiguar el shock energético en el corto plazo, mientras se acelera la transformación productiva hacia sectores de mayor valor agregado (por ejemplo, semiconductores y servicios digitales avanzados), apoyándose en MiPymes más productivas e integradas a cadenas de valor. Este enfoque se inserta en la agenda del MICM: formalización, competitividad, atracción de inversión y protección de mercados frente a prácticas desleales. [mexico.un.org], [bloomberg.com]
2. Marco analítico: el trilema contemporáneo (energía, inversión y productividad)
En política económica aplicada, la resiliencia nacional depende de la capacidad de gestionar tres tensiones simultáneas: (1) energía como vector de inflación importada y costos de producción; (2) inversión como motor de empleo y modernización; y (3) productividad, como condición para sostener crecimiento real sin vulnerabilidad crónica. El FMI advierte que la escalada de tensiones geopolíticas es un riesgo clave para la economía global y recomienda restaurar buffers fiscales y preservar la estabilidad financiera, subrayando que choques de oferta y volatilidad pueden intensificar restricciones de financiamiento. [elmundodel...ios.com.do], [proceso.com.do]
Desde un punto de vista regional, CEPAL ha señalado que América Latina y el Caribe mantiene un patrón prolongado de bajo crecimiento y alta vulnerabilidad a choques externos, incluyendo conflictos geopolíticos y volatilidad de commodities; por tanto, la política pública debe elevar la capacidad de movilizar recursos y acelerar transformación productiva. [noticiasacn.com], [cdn.com.do]
Este marco permite leer la coyuntura dominicana de 2026 como una intersección crítica: por un lado, el país busca sostener estabilidad de precios y abastecimiento en un ciclo externo adverso; por otro, intenta aprovechar la reconfiguración del nearshoring y la industria tecnológica para “subir de nivel”. El éxito se medirá por la capacidad de traducir cifras de inversión y exportación en productividad inclusiva, especialmente a través de las MiPymes. [iea.org], [iea.org]
3. Energía y combustibles: administrar volatilidad sin hipotecar sostenibilidad
La administración del precio doméstico de combustibles en economías importadoras es un ejercicio de equilibrio: proteger el poder adquisitivo sin convertir subsidios en una fuente permanente de presión fiscal. En el debate nacional, Sanz Lovatón reconoció que el país no fija el precio del petróleo y que el gobierno monitorea la crisis “minuto a minuto”, subrayando que las medidas deben ponderarse y consensuarse con sectores productivos. [gob.mx], [cepal.org]
Los datos difundidos en medios indican que en las primeras semanas de la crisis se destinaron alrededor de RD$1,700 millones en subsidios a combustibles y que el presupuesto contemplaría cerca de RD$12,000 millones para este programa; simultáneamente, se advirtió que mantener ese ritmo no sería sostenible si el shock se prolonga. [unctad.org], [cepal.org]
Desde un enfoque de política pública, estos elementos sugieren una lógica de “amortiguación temporal” (buffering) más que una promesa de precio fijo. La IEA, al reportar disrupciones en el mercado petrolero y medidas extraordinarias (liberación de reservas), reafirma que la volatilidad es un fenómeno exógeno y potencialmente persistente; por tanto, la administración doméstica requiere criterios explícitos: focalización, temporalidad y gatillos de ajuste. [noticiasacn.com], [listindiario.com]
En este punto, la coordinación público-privada no es un accesorio, sino un instrumento de estabilidad: en marzo de 2026, la AIRD anunció una reunión con el Gobierno para evaluar medidas ante el alza del petróleo y materias primas, destacando que contenedores y barcos quedaron afectados por tensiones logísticas, y exhortando a mantener inventarios para prevenir escasez. [ensegundos.do], [acento.com.do]
Interpretación: cuando el choque energético amenaza transformarse en choque de abastecimiento, la política eficaz es preventiva: garantizar continuidad de suministro, anticipar cuellos de botella y coordinar respuestas. La frase de Julio Brache —“El país podría estar sin petróleo, pero sin comida no podemos estar”— condensa la jerarquía social del riesgo: el Estado puede amortiguar precios de energía, pero no puede permitirse interrupciones alimentarias. [ensegundos.do], [acento.com.do]
4. MiPymes: el corazón productivo y la frontera real de la inclusión económica
La narrativa de desarrollo dominicano debe comenzar por un dato estructural: las MiPymes constituyen el núcleo del tejido empresarial. En la discusión pública se afirma que representan más del 90% de las empresas y cumplen un rol central en empleo y valor agregado; desde el MICM, el énfasis estratégico ha sido integrarlas a cadenas de valor, formalizarlas y elevar productividad mediante asistencia técnica y capacitación. [mexico.un.org], [bloomberg.com]
El propio ministro, al referirse a la estructura productiva, resaltó que las MiPymes representan cerca del 35% del PIB y más del 60% de la capacidad productiva (en diversas coberturas se citan magnitudes similares), subrayando que la prioridad institucional es impulsar innovación y productividad. [mexico.un.org], [unctad.org]
Desde una lectura académica, hay tres razones por las cuales las MiPymes son “política de Estado” y no política sectorial:
- Empleo y cohesión social: al concentrar gran parte del empleo, su productividad incide directamente en salarios reales y estabilidad social. [mexico.un.org], [noticiasacn.com]
- Competitividad sistémica: la productividad agregada depende de miles de unidades pequeñas que abastecen turismo, comercio, agroindustria y servicios; sin ellas, las cadenas no escalan. [ensegundos.do], [kwfoundation.org]
- Resiliencia ante shocks: MiPymes formales y capacitadas responden mejor a volatilidad de insumos, crédito y logística, mitigando cierres y desempleo. [proceso.com.do], [unctad.org]
