Marco conceptual: seguridad energética como problema de sistema
La seguridad energética se entiende mejor como la capacidad de garantizar suministro ininterrumpido a precios asequibles, con resiliencia frente a shocks (geopolíticos, climáticos o tecnológicos). La IEA enfatiza que la seguridad energética hoy trasciende petróleo y gas: abarca vulnerabilidades de infraestructura, exposición a eventos extremos y fragilidades de cadenas de suministro. De forma complementaria, Sapienship resume que el debate global ha migrado desde la prioridad climática hacia una preocupación creciente por la seguridad energética, sin que ambos objetivos sean incompatibles. [cne.gob.do], [ehplus.do] [diariolibre.com], [cne.gob.do]
Este enfoque obliga a distinguir tres capas de decisión: (1) costos de generación (qué fuente produce más barato por MWh), (2) costos de integración (redes, respaldo, almacenamiento, control y servicios auxiliares), y (3) costos de riesgo (volatilidad de combustibles, dependencia de importaciones, concentración de refinación y tensiones geopolíticas). Lazard advierte que el costo nivelado (LCOE) es “solo el punto de partida” y que, a medida que aumenta la generación variable, la solución óptima suele ser un portafolio que combine renovables con recursos de firmeza. [energiaest...tegica.com], [datacne.gob.do]
Evidencia económica: competitividad de renovables y el límite del LCOE
La idea de que las renovables son inherentemente antieconómicas no coincide con la evidencia reciente. IRENA reporta que en 2024 91% de la nueva capacidad renovable a gran escala entregó electricidad a menor costo que la alternativa fósil nueva más barata, y que las renovables ayudaron a evitar USD 467 mil millones en costos de combustibles fósiles. Además, la IEA observa que la inversión y el crecimiento de tecnologías limpias avanzan en un contexto de aumento de la demanda eléctrica, lo que refuerza la necesidad de integrar estas fuentes con planificación de red y resiliencia. [datacne.gob.do] [cne.gob.do], [ehplus.do]
Sin embargo, afirmar que “son más baratas” no equivale a afirmar que “son suficientes”. Lazard destaca que el aumento de renovables intermitentes exacerba el desbalance entre producción y picos de demanda; por ello, muchas regiones requieren complementar con almacenamiento o generación despachable. En términos de política pública, esto significa que la transición no fracasa por el sol o el viento, sino por la ausencia de mecanismos que remuneren firmeza, flexibilidad y servicios auxiliares (reserva, regulación de frecuencia, rampas). [energiaest...tegica.com], [datacne.gob.do] [energiaest...tegica.com], [ehplus.do]
Seguridad energética y geopolítica: del petróleo a los minerales críticos
La transición también transforma la geopolítica. Sapienship advierte que las reservas fósiles están concentradas en pocos países, lo cual crea vulnerabilidades estructurales para importadores; en contraste, el sol y el viento están más distribuidos, lo que puede mejorar la seguridad energética de una gran parte de la población mundial. Un soporte empírico adicional proviene del Banco Mundial, que documenta que el potencial solar fotovoltaico práctico en la mayoría de países puede exceder ampliamente su demanda eléctrica actual, reduciendo barreras físicas para diversificar. [diariolibre.com], [cne.gob.do] [cnbc.com], [finance.yahoo.com]
Pero esa ganancia potencial introduce un nuevo eje de dependencia: materiales críticos y capacidades de refinación. Cheng et al. (2025) muestran que, en escenarios neto-cero, el riesgo comercial global disminuye para muchos países por menor dependencia de combustibles fósiles, pero aumenta para países que dependen más de importaciones de materiales para sistemas eléctricos o de transporte. En otras palabras, la transición puede ser un “win” de seguridad energética, pero solo si se acompaña de innovación, reciclaje, diversificación de proveedores y acuerdos comerciales. [money.usnews.com], [diariolibre.com] [money.usnews.com], [cne.gob.do]
