Mostrando las entradas con la etiqueta VUCERD. Mostrar todas las entradas
Mostrando las entradas con la etiqueta VUCERD. Mostrar todas las entradas

lunes, 2 de marzo de 2026

Editorial | Cuando pagar se vuelve más fácil, el país se vuelve más competitivo

 

Editorial | Cuando pagar se vuelve más fácil, el país se vuelve más competitivo

La modernización del Estado no siempre se anuncia con grandes obras visibles. A veces llega en forma de un cambio aparentemente sencillo, pero con efectos inmediatos en la vida real de quienes producen, importan, exportan y generan empleo. En su Rendición de Cuentas del 27 de febrero de 2026, el presidente Luis Abinader resaltó una medida que apunta exactamente a ese tipo de transformación práctica: los impuestos y tasas aduanales podrán pagarse también con tarjetas de débito y crédito, ampliando canales y reduciendo fricciones para las Mipymes. 

Este anuncio es más que una comodidad tecnológica. Es una señal de política pública orientada a un principio clave: cumplir debe ser más simple que evadir. Cuando el Estado elimina barreras, ahorra tiempo y reduce costos operativos, mejora la competitividad sin necesidad de discursos grandilocuentes. En el enfoque oficial, el objetivo es claro: permitir un cumplimiento “ágil, simple y transparente”, disminuyendo tiempos y costos, tal como ya ocurre en otros componentes del sistema tributario.

Desde la perspectiva institucional, la medida encaja con la naturaleza estratégica de la Dirección General de Aduanas (DGA), que trasciende la recaudación: es autoridad nacional de frontera con responsabilidades de control, facilitación del comercio y resguardo de la seguridad. En su propia definición, la DGA asume el rol de ente facilitador del comercio exterior, con fiscalización adecuada, gestión de riesgo y estándares de calidad sustentados en la integridad de su gente. En ese marco, ampliar los medios de pago no es un detalle administrativo: es parte del ecosistema de facilitación que determina si un contenedor sale hoy o mañana, si un insumo llega a tiempo o se convierte en un costo adicional para la cadena productiva. 

Además, el anuncio no parte de cero. Se informó que la DGA inició un plan piloto de pagos en administraciones y aeropuertos y que se prevé habilitar pagos SIGA/Web, sumando también modalidades asociadas al PIN para ampliar el alcance del sistema. Este detalle es crucial: la credibilidad de una reforma depende de su ejecución. Cuando el ciudadano percibe que la medida ya está caminando —en piloto, con cronograma y expansión— aumenta la confianza y la adopción se acelera. 

En términos de formalización, la medida puede convertirse en un “empujón” silencioso, pero potente. Un pago con tarjeta no solo reduce filas y trámites presenciales; también aumenta trazabilidad, fortalece controles y ayuda a construir un entorno donde la transparencia se vuelve la norma. En paralelo, la DGA ha reiterado en distintos espacios su compromiso con la honestidad, la transparencia y la integridad institucional como valores centrales del servicio público. Y ese énfasis cobra mayor sentido en un contexto donde el Estado busca que el comercio lícito sea más competitivo que la informalidad. 

Pero sería ingenuo pensar que el éxito está garantizado por el anuncio. Para que el pago con tarjetas sea verdaderamente transformador, hay condiciones que deben cumplirse con rigor: claridad sobre comisiones, interoperabilidad con el ecosistema bancario, continuidad operativa, ciberseguridad y una experiencia digital simple para el usuario final. Y aquí la modernización debe entenderse como un proceso integral, no como un módulo aislado. La propia agenda institucional destaca acciones de capacitación y mejora de procesos —como el fortalecimiento del uso de la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE) para reducir errores y agilizar trámites—, que apuntan en la dirección correcta: menos fricción, más eficiencia.

En el fondo, el país está discutiendo algo mayor que un método de pago: está definiendo el tipo de relación que quiere entre Estado y contribuyente. Una Aduana moderna no es solo la que recauda más, sino la que recauda mejor: con reglas claras, controles inteligentes, servicios ágiles y un enfoque que respete el tiempo del ciudadano y la dinámica del comercio. Eso es coherente con la misión institucional de facilitar el comercio exterior, elevar la competitividad y mantener vigilancia efectiva del tráfico internacional de mercancías.

Si esta iniciativa se implementa con excelencia, el beneficio será doble: por un lado, las Mipymes ganarán velocidad y previsibilidad; por otro, el Estado fortalecerá la formalidad, la trazabilidad y la confianza. En una economía que compite por inversión, cadenas de suministro y acceso a mercados, simplificar el cumplimiento no es una concesión: es una estrategia de desarrollo. Y en esa estrategia, permitir que pagar sea más fácil es, también, permitir que el país avance más rápido.

Autor: Luis Orlando Díaz Vólquez

lunes, 26 de enero de 2026

Editorial | La Aduana protectora y el hub logístico: la fórmula dominicana para competir y cuidar a la sociedad | Por Luis Orlando Díaz Vólquez

La Aduana protectora y el hub logístico: la fórmula dominicana para competir y cuidar a la sociedad

Editorial | Luis Orlando Díaz Vólquez @GuasabaraEditor

El Día Internacional de las Aduanas 2026 llega con una consigna que, más que un eslogan, funciona como hoja de ruta: “Las Aduanas protegen a la sociedad mediante la vigilancia y el compromiso”. La Organización Mundial de Aduanas (OMA/WCO) ha insistido en que este día sirve para honrar al personal, educar al público sobre la misión aduanera y movilizar a los decisores para que las Aduanas cuenten con herramientas y recursos con los cuales innovar y responder a desafíos complejos.