La formalización, por tanto, no debe reducirse a un trámite; es un mecanismo de acceso a financiamiento, seguros, compras públicas, formación y cadenas exportadoras. En esa línea, Sanz Lovatón señaló que la formalización hoy puede hacerse por internet en un promedio de días, comparado con plazos históricos mayores, y que en los últimos cinco años se han formalizado decenas de miles de mipymes. [unctad.org], [mexico.un.org]
Punto crítico: formalizar no basta; hay que elevar productividad. En un entorno global donde la inversión busca proveedores confiables y trazables, la MiPyme formal debe integrarse a estándares, calidad, empaques, registros sanitarios y procesos. Las políticas de centros MiPymes, prototipado y transferencia tecnológica cobran sentido en la medida en que reducen asimetrías de conocimiento y permiten a los pequeños productores capturar valor en cadenas de mayor complejidad. [fa-mag.com], [diariolibre.com]
5. RD en el nuevo mapa global de inversión: cifras récord y el deber de convertirlas en transformación
La República Dominicana registró en 2025 una cifra récord de inversión extranjera directa: US$5,032.3 millones, equivalente a un aumento de 11.3% respecto a 2024 (US$509.1 millones adicionales) y un crecimiento acumulado cercano a 97% en cinco años, según datos difundidos oficialmente y reproducidos por medios nacionales. [iea.org], [iea.org]
Complementariamente, el sector externo mostró dinamismo: exportaciones totales de US$15,930.6 millones en 2025, con crecimiento interanual reportado de 14.4%, y exportaciones de zonas francas en torno a US$8,548.6 millones, según fuentes que citan al Banco Central. [iea.org], [iea.blob.c...indows.net]
Desde la teoría de desarrollo, este desempeño configura un “momento de oportunidad”: altos flujos de IED tienden a correlacionarse con transferencia tecnológica, encadenamientos y creación de empleo formal cuando existen políticas de absorción (capital humano, infraestructura, reglas). Sin embargo, la IED por sí sola no garantiza sofisticación productiva: requiere una arquitectura pública que conecte inversión con proveedores locales, formación y estándares. CEPAL ha insistido en que la región debe guiar la IED con políticas de desarrollo productivo para impulsar transformación en sectores estratégicos, incluyendo transición energética y digital. [diariolibre.com], [noticiasacn.com]
El nearshoring amplifica esta oportunidad. A escala global, las tensiones geopolíticas y los cambios de rutas comerciales reconfiguran cadenas y elevan el valor de ubicaciones con conectividad y estabilidad. La agenda dominicana de convertirse en plataforma eficiente de nearshoring es coherente con esa tendencia, pero exige continuidad en logística, servicios y seguridad jurídica. [imf.org], [imf.org]
En síntesis: RD vive un ciclo de confianza, pero la sostenibilidad de ese ciclo depende de que la inversión se traduzca en productividad local, especialmente a través de MiPymes como proveedoras competitivas y de políticas que reduzcan informalidad y comercio ilícito. [iea.org], [bloomberg.com]
6. Semiconductores (ENFIS): política industrial moderna y apuesta por la economía del futuro
La apuesta por semiconductores es, en esencia, una apuesta por la jerarquía de valor agregado en la economía mundial. El Estado dominicano declaró de alta prioridad nacional la promoción, innovación y desarrollo de la industria de semiconductores mediante el Decreto 324-24, ordenando la formulación de la Estrategia Nacional de Fomento a la Industria de Semiconductores (ENFIS) con visión de apertura al mercado internacional y atracción de inversión. [finance.yahoo.com], [stockanalysis.com]
En 2025, el Gobierno presentó públicamente la ENFIS como una hoja de ruta para insertar al país en cadenas globales mediante manufactura y ensamblaje, desarrollo de talento humano especializado y gobernanza pro-inversión. [iea.org], [marketwatch.com]
En 2026, la colaboración con la OCDE aparece como un componente de legitimidad técnica y fortalecimiento institucional: se reportó la elaboración de análisis sobre el entorno propicio para semiconductores y microelectrónica, con énfasis en regulaciones, capital humano y ventajas competitivas del país como destino de manufactura avanzada. [markets.fi...ontent.com], [csis.org]
Desde una perspectiva de política industrial, la ENFIS puede entenderse como un “instrumento de coordinación” en cuatro dimensiones:
- Gobernanza y reglas claras: para reducir incertidumbre de inversión en sectores intensivos en capital. [iea.org], [markets.fi...ontent.com]
- Capital humano y movilidad social: formación técnica especializada como mecanismo de inclusión, especialmente para jóvenes. [stockanalysis.com], [markets.fi...ontent.com]
- Encadenamientos y base manufacturera: aprovechar fortalezas existentes (p. ej., componentes, manufactura avanzada) para escalar en la cadena de valor. [marketwatch.com], [csis.org]
- Posicionamiento estratégico y nearshoring: alineación con la reconfiguración de cadenas, especialmente con Norteamérica. [marketwatch.com], [imf.org]
No obstante, el riesgo principal de estas apuestas no es técnico sino institucional: la industria de semiconductores castiga la discontinuidad, exige estándares de confiabilidad y servicios (energía, agua, logística) sin fallas. En ese sentido, el componente energético y el manejo de choques externos se vuelven parte de la política industrial: un país que aspira a manufactura avanzada debe garantizar estabilidad de insumos críticos aun en escenarios de volatilidad global. [noticiasacn.com], [unctad.org]
7. Plan TIC 2026–2036: atracción de inversión tecnológica como estrategia de diversificación
En marzo de 2026, el MICM —con apoyo del PNUD— presentó el Plan de Atracción de Inversión Extranjera Directa para Empresas TIC 2026–2036, buscando posicionar a la República Dominicana como hub regional de servicios digitales de alto valor agregado, con pilares como semiconductores, software, healthtech y evolución de contact centers hacia BPO. [fa-mag.com], [hedgeco.net]