Los episodios recientes de restricciones a exportaciones de tierras raras ilustran este riesgo. Informes de Reuters (republicados por U.S. News) describen controles sobre varios elementos utilizados en defensa, energía y automoción, mientras análisis de CSIS subrayan la vulnerabilidad particular en tierras raras “pesadas” y el potencial de disrupción por licencias y cuellos de botella. Esta experiencia muestra que la seguridad energética no se resuelve sustituyendo una dependencia por otra: se resuelve gestionando, diversificando y construyendo capacidades industriales. [esmap.org], [documentos...undial.org] [documentos...undial.org], [money.usnews.com]
Infraestructura, almacenamiento y confiabilidad: la condición habilitante
La discusión técnica converge en un punto: el cuello de botella de la transición suele ser la red, no el recurso renovable. IRENA señala que, conforme aumenta la capacidad renovable, tecnologías habilitadoras como baterías, digitalización e híbridos se vuelven vitales para integrar generación variable, mejorar desempeño y elevar la respuesta del sistema. La IEA, por su parte, enfatiza que la seguridad energética en la década actual depende de decisiones de inversión en infraestructura en un entorno geopolítico incierto y con riesgos físicos crecientes. [datacne.gob.do] [cne.gob.do], [ehplus.do]
En esta perspectiva, el debate sobre “si” las renovables son reales queda superado por un debate sobre “cómo” hacerlas confiables. Lazard advierte que la necesidad de flotas diversas aumenta ante el crecimiento de demanda eléctrica asociado a electrificación y otras dinámicas (p. ej., crecimiento de centros de datos). Así, la transición efectiva requiere mecanismos regulatorios que aceleren permisos, expandan transmisión, y creen mercados para almacenamiento y flexibilidad. [energiaest...tegica.com], [cne.gob.do] [datacne.gob.do], [energiaest...tegica.com]
Clima y seguridad: agendas inseparables
Separar seguridad energética de acción climática es un falso dilema. La IEA vincula explícitamente riesgos climáticos (eventos extremos) con amenazas a infraestructura y seguridad energética, señalando que la resiliencia debe integrarse al planeamiento. El IPCC, a su vez, establece la base científica: la actividad humana —principalmente mediante la quema de combustibles fósiles— es el principal impulsor del cambio climático contemporáneo, elevando riesgos sistémicos. [ehplus.do], [cne.gob.do] [sie.gob.do], [one.gob.do]
UNEP advierte que, aun con avances tecnológicos disponibles, las trayectorias actuales siguen lejos de metas 1.5°C/2°C y que recortar emisiones implica decisiones aceleradas y más ambiciosas. En términos de seguridad energética, el mensaje es pragmático: posponer la transición aumenta costos futuros (daños, interrupciones, primas de riesgo), y esos costos terminan reflejándose en tarifas, subsidios y competitividad. [sustainabl...anford.edu], [sciencedaily.com] [ehplus.do], [sustainabl...anford.edu]
Políticas públicas recomendadas: de la retórica al diseño institucional
Una transición energética exitosa se gobierna mediante políticas coherentes con la realidad técnica y financiera del sistema. La IEA subraya que las decisiones deben atender seguridad, asequibilidad y sostenibilidad de manera conjunta, en un entorno de riesgos geopolíticos. En paralelo, Lazard advierte que la planificación basada solo en LCOE es insuficiente si no se remunera firmeza y flexibilidad. [cne.gob.do], [ehplus.do] [energiaest...tegica.com], [datacne.gob.do]
1) Planificación y expansión de redes como prioridad nacional
La expansión renovable requiere transmisión, subestaciones y digitalización. IRENA destaca el rol de redes y tecnologías habilitadoras para integrar renovables; la IEA resalta la necesidad de inversión oportuna y resiliente.
Recomendación: planes vinculantes de expansión de transmisión con cronogramas públicos, ventanillas únicas y coordinación generación–demanda–red. [datacne.gob.do], [cne.gob.do] [cne.gob.do], [datacne.gob.do]
2) Mercados y regulación que remuneren flexibilidad
Lazard sostiene que la penetración renovable requiere firming (almacenamiento o despachable) y que la solución óptima suele ser un portafolio diverso. IRENA enfatiza baterías y digitalización para estabilidad.