En su mensaje, el secretario general de la OMA, Ian Saunders, subraya una realidad incómoda: aun con la Aduana en una posición visible en la frontera, su aporte a la seguridad y al bienestar social no siempre se comprende plenamente como parte de su misión institucional. Por eso, el llamado es claro: elevar la comprensión pública del rol aduanero y demostrar con hechos que una Aduana sólida es indispensable para la seguridad nacional e internacional, la salud pública, el medioambiente, la facilitación del comercio y la integridad de la cadena de suministro. 

Esta mirada global coincide con una apuesta nacional que la República Dominicana ha venido declarando y operativizando: consolidarse como el HubRD, hub logístico de clase mundial y el más pujante de la región, convirtiendo la logística en un nuevo eje económico. En la conversación pública, esa visión se ha expresado como la transición hacia una “nación logística”, apoyada en mejoras de seguridad y eficiencia promovidas desde la Dirección General de Aduanas (DGA).

La pregunta decisiva no es si la idea es atractiva —lo es—, sino si cómo el país, en el gobierno del presidente Luis Abinader ha construido los pilares que convierten una aspiración en realidad: marco normativo modernocoordinación interinstitucionaltecnologíaalianzas público‑privadascompliance y un desempeño que se expresa en resultados: más recaudacionesmás exportacionesmás interdicciones, y más confianza.


1) Ley 168‑21 y Reglamento 755‑22: seguridad jurídica como infraestructura del hub

Un hub logístico no se sostiene sobre trámites inciertos ni reglas dispersas. Por eso, la Ley 168‑21 marca un antes y un después: la propia DGA la presenta como una actualización de la ley 3489, de1953 (68 años de vigencia), alineada con estándares internacionales, y su portal institucional coloca junto a ella el Reglamento 755‑22 de aplicación como instrumento que “regulará y garantizará” la correcta aplicación del nuevo marco aduanero.

Más aún: la DGA comunicó la promulgación del reglamento general como un paso de modernización logística que permitiría posicionar a República Dominicana entre los países más competitivos e innovadores de la región, vinculado explícitamente a la aspiración de convertirse en “el hub logístico más importante” en las Américas.

En términos institucionales, el Reglamento 755‑22 contiene un conjunto de considerandos que no son meros formalismos: declara su finalidad de eliminar dispersión normativa, aumentar previsibilidadtransparencia y seguridad jurídica para las operaciones de comercio exterior, y documenta la realización de consultas, vistas y audiencias públicas bajo marcos de procedimiento administrativo y acceso a la información.

Cuando Ian Saunders afirma que una Aduana fuerte y bien equipada es indispensable para la seguridad y la facilitación, está diciendo —en términos sencillos— que el “hub logístico” no es solo infraestructura: es también derechoreglas clarascapacidad de control y confianza.


2) CNFC y VUCE: la frontera coordinada que exige la economía moderna

La OMA insiste en que la protección de la sociedad exige “respuesta unificada” y alianzas interinstitucionales. En la práctica dominicana, esa respuesta se canaliza mediante arquitectura de coordinación: el Comité Nacional de Facilitación del Comercio (CNFC) y la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE).

El marco del CNFC descansa en dos capas: creación por Decreto 431‑17 y fortalecimiento normativo posterior, incluyendo su incorporación en la Ley 168‑21 (según documentos de trabajo/reglamentación publicados en el portal de la DGA).

En la práctica operativa, la VUCERD es el “sistema nervioso” de esa coordinación. La Memoria Institucional 2025 reporta que integra 301 servicios de 44 instituciones, con más de 7,000 usuarios conectados, y que se tramitaron más de 400,000 permisos en el período referido.

Esto no es un dato administrativo; es una señal de que la frontera dominicana busca operar como sistema, reduciendo duplicidades y elevando trazabilidad, condición indispensable cuando la protección social incluye permisos sanitarios, ambientales y controles de seguridad. Y esto, precisamente, es lo que Saunders define como “compromiso”: alianzas con otras autoridades y operadores para asegurar cadenas de suministro íntegras.


3) Facilitación inteligente: Despacho 24 Horas como disciplina, no como excepción

Un hub logístico no gana reputación por prometer velocidad, sino por cumplirla sin sacrificar control. El programa Despacho 24 Horas se define institucionalmente como meta país y se vincula a declaración previa, perfil de riesgo y operadores confiables (incluyendo OEA/OEA‑S), lo que sugiere un enfoque de facilitación basada en cumplimiento.

La Memoria 2025 aporta datos con fuerza: 78.34% de los importadores que despacharon en 24 horas son medianas y pequeñas empresas90.2% de las declaraciones del programa se presentan anticipadamente; y se estiman ahorros acumulados superiores a RD$2,000 millones.

En paralelo, prensa económica reseña la modernización como parte de una estrategia mayor. Proceso reportó cifras sobre automatización y cambios tecnológicos (por ejemplo, “700 cambios tecnológicos” y “78 servicios automatizados”), reforzando el argumento de que la velocidad depende de digitalización y reingeniería, no de improvisación.