Este plan complementa la ENFIS al reconocer que la economía digital no es un sector aislado, sino una infraestructura transversal: software, datos, servicios en la nube, automatización y tecnologías aplicadas reconfiguran productividad en turismo, manufactura y logística. Desde la lógica de UNCTAD, la inversión internacional en la economía digital tiende a concentrarse en pocos países; por ello, las estrategias nacionales deben cerrar brechas de infraestructura, regulación y talento para capturar valor. [bing.com], [elciclodig...tal.com.do]
La ventaja comparativa dominicana —según el discurso institucional del plan— se apoya en confiabilidad, conectividad y talento. Sin embargo, desde un prisma académico, la condición necesaria es construir “capacidad de absorción”: educación técnica, inglés, certificaciones, ecosistemas de innovación, y marcos de propiedad intelectual y ciberseguridad. De lo contrario, la atracción de IED TIC puede quedarse en operaciones de bajo valor o en enclaves poco conectados al tejido nacional. [fa-mag.com], [diariolibre.com]
8. Zonas francas y plataforma logística: la infraestructura material del nearshoring
La República Dominicana no parte de cero: su régimen de zonas francas constituye una plataforma exportadora consolidada. Reportes indican que en octubre de 2025 el sector alcanzó 200,134 empleos directos, con 97 parques y 861 empresas, y exportaciones acumuladas a noviembre por US$7,936.1 millones; además, se destaca una evolución hacia actividades intensivas en conocimiento. [kwfoundation.org], [news.un.org]
Estas cifras no son solo indicadores laborales; son evidencia de que el país ya maneja estándares operativos y de inversión compatibles con cadenas globales. En un escenario de nearshoring, las zonas francas funcionan como “puerta de entrada” para manufactura avanzada, dispositivos médicos, electrónica, servicios y logística. [kwfoundation.org], [marketwatch.com]
Ahora bien, el nearshoring se decide tanto por incentivos como por conectividad. En años recientes, se ha destacado la posición de República Dominicana en conectividad marítima regional y la consolidación del país como hub logístico; UNCTAD, en su Review of Maritime Transport, ha analizado cómo tensiones geopolíticas y cambios de rutas elevan costos de flete y reconfiguran el comercio, aumentando el valor de países con conectividad y eficiencia portuaria. [imf.org], [imf.org]
Por lo tanto, la plataforma logística debe leerse como política industrial: puertos, aeropuertos, operadores logísticos y centros de distribución determinan tiempos, costos y confiabilidad de exportaciones. Esto es especialmente relevante bajo choques como el de Ormuz, donde la logística marítima y seguros se tensionan, afectando costos de materias primas y alimentos. [ensegundos.do], [acento.com.do]
9. Comercio ilícito y competencia desleal: productividad también es enforcement
Una política de “poner a producir” fracasa si el mercado interno se erosiona por comercio ilícito y competencia desleal. En marzo de 2026, se anunció una auditoría nacional de permisos y licencias comerciales, incorporando nuevas métricas de trazabilidad y fortalecimiento del control fiscal, articulada por una Mesa de Coordinación que integra MICM, Hacienda, Aduanas, DGII y Ceccom. [bloomberg.com], [theedgesingapore.com]
Este paso es relevante por tres razones analíticas. Primero, porque el comercio ilícito reduce recaudación y distorsiona precios relativos, castigando a empresas formales. Segundo, porque afecta salud del consumidor (calidad y origen). Tercero, porque deteriora el clima de inversión al introducir incertidumbre competitiva: ¿por qué invertir si el mercado premia al que evade? En el anuncio se enfatiza precisamente la protección de la industria formal y la necesidad de “nivelar el terreno de juego”. [bloomberg.com], [money.usnews.com]
Adicionalmente, se reportó que el ministro destacó incautaciones superiores a 170 millones de unidades de mercancía, lo cual busca ilustrar la escala del problema y la prioridad del enforcement. [mexico.un.org], [bloomberg.com]
En una lectura institucional, la auditoría nacional y la integración de inteligencia y capacidad operativa entre entidades (Aduanas, DGII, Ceccom) sugieren una evolución: pasar de operativos aislados a una arquitectura de control basada en datos, trazabilidad y coordinación. Ese enfoque es consistente con estándares internacionales de gobernanza de mercado: menos discrecionalidad, más sistema. [theedgesingapore.com], [bloomberg.com]
10. “Hecho en República Dominicana”: identidad productiva como política pública verificable
La consolidación del sello “Hecho en República Dominicana” se ha presentado como un instrumento para fortalecer confianza del consumidor y visibilizar la producción nacional. Informes difundidos en 2026 reportan más de 1,300 productos autorizados y más de 190 licencias emitidas, con participación significativa de MiPymes industriales. [fintool.com], [markets.fi...ontent.com]
Desde un enfoque académico, el sello cumple una función de economía institucional: reduce asimetría de información (origen/transformación industrial), promueve reputación productiva y genera un incentivo a la formalidad (para obtener licencias se requieren registros, cumplimiento tributario y de seguridad social, según los requisitos públicos del programa). [nationaltoday.com], [fintool.com]
El valor agregado de esta política no es simbólico; es económico: detrás de cada producto certificado hay empleos formales, proveedores y encadenamientos. Si se gestiona con estándares y auditoría, el sello puede convertirse en una plataforma de diferenciación nacional y una herramienta de desarrollo local (por ejemplo, integrando MiPymes industriales a góndolas y mercados). [fintool.com], [nationaltoday.com]