Recomendación: mercados de capacidad y servicios auxiliares (reserva, frecuencia, rampas) para que almacenamiento y respuesta de demanda tengan señales claras de inversión. [energiaest...tegica.com] [datacne.gob.do] [energiaest...tegica.com], [datacne.gob.do]
3) Política industrial y diplomacia de minerales críticos
Cheng et al. muestran el “trade-off” entre menor dependencia fósil y mayor dependencia material; Reuters y CSIS documentan cómo tierras raras pueden convertirse en palancas geoeconómicas.
Recomendación: estrategia nacional de minerales críticos (diversificación, reciclaje, sustitución tecnológica, acuerdos de suministro y capacidades de refinación/manufactura). [money.usnews.com], [esmap.org], [documentos...undial.org] [money.usnews.com], [documentos...undial.org]
4) Eficiencia y reducción de pérdidas como “nueva energía”
El Banco Mundial destaca que pérdidas técnicas y no técnicas erosionan sostenibilidad financiera y aumentan transferencias fiscales; reducirlas mejora confiabilidad y libera recursos públicos.
Recomendación: rehabilitación de redes, medición inteligente, normalización de clientes, mejora de facturación/cobranza y metas verificables. [ipcc.ch], [ehplus.do] [ipcc.ch]
5) Portafolio tecnológico realista: “estrategia del y”
Sapienship propone diversificación con énfasis en renovables, mejoras de eficiencia y acuerdos como base de seguridad; la IEA insiste en planificar bajo incertidumbre.
Recomendación: institucionalizar portafolios basados en costos totales del sistema, confiabilidad y reducción de riesgo; evitar dogmas tecnológicos. [diariolibre.com], [cne.gob.do] [diariolibre.com], [energiaest...tegica.com]
6) Financiamiento y estabilidad regulatoria para bajar costo de capital
IRENA identifica que el despliegue depende de acceso a financiamiento; la IEA enfatiza inversión para seguridad y asequibilidad.
Recomendación: subastas bien diseñadas, garantías parciales, financiamiento concesional para redes/almacenamiento y predictibilidad regulatoria. [datacne.gob.do], [cne.gob.do]
República Dominicana: diagnóstico energético y agenda prioritaria de transición segura
República Dominicana ilustra la tesis de este artículo: la transición no es retórica, sino arquitectura de seguridad energética, calidad del servicio y sostenibilidad fiscal. En el plano de generación, el Boletín Anual 2024 del Ministerio de Energía y Minas reporta una demanda abastecida de 22,672 GWh en 2024 y una demanda máxima coincidente de 3,640 MW. Complementariamente, un reporte de prensa basado en el boletín del SENI para noviembre de 2024 indica un mix liderado por gas natural (43%), seguido de carbón (31%) y fuel oil (12%), con aportes de hidro (5%), solar (5%) y eólica (4%). [energyforgrowth.org] [sustainabi...-floods.eu], [idgr.org]
1) Renovables en expansión y planificación nacional
La diversificación ha avanzado: la Superintendencia de Electricidad reportó, citando datos sectoriales, una matriz (primer semestre 2023) con gas natural (41%), carbón (31%), derivados de petróleo (12%) y aportes renovables cercanos al 11% (agua 5%, viento 5%, sol 5%; biomasa 1%). En línea comparativa internacional, el perfil estadístico de IRENA ubica la generación renovable en torno a 17% (2023) para el país, con contribuciones de solar, eólica, hidro y bioenergía.