El punto medular es que la facilitación es parte del mandato de protección: un comercio más fluido reduce costos, atrae inversión y fortalece la formalidad, pero solo es sostenible si la Aduana mantiene vigilancia selectiva por riesgo. Ese es el equilibrio que la OMA exige en 2026.


4) Alianzas público‑privadas: la logística no se construye sola

La OMA plantea que la protección eficaz exige alianzas con operadores del comercio y la logística. En la evidencia dominicana, uno de los ejemplos más claros es la expansión de tecnología no intrusiva mediante cooperación público‑privada en terminales estratégicas.

La DGA informó que se han instalado escáneres de rayos X en DP World Caucedo para la inspección no intrusiva del 100% de la carga que entra y sale por esa terminal, en coordinación con la DNCD y con la inversión asumida por el operador portuario, lo que refuerza la seguridad y la fluidez operativa. Previamente, el Puerto Río Haina (HIT), Aeropuerto Internacional Las Américas (AILA), terminal de Puerto Plata, Santiago y Aeropuerto Internacional de Punta Cana (PUJ), entre otras, ya contaban con escáneres de rayos X de última generación, instalados en alianza con la Dirección General de Aduanas (DGA) para aumentar la seguridad y la eficiencia; esta tecnología permite inspeccionar más de 1,000 contenedores diarios, incrementando el despacho promedio y detectando eficazmente mercancías ilícitas, contrabando y armas.

Y a nivel de resultados institucionales, la Memoria 2025 reporta que el país cuenta con seis máquinas de rayos X plenamente operativas en puertos principales, además de describir el Centro de Procesamiento Courier (CPC‑AILA) operando 24/7, con reducción del 50% del tiempo de despacho e inspecciones 100% no intrusivas en ese flujo.

En el lenguaje de la OMA, esto es “vigilancia” (detección no intrusiva) y “compromiso” (cooperación y articulación con operadores y agencias). 


5) OEA y compliance: la confianza como moneda del hub

Un hub logístico compite con reputación. Ningún operador global apuesta por una plataforma donde el cumplimiento sea incierto o la integridad esté en duda. En ese punto, el Operador Económico Autorizado (OEA) funciona como instrumento de confianza, con requisitos, auditorías, controles y beneficios.

El subportal OEA‑DGA define el programa como dependencia encargada de promover certificación de actores logísticos, realizar auditorías e inspecciones y emitir certificaciones, con el objetivo de garantizar niveles mínimos de seguridad en la cadena de suministro y facilitar el comercio, fomentando alianzas público‑privadas. 

Su historia institucional remite al origen del OEA en el marco SAFE de la OMA y a su institucionalización en República Dominicana mediante Decreto 144‑12, reforzando el enfoque de comercio seguro y facilitado.

En cifras, la Memoria 2025 reporta 700 empresas certificadas en el esquema OEA, con desglose por modalidad. Y el debate público registró hitos intermedios como 685 OEA (septiembre 2025), destacando modalidades y el rol del programa para pymes, reforzando la tendencia.

En materia de integridad institucional, la DGA reportó certificaciones como ISO 37001 Antisoborno, vinculadas a transparencia y gestión, un componente clave del “compliance” estatal que un hub logístico necesita para ser creíble. 


6) Más exportaciones, más recaudación, más interdicción: el triángulo de una Aduana protectora

La OMA pide narrativas basadas en hechos: demostrar logros operativos y herramientas que los hacen posibles. En la evidencia dominicana, hay tres vectores que ayudan a medir la madurez del modelo: 

a) Exportaciones y dinamismo logístico

La Memoria 2025 reporta resultados del programa Exporta Más (+)USD 30,850,576,640.54 FOB exportados313,833 contenedores exportados y 315,009 operaciones de exportación a diciembre de 2025.
A nivel de narrativas públicas, Proceso reseñó exportaciones 2024 por encima de US$13 mil millones y avances 2025, sugiriendo expansión de alcance y destinos. 

b) Recaudación y eficiencia

La documentación de hitos recaudatorios vincula a modernización con desempeño fiscal, mientras la proyección de cierre 2025 superó los RD$266,100 millones, junto con indicadores de eficiencia y automatización.

c) Interdicción contra ilícitos (protección social)

La Memoria 2025 reporta incautaciones relevantes: 15.1 millones de unidades de cigarrillos3.9 millones de mercancías infractoras de derechos marcarios y 667,373 unidades de municiones. 

Ese conjunto de resultados —comercio más dinámico, recaudación y control— expresa el sentido real del lema 2026: proteger a la sociedad no solo con discursos, sino con vigilancia y compromiso medibles.


7) La visión país: del “hub” como idea al “hub” como realidad competitiva

La visión de convertir la logística en eje económico ha sido sostenida públicamente. La prensa reportó declaraciones presidenciales donde se resaltan estrategias para convertir al país en nación logística y consolidar el hub regional, apoyadas en tecnologías y mejoras de seguridad impulsadas por la DGA.
Y la Presidencia mantiene una sección temática “Hub logístico” con entradas recientes que posicionan al país como plataforma de logística e industria, reforzando que la agenda es transversal y de largo plazo.

En lo institucional, la Ley 168‑21 y su Reglamento 755‑22 consolidan el piso normativo; el CNFC y la VUCE organizan la coordinación; D24H, OEA, no intrusivo y 24/7 operativizan la competitividad; y la evidencia publicada (memorias, recaudaciones, incautaciones) fortalece legitimidad pública.