11. Relaciones estratégicas y mercado estadounidense: el ancla del comercio y la inversión
La relación con Estados Unidos aparece como una columna estructural de la estrategia dominicana: es un mercado clave para exportaciones, zonas francas y nearshoring, y también un socio natural para manufactura avanzada y semiconductores dada la reconfiguración regional de cadenas. En la ENFIS se resaltan vínculos con actores y experiencia vinculada a políticas industriales de Norteamérica, y en el debate nacional se subraya la relevancia del mercado estadounidense para exportaciones y cadenas regionales. [marketwatch.com], [imf.org]
Además, el desempeño de zonas francas —con una fuerte orientación exportadora y presencia de empresas globales— encaja con una integración profunda al mercado norteamericano. La combinación de conectividad, proximidad y ecosistema exportador es el argumento central del nearshoring dominicano. [kwfoundation.org], [imf.org]
Desde el enfoque de UNCTAD, las tensiones geopolíticas y la reconfiguración de rutas están remodelando el comercio marítimo, elevando la importancia de logística eficiente y capacidad de adaptación. En este contexto, un país con conectividad y reglas claras puede aumentar su participación en cadenas, siempre que eleve capital humano y reduzca fricciones internas (informalidad/ilícito). [imf.org], [bloomberg.com]
12. Discusión: ¿cómo convertir un “momento histórico de confianza” en desarrollo productivo sostenido?
El dilema dominicano no es de ausencia de indicadores positivos; al contrario, los datos recientes de IED y exportaciones muestran dinamismo. El desafío real es convertir esos flujos en transformación productiva, elevando el valor agregado nacional y distribuyendo beneficios mediante empleo formal y MiPymes más productivas. [iea.org], [iea.org]
En términos de políticas públicas, esto exige coherencia intertemporal: una economía que apuesta a semiconductores y TIC no puede tolerar fallas sistémicas en energía, agua, logística o enforcement. La IEA advierte que la energía se ha convertido en asunto de seguridad económica; y el FMI insiste en reconstruir buffers y preservar estabilidad para enfrentar shocks. En el plano interno, el llamado de Sanz Lovatón a la unidad ante “causa de fuerza mayor” sugiere que la administración reconoce la magnitud del riesgo y la necesidad de coordinación. [noticiasacn.com], [elmundodel...ios.com.do], [mexico.un.org]
Asimismo, la reunión Gobierno–AIRD apunta a una comprensión operativa: el shock energético se transmite a alimentos, fertilizantes y materias primas; por eso se plantean inventarios preventivos y canales de comunicación abiertos como se hizo en crisis previas. [ensegundos.do], [unctad.org]
La pregunta, por tanto, no es “si hay plan”, sino si el plan se ejecuta con métricas y gobernanza. Aquí el Policy Brief cobra sentido: tablero de indicadores (BCRD + fuentes internacionales), escenarios y roadmap por fases. El Banco Central ya publica indicadores de inflación, tasa de política, reservas y tipo de cambio, que sirven como termómetro de estabilidad. [diariolibre.com], [elmundodel...ios.com.do]
13. Recomendaciones (en estilo académico-práctico)
A partir del análisis precedente, propongo cinco líneas de acción integradas:
Regla explícita de amortiguación energética: definir criterios de subsidio por temporalidad y focalización, con gatillos de ajuste, para proteger vulnerables sin comprometer sostenibilidad fiscal. [unctad.org], [cepal.org]
Productividad MiPyme como política industrial: vincular formalización con productividad (asistencia técnica, prototipado, calidad y compras), asegurando que MiPymes puedan ser proveedoras de turismo, agroindustria, zonas francas y plataformas TIC. [mexico.un.org], [diariolibre.com]
ENFIS + Plan TIC como “doble hélice” de futuro: coordinar semiconductores y servicios digitales como una estrategia única de sofisticación, reforzando capital humano y estándares de infraestructura (energía, agua, conectividad). [finance.yahoo.com], [fa-mag.com]
Enforcement inteligente contra ilícito: institucionalizar la auditoría nacional de permisos y trazabilidad con métricas y transparencia para proteger inversión formal y salud del consumidor. [bloomberg.com], [theedgesingapore.com]
Logística como ventaja comparativa en mundo fragmentado: acelerar mejoras portuarias, interoperabilidad y facilitación, reconociendo que tensiones geopolíticas elevan costos de flete y reconfiguran rutas; un hub logístico confiable capta nearshoring. [imf.org], [imf.org]
14. Conclusión: poner a producir como doctrina de Estado
En tiempos de volatilidad global, la política económica eficaz debe hacer dos cosas a la vez: proteger y transformar. Proteger significa amortiguar el impacto del petróleo y garantizar abastecimiento; transformar significa elevar productividad MiPyme y avanzar hacia sectores de mayor complejidad (semiconductores, TIC, logística avanzada). El llamado a la unidad y la coordinación público-privada, expresado por actores institucionales y empresariales, no es un recurso retórico sino una herramienta para gestionar shocks. [mexico.un.org], [ensegundos.do]
La República Dominicana dispone de fortalezas: IED récord en 2025, crecimiento exportador y un ecosistema de zonas francas con empleo formal robusto. Pero el futuro no se hereda: se administra. El éxito dependerá de la capacidad de ejecutar políticas con métricas, reducir fricciones internas (ilícito, informalidad), y construir capital humano y estándares para competir en la economía del futuro. La buena noticia es que la arquitectura estratégica existe (ENFIS, Plan TIC, sello Hecho en RD, auditoría contra ilícito). El reto es sostener la coherencia y acelerar la implementación. [iea.org], [kwfoundation.org] [finance.yahoo.com], [fa-mag.com], [bloomberg.com]
En suma: poner a producir no es solo crecer; es construir resiliencia, elevar productividad y asegurar que el país compita —y gane— en el nuevo mapa global.