En términos de ruta institucional, la CNE publica el Plan Energético Nacional (PEN 2022–2037) como instrumento integral e indicativo, mandato de la Ley 125-01, para orientar inversiones y dar certidumbre. [idgr.org] [whitehouse.gov] [politifact.com], [infobae.com]
2) Almacenamiento como política pública para estabilidad del SENI
Un paso significativo ha sido elevar el almacenamiento como política pública. La CNE informó en 2024 una modificación normativa que incrementa exigencias de almacenamiento en proyectos renovables, resaltando su papel para integrar renovables eficientemente y mantener estabilidad del sistema. Este enfoque converge con la evidencia internacional de IRENA sobre la centralidad de baterías y digitalización para integrar renovables variables. [web.i2mass...ciates.com], [eia.gov] [datacne.gob.do], [web.i2mass...ciates.com]
3) Transmisión: condición habilitante de la transición
La transición dominicana depende del ritmo de expansión de transmisión. Reportes sobre ETED señalan inversiones relevantes y proyectos en curso para robustecer la red, incluyendo obras para facilitar la integración de renovables y nuevas subestaciones estratégicas. En términos sistémicos, esto coincide con la advertencia de la IEA: sin infraestructura resiliente, la seguridad energética se debilita y los costos aumentan. [energy.gov], [sapienship.co] [cne.gob.do], [ehplus.do]
4) Distribución, pérdidas y sostenibilidad fiscal
El desafío estructural continúa en la distribución. El Banco Mundial aprobó en 2023 un proyecto de US$225 millones para mejorar distribución y reducir pérdidas, atribuyendo el problema a redes antiguas y sobrecargadas, conexiones ilegales y fallas de medición/facturación; además, estimó pérdidas promedio 2017–2021 de US$1.2 mil millones anuales con impacto fiscal. Esta dimensión es crucial: reducir pérdidas equivale a “crear energía” a menor costo que construir capacidad adicional y disminuye presión de subsidios. [ipcc.ch] [ipcc.ch], [ehplus.do]
5) Marco legal e incentivos: consolidación y mejora
La Ley 57-07 consagra la promoción de renovables como deber del Estado, vinculándola a estabilidad y seguridad estratégica, además de incentivos para despliegue tecnológico. El reto actual no es “tener o no ley”, sino actualizar instrumentos (almacenamiento, redes, medición y calidad del servicio) y alinear incentivos con la seguridad energética del sistema completo. [eia.gov], [accr.org.au] [web.i2mass...ciates.com], [datacne.gob.do]
Conclusión
La etiqueta de “engaño” aplicada a la energía verde no resiste un análisis sistémico. La evidencia muestra competitividad creciente de renovables en costos de nueva generación, y potenciales beneficios de seguridad energética al reducir exposición a combustibles fósiles volátiles. Sin embargo, la transición no es automática: requiere redes, almacenamiento, flexibilidad y mercados que remuneren firmeza; además, demanda política industrial para mitigar vulnerabilidades en minerales críticos. [datacne.gob.do], [cne.gob.do] [energiaest...tegica.com], [money.usnews.com], [documentos...undial.org]
En síntesis, la salida madura a la polarización es la “estrategia del y”: diversificar con renovables, modernizar transmisión y distribución, reducir pérdidas, asegurar cadenas de suministro y mantener coherencia macrofiscal. El caso dominicano confirma el punto: el éxito de la transición dependerá tanto de la expansión renovable como de transmisión, almacenamiento y reducción de pérdidas. [diariolibre.com], [ipcc.ch], [web.i2mass...ciates.com] [energy.gov], [web.i2mass...ciates.com], [ipcc.ch]
Firma: Luis Orlando Díaz Vólquez
Palabras clave: seguridad energética; transición energética; renovables; almacenamiento; redes eléctricas; minerales críticos; República Dominicana. [diariolibre.com], [datacne.gob.do], [web.i2mass...ciates.com]
Referencias
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Comisión Nacional de Energía. (s. f.). Plan Energético Nacional (PEN). https://www.cne.gob.do/documentos/tecnicos/pen/ [politifact.com]
Comisión Nacional de Energía. (2024, 20 de septiembre). República Dominicana busca reforzar su transición energética con nuevas exigencias de almacenamiento de energía. https://www.cne.gob.do/noticia/republica-dominicana-busca-reforzar-su-transicion-energetica-con-nuevas-exigencias-de-almacenamiento-de-energia/ [web.i2mass...ciates.com]
Cheng, J., Tong, D., Zhao, H., Xu, R., Qin, Y., Zhang, Q., Bhuwalka, K., Caldeira, K., & Davis, S. J. (2025). Trade risks to energy security in net-zero emissions energy scenarios. Nature Climate Change. https://doi.org/10.1038/s41558-025-02305-1 [money.usnews.com]
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