Cierre: 2026 exige consolidación, no solo innovación

El mensaje de Saunders plantea un estándar: una Aduana protectora debe demostrar que sus acciones preservan la seguridad y el bienestar de sociedades enteras, apoyándose en hechos, herramientas y alianzas.
República Dominicana exhibe señales de avance hacia esa dirección: actualización normativa, interoperabilidad, tecnología no intrusiva, programas de confianza, crecimiento exportador, recaudación y resultados de control. 

El reto del hub logístico de clase mundial es sostener la ecuación completa: seguridad jurídica + coordinación + tecnología + compliance + resultados. Porque, al final, el mundo no premia la promesa: premia la confiabilidad. Y donde hay frontera, debe haber una Aduana que proteja, facilite y rinda cuentas.

El autor, Luis Orlando Díaz Vólquez, es ingeniero en sistemas de computación, escritor, editor bibliográfico y productor de medios de comunicación. 

Santo Domingo, República Dominicana | 

26 de enero de 2026

+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++

Versión redes sociales
🛃🇩🇴 La Aduana protectora y el hub logístico: la fórmula dominicana para competir y cuidar a la sociedad.

El #DíaInternacionalDeLasAduanas2026 nos recuerda que la Aduana no es “solo frontera”: es seguridad nacional, salud pública, medioambiente, integridad de la cadena de suministro y facilitación del comercio 🛡️🌱📦

República Dominicana avanza hacia el #HubRD y la “nación logística” con pilares concretos:
⚖️ Seguridad jurídica (Ley 168-21 / Regl. 755-22)
🤝 Coordinación (CNFC + VUCE)
⏱️ Facilitación inteligente (Despacho 24 Horas)
🔍 Tecnología no intrusiva (rayos X)
✅ Confianza y compliance (OEA + estándares)
📈 Resultados: más exportaciones, recaudación e interdicciones

Porque al final, el mundo no premia la promesa: premia la confiabilidad. 🌎✨

✍️ Editorial | Luis Orlando Díaz Vólquez @GuasabaraEditor

#Aduanas #DGA #Logística #ComercioExterior #CadenaDeSuministro #FacilitaciónDelComercio #Seguridad #Transparencia #OEA #VUCE #Despacho24Horas #RepúblicaDominicana #HubLogístico
......................................................
+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++
Versión artículo de opinión
Día Internacional de las Aduanas 2026: “vigilancia y compromiso”, hub logístico y modernización aduanera en República Dominicana

Luis Orlando Díaz Vólquez

Resumen

El Día Internacional de las Aduanas 2026 adopta el lema “Las Aduanas protegen a la sociedad mediante la vigilancia y el compromiso”, con énfasis en inteligencia, gestión de riesgos, equipos de detección, análisis de datos y alianzas interinstitucionales. En República Dominicana, la trayectoria de modernización aduanera se articula a la visión de consolidar un hub logístico regional, apoyada en reformas normativas —Ley 168‑21 y Reglamento 755‑22—, expansión de la interoperabilidad (VUCE), programas de confianza (OEA), tecnología no intrusiva, cooperación público‑privada y fortalecimiento institucional orientado a compliance y transparencia. [aduanas.gob.do], [wcoomd.org] [aduanas.gob.do], [aduanas.gob.do], [diariolibre.com], [diariolibre.com]

Palabras clave: OMA, Ley 168‑21, Reglamento 755‑22, CNFC, hub logístico, VUCE, OEA, control no intrusivo, compliance, República Dominicana. [aduanas.gob.do], [aduanas.gob.do], [diariolibre.com], [elcaribe.com.do]


1. Introducción

La OMA sitúa el Día Internacional de las Aduanas como un ejercicio anual de legitimidad pública: honrar al personal, educar sobre la misión aduanera y movilizar decisiones para asegurar herramientas y recursos. El mensaje del Secretario General Ian Saunders para 2026 insiste en que la contribución aduanera al bienestar social suele ser subestimada y llama a ampliar el reconocimiento público del valor de una Aduana fuerte y bien equipada para seguridad, salud, ambiente, facilitación e integridad de la cadena de suministro. [aduanas.gob.do], [wcoomd.org]

En República Dominicana, esta agenda global converge con una visión estratégica nacional: consolidar al país como hub logístico regional y de clase mundial, articulando reformas legales, modernización tecnológica, coordinación interinstitucional y alianzas con el sector privado. El análisis que sigue reconstruye ese enlace entre la pauta OMA 2026 y la evidencia institucional dominicana (memorias, estadísticas y marcos programáticos), complementada con prensa económica para contraste público. [diariolibre.com], [presidencia.gob.do] [diariolibre.com], [wcoomd.org], [diainterna...onalde.com]


2. Marco internacional: OMA 2026 y el estándar “vigilancia y compromiso”

El lema 2026 (“vigilancia y compromiso”) define vigilancia como método (inteligencia, cooperación, riesgo, detección, análisis de datos) y compromiso como gobernanza (alianzas con autoridades, fuerzas del orden, organizaciones internacionales, operadores logísticos y comerciales; y uso de estándares/herramientas OMA). Además, amplía el mandato protector: no se limita a armas, narcóticos o mercancías peligrosas; incluye salud pública, protección ambiental y respuesta ante desastres. [aduanas.gob.do], [wcoomd.org] [wcoomd.org], [aduanas.gob.do]