— Luis Orlando Díaz Vólquez
Palabras clave: MiPymes, política industrial, nearshoring, IED, semiconductores, ENFIS, energía, subsidios, comercio ilícito, logística, República Dominicana.
Sobre el autor Luis Orlando Díaz Vólquez es ingeniero de sistemas de computadora, editor bibliográfico y productor de medios de comunicación. Autor de artículos de opinión y análisis sobre geopolítica, seguridad y comercio internacional. Ha seguido y escrito sobre procesos regionales y eventos de alto impacto (ferias internacionales, congresos sectoriales y coyunturas de seguridad nacional). Su enfoque privilegia la institucionalidad, el Estado mínimo funcional y la apertura económica con compliance como pilares para la normalización y el desarrollo sostenible.
Referencias (formato APA 7.ª edición)
Agencia Internacional de Energía. (2026, marzo). Oil Market Report: March 2026. International Energy Agency. [] [noticiasacn.com]
Asociación de Industrias de la República Dominicana. (2026, marzo 12). Gobierno y sector privado coordinarán acciones frente al alza del petróleo (cobertura en El Día). [] [ensegundos.do]
Banco Central de la República Dominicana. (2026). Indicadores y variables macroeconómicas (portal institucional). [] [diariolibre.com]
Comisión Económica para América Latina y el Caribe. (2025). Foreign Direct Investment in Latin America and the Caribbean, 2025. [] [diariolibre.com]
Comisión Económica para América Latina y el Caribe. (2025, agosto 5). América Latina y el Caribe continúa en un prolongado período de bajo crecimiento: crecerá 2,2% en 2025 y 2,3% en 2026. [] [noticiasacn.com], [cdn.com.do]
Fondo Monetario Internacional. (2026, enero). World Economic Outlook Update: Global Economy: Steady amid Divergent Forces. [] [elmundodel...ios.com.do]
Fondo Monetario Internacional. (2025, octubre). World Economic Outlook, Chapter 2: Emerging Market Resilience: Good Luck or Good Policies? [] [proceso.com.do]
Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes. (2026, marzo 11). RD lanza primer plan integral para atraer inversión tecnológica internacional (Plan IED TIC 2026–2036). [] [hedgeco.net]
Presidencia de la República Dominicana. (2024, junio 13). Decreto 324-24: Declaración de alta prioridad nacional para la industria de semiconductores y formulación de la ENFIS. [] [finance.yahoo.com]
Presidencia de la República Dominicana. (2025, agosto 14). Industria y Comercio presenta estrategia para fomentar la industria de semiconductores (ENFIS). [] [iea.org]
Presidencia de la República Dominicana. (2026, febrero 5). República Dominicana registra el mayor nivel de inversión extranjera de su historia (IED 2025). [] [iea.org]
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. (2026, marzo 10). RD lanza primer plan integral para atraer inversión tecnológica internacional. [] [fa-mag.com]
Sanz Lovatón, E. (2026, marzo 12). Declaraciones sobre unidad nacional y medidas ante alza del petróleo (cobertura en El Día). [] [mexico.un.org]
UN Trade and Development (UNCTAD). (2025). World Investment Report 2025: International investment in the digital economy. [] [bing.com]
UN Trade and Development (UNCTAD). (2025). Informe sobre el transporte marítimo 2025: mantener el rumbo en aguas turbulentas. [] [imf.org]
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Las MiPymes y la manufactura avanzada como política de Estado: combustibles, semiconductores y la República Dominicana en el nuevo mapa global de la inversión (2026–2036)
Luis Orlando Díaz Vólquez
Santo Domingo, República Dominicana — 12 de marzo de 2026
Resumen | En un contexto internacional de fragmentación geopolítica, volatilidad energética y competencia tecnológica, la República Dominicana enfrenta un desafío dual: proteger su estabilidad interna frente a shocks externos —especialmente en combustibles— y, simultáneamente, acelerar una agenda de transformación productiva basada en MiPymes, exportaciones, logística y manufactura avanzada. Este artículo argumenta que el Ministerio de Industria, Comercio y MiPymes (MICM) opera hoy como catalizador de un paquete de políticas públicas que conecta formalización empresarial, combate al comercio ilícito, sello “Hecho en República Dominicana”, relanzamiento de zonas francas, posicionamiento logístico y una apuesta estratégica por semiconductores (ENFIS) y economía digital (Plan TIC 2026–2036). Se sostiene que el “momento histórico” dominicano —con IED récord y exportaciones récord en 2025— debe convertirse en trayectoria estructural mediante instituciones más fuertes, ejecución más rápida y un enfoque de inversión de calidad con encadenamientos, transferencia tecnológica y capital humano STEM.
Introducción: producir en serio en un mundo que se fragmenta
La economía global transita una fase en la que el riesgo geopolítico vuelve a cotizar como variable macro: rutas energéticas vulnerables, sanciones que elevan costos de transacción y un endurecimiento financiero que reordena el costo de capital. En ese tablero, los países pequeños no compiten por tamaño; compiten por confiabilidad, velocidad de ejecución, cumplimiento y capacidad de absorber shocks. La República Dominicana entra a 2026 con una ventaja comparativa real: indicadores concretos de confianza internacional y dinamismo productivo, expresados en récords de inversión y exportación.
En 2025, la IED alcanzó USD 5,032.3 millones, cuarto récord consecutivo, con peso relevante en turismo, energía y bienes raíces.
Ese mismo año, el país registró un récord histórico de exportaciones de USD 14,645.2 millones, con crecimiento interanual de 13.4% y expansión hacia más de 85 mercados.
Pero un récord es un punto en el tiempo; una estrategia de Estado es una trayectoria. El propósito de este artículo es proponer una lectura integradora: MiPymes como corazón productivo; semiconductores y TIC como inserción en la economía del futuro; combustibles como gestión de estabilidad social; y logística y zonas francas como plataforma estructural de nearshoring.
1. MiPymes: el corazón productivo que decide la estabilidad social
Las micro, pequeñas y medianas empresas no son “un sector”; son el tejido que sostiene empleo, ingreso y cohesión social. Datos presentados por el Banco Central y el MICM en la Encuesta Nacional de MiPymes 2022–2023 señalan que las MiPymes aportan alrededor del 32% del PIB y generan cerca de 61.6% del empleo.
Este peso obliga a una conclusión política: si la política económica no prioriza MiPymes, la política social queda descalzada. La informalidad sigue siendo un desafío —en la medición de la encuesta, solo una fracción estaba formalmente registrada—, lo que convierte la formalización en una política de productividad, no solo en una formalidad administrativa.
En esa dirección, la experiencia reciente muestra avances institucionales: la Ventanilla Única de Formalización y el ecosistema Formalízate integran instituciones del proceso de constitución y simplifican trámites.
Más importante aún: se reporta una reducción sustantiva del tiempo de registro y un aumento en el volumen de empresas que se formalizan, lo que evidencia que la burocracia, cuando se reduce, libera crecimiento.
1.1. Formalización como estrategia nacional de inclusión productiva
En marzo de 2026 se informó que durante 2025 se formalizaron 4,264 nuevas MiPymes y que en los últimos cinco años se superaron 54,000 formalizaciones, con una meta país de 350,000 MiPymes formales antes de 2028.
Se destacó además que la Ventanilla Única habría reducido tiempos de registro en 80%, permitiendo formalizar en menos de 48 horas, una señal de que el Estado puede operar con lógica de servicio.
El punto crítico, sin embargo, no es solo sumar registros; es elevar productividad. Por ello importan la asistencia técnica y la formación: también se reportó que en 2025 más de 4,200 empresas recibieron asistencia técnica y más de 18,700 personas fueron capacitadas, con apoyo de una red de Centros MiPymes y centros de prototipado/transferencia tecnológica.
2. Combustibles: el precio lo pone el mercado; el Estado pone amortiguadores
En un país importador neto de energía, el precio del petróleo se determina afuera, pero el impacto social se decide adentro. La volatilidad internacional —agravada por el conflicto en Medio Oriente y la tensión en rutas críticas— ha obligado a gobiernos a evaluar escenarios y diseñar amortiguadores para proteger a los hogares vulnerables y preservar estabilidad macro.
En el debate local, se ha insistido en un enfoque de “protección con recursos disponibles”: monitoreo cercano, coordinación interinstitucional y diálogo con el sector privado. En el Almuerzo del Grupo Corripio se citó que, en dos semanas, se habrían destinado alrededor de RD$1,700 millones en subsidios a combustibles, dentro de un esquema anual que ronda RD$12,000 millones, con reconocimiento explícito de que mantener subsidios a niveles elevados de forma permanente no es sostenible.
La discusión pública también incorporó la idea de “fuerza mayor” como marco conceptual: un evento exógeno que altera las condiciones del comercio y la economía, activando mecanismos de gestión de crisis.
Para un país que ha superado choques externos recientes (pandemia, inflación global, guerra en Europa), la lección es clara: la resiliencia no es improvisación; es planificación y coordinación anticipada.