Este marco se vuelve operativo cuando las aduanas: (a) disponen de capacidades técnicas (equipos, sistemas, datos) y (b) sostienen coordinación efectiva con otras agencias y con el sector privado, haciendo visible el impacto mediante evidencia verificable. [aduanas.gob.do], [wcoomd.org]


3. Marco normativo dominicano: Ley 168‑21, Reglamento 755‑22 y robustecimiento institucional

Un paso estructural para el “hub logístico” es la modernización del marco jurídico aduanero. La DGA presenta la Ley 168‑21 como una actualización alineada a estándares internacionales y la vincula explícitamente con el Reglamento 755‑22 de aplicación. La promulgación del reglamento general fue comunicada como un avance para la reforma y modernización aduanera en materia logística y adopción de buenas prácticas internacionales. [aduanas.gob.do], [aduanas.gob.do] [aduanas.gob.do]

El propio Reglamento 755‑22 incorpora “considerandos” de seguridad jurídica, previsibilidad y eliminación de dispersión normativa, además de referenciar el procedimiento de consulta pública conforme a marcos de procedimiento administrativo y acceso a la información. Esta arquitectura normativa es coherente con el principio OMA 2026: la protección efectiva requiere instituciones fuertes y bien equipadas, apoyadas en reglas claras y procesos transparentes. [consultoria.gov.do], [aduanas.gob.do] [aduanas.gob.do], [wcoomd.org]

A su vez, en la práctica regulatoria se observan reglamentos sectoriales vinculados a la Ley 168‑21, como el Decreto 609‑24 (reglamento sobre operadores aduaneros), que documenta el enfoque de formalidades, requisitos, deberes y obligaciones y el sometimiento a consulta pública. [aduanas.gob.do]


4. Gobernanza de facilitación: CNFC, VUCE y coordinación interinstitucional

La facilitación moderna exige coordinación interna. En República Dominicana, el Comité Nacional de Facilitación del Comercio (CNFC) fue creado por Decreto 431‑17 y luego incorporado a la Ley 168‑21 (art. 399), según el propio proyecto/reglamento institucional disponible en el portal de la DGA. En “Proyectos Legales”, la DGA publica versiones de trabajo/actualización del reglamento del CNFC conforme a la Ley 168‑21, evidenciando un enfoque de institucionalización progresiva. [aduanas.gob.do], [do.vlex.com] [aduanas.gob.do]

La Memoria Institucional 2025 sitúa a la VUCE como plataforma central: integra 301 servicios de 44 instituciones, con más de 7,000 usuarios, y reporta más de 400,000 permisos tramitados en el período referido. Este dato conecta con el mensaje OMA 2026 sobre “respuesta unificada” y valor añadido de alianzas intergubernamentales y con operadores logísticos. [diariolibre.com], [wcoomd.org] [aduanas.gob.do], [wcoomd.org]


5. Visión de hub logístico: política pública y resultados operativos

La visión de convertir la logística en un eje económico ha sido formulada públicamente como prioridad de Estado. En 2024, Diario Libre reportó declaraciones del presidente Abinader sobre la estrategia para convertir al país en “nación logística” y consolidar la República Dominicana como hub logístico regional, citando mejoras promovidas por la DGA en tecnología y seguridad. De manera complementaria, el portal oficial de la Presidencia agrupa comunicaciones del eje “hub logístico” y presenta iniciativas recientes vinculadas al posicionamiento del país como centro logístico, aeronáutico e industrial. [diariolibre.com], [diainterna...onalde.com] [presidencia.gob.do]

En términos de ejecución, la Memoria 2025 describe avances en despacho y operación logística, con foco en interoperabilidad y programas de alto impacto institucional. Esta visión también se asocia a la atracción de servicios y operadores de clase mundial, según comunicaciones públicas de agenda “hub logístico”. [diariolibre.com] [presidencia.gob.do], [diariolibre.com]


6. Facilitación con control: D24H, digitalización y cumplimiento (compliance)

La DGA define “Despacho 24h” como meta país y lo vincula a declaración previa, perfiles de riesgo y operadores confiables (OEA/OEA‑S).

17 La Memoria 2025 reporta: 78.34% de los importadores que despacharon en 24 horas son medianas y pequeñas empresas; 90.2% de declaraciones del programa se presentan anticipadamente; y ahorros acumulados > RD$2,000 millones. [diariolibre.com]

En el plano de digitalización, Proceso reportó (septiembre 2025) “700 cambios tecnológicos” y “78 servicios automatizados”, incluyendo app y automatización de servicios de exportación, lo cual refuerza la narrativa de simplificación y trazabilidad. También se reportó (diciembre 2025) automatización de 87 servicios, seis certificaciones vinculadas a gestión/transparencia/transformación digital y mejoras de eficiencia de costos operativos. [rdedigital.com] [internatio...aldays.org]

En compliance y gobernanza, Diario Libre destacó la obtención de certificación ISO 37001 Antisoborno y reconocimientos vinculados a calidad/gestión, como parte de la consolidación institucional. (En un enfoque editorial-institucional, estos elementos operan como “prueba” de compromiso con integridad, coherente con la pauta OMA 2026 de legitimidad pública basada en hechos.) [diainterna...onalde.com] [aduanas.gob.do], [wcoomd.org]