2.1. Mesa público–privada: energía, alimentos y continuidad operativa
En marzo de 2026, la AIRD informó que sostendría una reunión con el Gobierno para evaluar medidas ante el impacto del conflicto sobre petróleo y materias primas, con énfasis en garantizar abastecimiento de alimentos e insumos, dada la preocupación por contenedores y buques atrapados o retrasados en la zona de Ormuz.
Ese enfoque —mesas de trabajo, canales abiertos, decisiones rápidas— es precisamente lo que diferencia a un Estado reactivo de un Estado competente.
3. República Dominicana en el nuevo mapa de inversión: IED récord y el reto de sostenerla
La IED récord de 2025 no debe leerse como casualidad, sino como validación de un posicionamiento país: estabilidad macro, clima de negocios, conectividad y una plataforma exportadora que dialoga con el nearshoring.
La distribución sectorial de la IED —turismo, energía y bienes raíces como principales receptores— sugiere dos cosas: (i) existe confianza, y (ii) existe sensibilidad a tasas, energía y ciclo global.
Por ello, sostener IED implica ahora elevar “calidad” y no solo “volumen”: encadenamientos, transferencia tecnológica, productividad, talento y cumplimiento robusto.
4. Exportaciones récord: producir y vender en un mundo difícil
En enero de 2026 se reportó que las exportaciones dominicanas alcanzaron USD 14,645.2 millones en 2025, con crecimiento interanual de 13.4% y expansión hacia múltiples mercados.
Se destacó además que, excluyendo el oro, las exportaciones mantuvieron crecimiento, señalando un desempeño más amplio del aparato productivo.
Este resultado es crucial por dos razones:
- fortalece divisas y estabilidad externa;
- eleva el atractivo país ante inversionistas que buscan plataformas exportadoras en el Caribe.
5. Semiconductores (ENFIS): la apuesta para “producir a otro nivel”
En junio de 2024, el Poder Ejecutivo declaró de alta prioridad nacional la promoción, innovación y desarrollo de la industria de semiconductores y ordenó la formulación de la Estrategia Nacional de Fomento a la Industria de Semiconductores (ENFIS) mediante el Decreto 324-24.
Posteriormente, en 2025 se presentó y entregó la ENFIS como hoja de ruta para insertar al país en cadenas globales de valor en manufactura y ensamblaje, con énfasis en capital humano, reglas claras y posicionamiento.
La estrategia ha sido acompañada por actores especializados como mySilicon Compass e Ian Steff, vinculado al ecosistema de política industrial estadounidense, reforzando credibilidad internacional.
5.1. ENFIS + OCDE: institucionalidad como señal al gran capital
En 2026 se presentó un informe elaborado en colaboración MICM–OCDE sobre el entorno propicio para industrias de semiconductores y microelectrónica, con lectura de oportunidades y desafíos en regulación, institucionalidad y capital humano.
Más allá del documento, el mensaje es estratégico: el país busca estándares y diagnósticos comparables internacionalmente, porque la industria de chips no se mueve por retórica, sino por certidumbre.
6. Plan TIC 2026–2036: atraer inversión tecnológica de calidad
En marzo de 2026, el MICM, con apoyo del PNUD, presentó el Plan de Atracción de IED para Empresas TIC 2026–2036 para posicionar a la República Dominicana como centro regional de servicios digitales de alto valor agregado.
El plan se organiza alrededor de cuatro pilares: semiconductores, desarrollo de software, healthtech y evolución de contact centers hacia BPO.
Este paso es coherente con tendencias globales: UNCTAD advierte que la IED global se desacelera y que los flujos productivos se vuelven más selectivos, con la economía digital como “bright spot” aunque desigual.
Por eso, la apuesta TIC no debe verse como moda, sino como política de supervivencia competitiva: si el mundo invierte menos y elige más, el país debe ofrecer más valor institucional y más capacidad de ejecución.
7. Combate al comercio ilícito: competitividad también es ley
El comercio ilícito es una doble amenaza: erosiona recaudación y destruye competencia leal. En 2026 se anunció el despliegue de una auditoría integral de permisos y licencias, con métricas de trazabilidad y control fiscal, articulada en la Mesa de Coordinación contra el Comercio Ilícito con participación de MICM, Hacienda, DGA, DGII y CECCOM.
Se reportaron cifras de decomisos y destrucción de mercancías ilícitas que superan cientos de millones de unidades acumuladas desde la creación de la mesa, señalando una línea dura contra contrabando y falsificación (incluyendo medicamentos y alcohol).
Aquí el concepto económico es simple: sin enforcement, no hay inversión “de calidad” porque el inversionista productivo requiere reglas que se cumplan y mercados que no se distorsionen por ilegalidad.
8. Sello “Hecho en República Dominicana”: identidad productiva y mercado interno como política industrial
El sello “Hecho en República Dominicana” se ha consolidado como instrumento de competitividad y confianza del consumidor. En febrero de 2026 se reportó que más de 1,300 productos están autorizados y que se han emitido más de 190 licencias industriales, con una participación significativa de MiPymes industriales.
Este tipo de políticas importa por tres razones:
- fortalece demanda interna de producción local;
- mejora reputación país;
- crea base industrial para escalar exportaciones.
9. Zonas francas: plataforma probada para nearshoring
El Consejo Nacional de Zonas Francas reporta para 2025 más de 200,000 empleos, 858 empresas operando y exportaciones por USD 8,604.6 millones, lo que confirma la centralidad del régimen en la estructura exportadora.