7. Alianzas público‑privadas y capacidad operativa: tecnología no intrusiva y cadenas seguras

El mensaje OMA 2026 subraya equipos de detección y cooperación. En República Dominicana, la evidencia de alianzas público‑privadas incluye acuerdos para expandir infraestructura de inspección no intrusiva: por ejemplo, la DGA informó (2023) la instalación de escáneres en DP World Caucedo para inspección no intrusiva del 100% de la carga en esa terminal, en coordinación con DNCD y con inversión asumida por el operador portuario. [wcoomd.org], [aduanas.gob.do] [es.linkedin.com]

La Memoria 2025 reporta seis máquinas de rayos X operativas en principales puertos y describe el Centro de Procesamiento Courier (CPC‑AILA) operando 24/7, reduciendo 50% el tiempo de despacho y realizando inspecciones 100% no intrusivas en ese flujo. [diariolibre.com]


8. Exportaciones y facilitación: evidencia cuantitativa y programas

Para el eje exportador, la Memoria 2025 reporta resultados del programa Exporta Más (+): USD 30,850,576,640.54 FOB exportados, 313,833 contenedores y 315,009 operaciones de exportación (a diciembre 2025), además de talleres y medidas para optimizar seguridad y rapidez.
En prensa, Proceso reportó exportaciones 2024 superiores a US$13 mil millones y cifras acumuladas 2025 (primeros meses) de US$6,881.57 millones, reforzando el argumento de dinamismo exportador. [diariolibre.com] [rdedigital.com]


9. Interdicciones y lucha contra ilícitos: protección social con evidencia

Una Aduana protectora debe exhibir resultados contra ilícitos. La Memoria 2025 reporta interdicciones e indicadores: incautación de 15.1 millones de unidades de cigarrillos, 3.9 millones de mercancías infractoras de derechos marcarios y 667,373 unidades de municiones, además de fiscalizaciones asociadas.
En contraste, Diario Libre también vinculó la tecnología no intrusiva a mayor seguridad y decomisos, reforzando la narrativa de protección con herramientas. [diariolibre.com] [diainterna...onalde.com]


10. Implicaciones normativas y de gestión pública (doctrinal)

(i) Seguridad jurídica y predictibilidad. La Ley 168‑21 y su Reglamento 755‑22 buscan eliminar dispersión normativa y aumentar transparencia y seguridad jurídica, lo que reduce costos de transacción y favorece inversión logística. [consultoria.gov.do], [aduanas.gob.do], [aduanas.gob.do]

(ii) Coordinación y cumplimiento regulatorio. La institucionalización del CNFC conforme a Ley 168‑21 y la ampliación de VUCE son piezas clave para una frontera coordinada, necesaria cuando el mandato protector incluye salud y ambiente. [aduanas.gob.do], [diariolibre.com], [aduanas.gob.do]

(iii) Integridad y compliance. Certificaciones antisoborno y de transformación digital, junto a automatización de servicios, fortalecen confianza pública, reducen discrecionalidad y facilitan cumplimiento. [diainterna...onalde.com], [internatio...aldays.org]

(iv) Alianzas público‑privadas. La expansión de capacidad no intrusiva en puertos mediante acuerdos con operadores y entidades de seguridad sugiere un modelo de co‑inversión y gobernanza compartida, alineado al “compromiso” OMA 2026. [es.linkedin.com], [aduanas.gob.do]


Conclusiones

El enfoque OMA 2026 demanda aduanas capaces, coordinadas y legitimadas por evidencia. La República Dominicana muestra avances consistentes con ese marco: reforma normativa (Ley 168‑21 y Reglamento 755‑22), fortalecimiento de coordinación (CNFC/VUCE), facilitación basada en riesgo (D24H), expansión de programas de confianza (OEA), tecnologías no intrusivas, alianzas público‑privadas, y publicación de resultados y recaudaciones.
El reto 2026 es consolidar estas capacidades como sistema: gobernanza de datos, coordinación interinstitucional sostenida, y mejora continua para que el hub logístico crezca con seguridad, compliance y competitividad. [aduanas.gob.do], [wcoomd.org] [aduanas.gob.do], [aduanas.gob.do], [diariolibre.com], [wcoomd.org] [diariolibre.com], [aduanas.gob.do], [livio.com]

Notas finales

  1. World Customs Organization (WCO), “WCO dedicates 2026 to Customs protecting society through vigilance and commitment,” 26 January 2026. [aduanas.gob.do]
  2. WCO, “Mensaje del Secretario General – Día Internacional de la Aduana 2026,” PDF, 26 de enero de 2026. [wcoomd.org]
  3. Dirección General de Aduanas (DGA), “Ley 168‑21,” y descarga del Reglamento 755‑22. [aduanas.gob.do], [aduanas.gob.do]
  4. DGA, “Memoria Institucional 2025,” PDF. [diariolibre.com]
  5. DGA, “Recaudaciones (Estadísticas institucionales),” publicación Q4‑2025 (16/01/2026). [wcoomd.org]
  6. Diario Libre, “Recaudaciones de Aduanas alcanzan RD$821,866.07 millones…,” 1 agosto 2024. [diainterna...onalde.com]
  7. Diario Libre, “La DGA ya tiene 685 Operadores Económicos Autorizados,” 17 septiembre 2025. [aduanas.gob.do]
  8. Proceso, “Recaudación 2025 supera RD$266,100 millones…,” 30 diciembre 2025. [internatio...aldays.org]
  9. OEA‑DGA, “¿Quiénes somos?” y “Historia” (Decreto 144‑12) y Brochure OEA (condiciones/requisitos/beneficios). [aduanas.gob.do], [noticiasgu...ogspot.com], [elcaribe.com.do]
  10. DGA, “Proyectos Legales” (reglamento CNFC vinculado a Ley 168‑21) y documento CNFC‑reglamento. [aduanas.gob.do], [aduanas.gob.do]
  11. Decreto 431‑17 (creación CNFC) – vLex. [do.vlex.com]
  12. Presidencia de la República Dominicana, sección “Hub logístico.” [presidencia.gob.do]
  13. Diario Libre, “Lo que considera Abinader sobre hub logístico en RD,” 31 julio 2024. [diariolibre.com]
  14. DGA‑DP World Caucedo: instalación de escáneres y protocolos (PPP). [es.linkedin.com]
++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++

La Aduana protectora y el hub logístico: la fórmula dominicana para competir y cuidar a la sociedad

Editorial | Luis Orlando Díaz Vólquez @GuasabaraEditor

El Día Internacional de las Aduanas 2026 llega con una consigna que, más que un enunciado ceremonial, funciona como una brújula estratégica para los Estados que desean crecer sin desproteger a su gente: “Las Aduanas protegen a la sociedad mediante la vigilancia y el compromiso”. En un mundo atravesado por cadenas de suministro extensas, economías altamente interconectadas y amenazas transnacionales que mutan con rapidez, la Aduana dejó de ser una simple oficina de cobro o un punto de revisión en frontera. Es, cada vez con mayor claridad, una institución de primera línea para la seguridad pública, la salud colectiva, la defensa del medioambiente, la integridad del comercio y la estabilidad económica.

Esa idea, sin embargo, todavía compite con una percepción incompleta: se suele mirar a la Aduana como “el lugar donde se paga”, “la entidad que retiene”, “el trámite que demora”. Pero en la práctica moderna, cuando se entiende el comercio como infraestructura crítica, la frontera se convierte en un sistema sensible cuya falla abre puertas a ilícitos, afecta la recaudación, distorsiona mercados, compromete la trazabilidad y pone en riesgo a consumidores y comunidades. Por eso, el verdadero desafío institucional no es solo operar, sino hacerse comprender: explicar que la Aduana no es un obstáculo inevitable, sino un regulador inteligente que, al equilibrar control y facilitación, protege a la sociedad mientras habilita la competitividad.

En esa conversación global, la República Dominicana decidió pasar de la teoría a la acción. En los últimos años el país ha impulsado una apuesta ambiciosa: consolidarse como HubRD, un hub logístico de clase mundial y el más dinámico de la región, convirtiendo la logística en un eje económico capaz de multiplicar oportunidades, atraer inversión, aumentar las exportaciones y mejorar la calidad del empleo. La visión de “nación logística” del presidente Luis Abinader va más allá del discurso: se sustenta en reglas claras, coordinación efectiva entre instituciones, aplicación de tecnología, alianzas con el sector privado, cultura de cumplimiento y resultados verificables. En otras palabras, se apoya en una Aduana simultáneamente protectora y moderna —firme, eficiente, rigurosa y predecible— que estamos construyendo.

Un hub logístico no puede florecer sobre incertidumbres. La seguridad jurídica es tan determinante como una autopista, un puerto o una terminal aérea. Si los actores económicos perciben discrecionalidad, dispersión normativa o cambios imprevisibles, el hub se debilita antes de despegar. En ese sentido, el tránsito hacia un marco aduanero moderno es parte de la infraestructura invisible del país: una arquitectura legal que clarifique procedimientos, estandarice prácticas, fortalezca la transparencia y reduzca espacios para arbitrariedad. Donde hay previsibilidad, hay inversión; donde hay confianza, hay volumen; donde hay control bien diseñado, hay reputación.

Pero la legalidad por sí sola no basta. El comercio exterior contemporáneo exige una frontera coordinada, y esa coordinación solo es posible cuando el Estado opera como sistema. Cada permiso sanitario, cada requisito ambiental, cada verificación de seguridad, cada certificación de origen, cada inspección especializada es una pieza que, si no se integra, se convierte en fricción, costo y demora. Por eso, la facilitación del comercio no debe entenderse como concesión, sino como política pública: coordinar no es “hacer más fácil” por capricho; es hacer más eficiente sin renunciar al control, elevando la trazabilidad y el estándar de cumplimiento. Cuando la frontera se integra, el control mejora, porque la información circula, los riesgos se identifican mejor y la intervención se vuelve selectiva, oportuna y proporcional.

En ese punto, la tecnología deja de ser un adorno y se convierte en disciplina. La promesa de despacho rápido no puede depender de milagros operativos, sino de procesos rediseñados, analítica de riesgo, digitalización y capacidad de respuesta 24/7. Un hub gana prestigio cuando la velocidad es consistente, no cuando aparece de manera excepcional. La facilitación inteligente descansa en un principio esencial: quien cumple debe fluir; quien representa riesgo debe ser intervenido con precisión. Esa lógica premia al operador formal, fortalece a las pequeñas y medianas empresas que necesitan certidumbre para competir y, al mismo tiempo, concentra la fuerza del control donde realmente importa. Es una forma de protección social, porque reduce costos de vida al abaratar logística, evita distorsiones del mercado, incentiva la formalidad y mejora la recaudación sin aumentar la presión sobre el contribuyente cumplidor.