El desempeño reciente evidencia que las zonas francas ya no son “manufactura tradicional” únicamente: abarcan dispositivos médicos, eléctricos/electrónicos y servicios, alineándose con el giro global hacia cadenas más resilientes.
10. Logística: el activo estratégico del Caribe que se convierte en política pública
La logística ya aporta un porcentaje relevante del PIB y, sobre todo, multiplica productividad: reduce tiempos, baja costos y mejora confiabilidad. En 2025 la DGA destacó la infraestructura logística nacional: 8 aeropuertos internacionales, 16 puertos, 33 operadores logísticos, 96 parques de zonas francas, 380,000 m² operativos y 546,000 m² en construcción.
Esa infraestructura no es un dato suelto: es una ventaja comparativa para capturar nearshoring y convertir al país en plataforma regional de distribución.
11. Economía naranja e innovación: productividad también es creatividad
El Directorio Creativo —impulsado por instituciones públicas— busca articular oferta y demanda del sector creativo y cultural, elevando visibilidad de bienes y servicios y apoyando la economía naranja como componente de diversificación.
En una economía donde el software, la marca y el diseño capturan valor, la creatividad no es un adorno: es una palanca de competitividad y empleo juvenil.
12. Relación estratégica RD–EE. UU.: cadenas de suministro, inversión y reglas
Estados Unidos sigue siendo un socio central del comercio y la inversión regional. En esa relación, la reputación institucional es clave. En 2024, el MICM informó que Estados Unidos retiró a República Dominicana de la Lista de Vigilancia del Informe Especial 301, por primera vez desde 1996, como reconocimiento a avances en propiedad intelectual y enforcement.
Ese hecho es relevante para inversión: reduce percepción de riesgo regulatorio, mejora clima de negocios y fortalece la narrativa de “país confiable”, particularmente importante para sectores intensivos en tecnología y propiedad intelectual.
Conclusión: el Estado que produce resiliencia
La República Dominicana tiene hoy una oportunidad estratégica: traducir récords de IED y exportaciones en una trayectoria de modernización productiva.
Esa modernización no se sostiene solo con incentivos; se sostiene con instituciones que funcionan: formalización rápida, enforcement contra ilícitos, logística eficiente, marcos “bankable” para energía, y una política industrial que apueste por sectores de futuro como semiconductores y servicios TIC.
La volatilidad energética no desaparecerá. El crédito global no será más barato por decreto. Y la competencia por inversión de calidad será más dura. Precisamente por eso, la soberanía económica moderna se define por resiliencia: capacidad de absorber shocks sin perder previsibilidad, y capacidad de producir más —y mejor— con el mismo territorio.
Referencias (APA 7.ª edición)
Banco Central de la República Dominicana. (2026). Indicadores macroeconómicos y monetarios. https://bancentral.gov.do/ [bancentral.gov.do]
Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportación. (2025). Datos del sector Zonas Francas 2025. https://cnzfe.gob.do/ [cnzfe.gob.do]
Dirección General de Aduanas. (2025, 1 de octubre). Sanz Lovatón presenta la posición de RD como hub logístico líder en las Américas. https://www.aduanas.gob.do/noticias/sanz-lovaton-presenta-en-el-dialogo-interamericano-la-posicion-de-rd-como-hub-logistico-lider-en-las-americas/ [aduanas.gob.do]
El Día. (2026, 11 de marzo). RD impulsa su economía: más de 54,000 MiPymes formalizadas en últimos cinco años. https://eldia.com.do/rd-impulsa-su-economia-mas-de-54000-mipymes-formalizadas-en-ultimos-cinco-anos/ [eldia.com.do]
El Día. (2026, 12 de marzo). Eduardo Sanz Lovatón llama a la unidad ante impacto de la guerra en Irán en precio petróleo. https://eldia.com.do/eduardo-sanz-lovaton-llama-a-la-unidad-ante-impacto-de-la-guerra-en-iran-en-precio-petroleo/ [eldia.com.do]
El Día. (2026, 12 de marzo). Gobierno y sector privado coordinarán acciones frente al alza del petróleo. https://eldia.com.do/gobierno-y-sector-privado-coordinaran-acciones-frente-al-alza-del-petroleo/ [eldia.com.do]
Fondo Monetario Internacional. (2026, 19 de enero). World Economic Outlook Update: Global economy: Steady amid divergent forces. https://www.imf.org/en/publications/weo/issues/2026/01/19/world-economic-outlook-update-january-2026 [imf.org]
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MICM. (2026, 11 de marzo). RD lanza primer plan integral para atraer inversión tecnológica internacional (Plan TIC 2026–2036). https://micm.gob.do/rd-lanza-primer-plan-integral-para-atraer-inversion-tecnologica-internacional/ [micm.gob.do]
Presidencia de la República Dominicana. (2026, 5 de febrero). República Dominicana registra el mayor nivel de inversión extranjera de su historia. https://presidencia.gob.do/noticias/republica-dominicana-registra-el-mayor-nivel-de-inversion-extranjera-de-su-historia [presidencia.gob.do]
Presidencia de la República Dominicana. (2026, 14 de enero). Exportaciones dominicanas rompen récord en 2025 y superan los USD 14,600 millones. https://presidencia.gob.do/noticias/exportaciones-dominicanas-rompen-record-en-2025-y-superan-los-usd-14600-millones [presidencia.gob.do]
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