La otra cara de esa modernización es la vigilancia eficaz. En el siglo XXI, vigilar no significa detenerlo todo, abrirlo todo o sospechar de todos. Significa inspeccionar mejor, con métodos no intrusivos, capacidades técnicas y coordinación con agencias especializadas. Los escáneres, la inspección no intrusiva, los centros de procesamiento de alto rendimiento y la operación continua elevan la seguridad sin paralizar la economía. Esa combinación es clave para un país que aspira a ser plataforma regional: si la carga se mueve rápido y seguro, el país se vuelve confiable; si se mueve rápido pero sin control, el país se vuelve vulnerable; si se controla con rigidez improductiva, el país pierde competitividad. La ecuación correcta es la que protege sin asfixiar, y facilita sin debilitar.

En esa ecuación, las alianzas público‑privadas representan un componente decisivo. La logística no se construye sola, y el Estado no puede, ni debe, operar aislado de los operadores portuarios, aeroportuarios, transportistas, agentes de carga y demás actores de la cadena. Cuando el sector privado invierte y se alinea con estándares de seguridad e integridad, se multiplica la capacidad del país para elevar controles, modernizar instalaciones y mantener ritmo de innovación. Pero esas alianzas deben descansar en reglas transparentes y en una idea rectora: la cooperación es válida cuando fortalece el interés público, eleva la seguridad y mejora el servicio sin erosionar la autoridad del Estado.

En el corazón de todo esto está la confianza, la moneda más difícil de ganar y la más fácil de perder. Un hub logístico compite, sobre todo, con reputación. Ningún operador global serio apuesta por una plataforma donde el cumplimiento sea incierto, el riesgo de corrupción sea alto o la trazabilidad sea débil. Por eso, los programas de operadores confiables, las auditorías, las certificaciones, la cultura de cumplimiento y las prácticas de integridad institucional no son asuntos periféricos: son la garantía de que el país es un socio seguro. En logística, el tiempo importa, pero la credibilidad importa más. Y la credibilidad se construye con instituciones que controlan bien, facilitan con criterio y rinden cuentas con datos.

Los resultados, en última instancia, son la prueba de la madurez del modelo. Una Aduana protectora no se mide por su retórica, sino por su impacto: más exportaciones, más eficiencia recaudatoria, más interdicciones contra ilícitos, menos contrabando, mayor protección a la propiedad intelectual, mayor seguridad en la cadena de suministro, más formalidad y mejores indicadores de servicio. Cuando esos resultados se acumulan, la sociedad entiende el valor real de la Aduana: no solo recauda, también cuida; no solo controla, también habilita; no solo revisa, también ordena. Y ese orden es el que permite que un país se convierta en plataforma, porque nadie elige un hub donde la cadena se compromete o la previsibilidad es frágil.

La visión país, impulsada en el marco del gobierno del presidente Luis Abinader, ha colocado la logística en el centro de la conversación sobre competitividad y desarrollo. Esa visión tiene lógica estratégica: la ubicación geográfica, la conectividad, la experiencia exportadora y la infraestructura disponible son ventajas reales, pero solo se transforman en liderazgo regional cuando se combinan con institucionalidad robusta. No hay “hub” sin Estado capaz. No hay “nación logística” sin frontera inteligente. No hay competitividad sostenible sin una Aduana que sea, a la vez, un escudo social y un motor económico.

El 2026, en consecuencia, no debe asumirse como año de consignas, sino como año de consolidación. La innovación es necesaria, pero la permanencia es decisiva. Consolidar significa proteger la coherencia normativa y evitar regresiones; profundizar la interoperabilidad institucional para que la frontera opere como sistema; mantener inversiones tecnológicas y talento humano con visión de largo plazo; fortalecer el cumplimiento y la integridad como cultura, no como campaña; y, sobre todo, sostener una narrativa pública basada en hechos: explicar con claridad cómo la Aduana protege la salud, la seguridad, el medioambiente y el mercado, mientras habilita crecimiento y oportunidades.

Porque al final, el mundo no premia la promesa: premia la confiabilidad. En la frontera se juega una parte esencial de la soberanía económica y de la seguridad social. Y si la República Dominicana aspira a competir como hub logístico regional, su fórmula debe seguir siendo la correcta: vigilancia inteligente y compromiso sostenido. Una Aduana que proteja, facilite y rinda cuentas, no como excepción, sino como estándar.

Santo Domingo, República Dominicana | 26 de enero de 2026
Luis Orlando Díaz Vólquez


martes, 9 de diciembre de 2025

Aduanas y organismos del Estado suscriben acuerdo para perfeccionar la VUCE y optimizar la logística del comercio exterior

DGA y organismos del Estado suscriben acuerdo para perfeccionar la VUCE y optimizar la logística del comercio exterior

Santo Domingo, RD — 9 de diciembre de 2025. La Dirección General de Aduanas (DGA) firmó un acuerdo de cooperación interinstitucional con entidades clave del Estado para perfeccionar la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE) y consolidar un modelo de gestión que optimiza la cadena logística mediante la estandarización, automatización e integración de los controles previos y simultáneos. Con esta alianza, la VUCE —que integra 44 instituciones y ofrece 301 servicios— reafirma su papel como plataforma transparente, íntegra y eficiente, eliminando el manejo de papeles y prácticas discrecionales, y fortaleciendo el servicio público.

El compromiso asumido, en el auditorio de la DGA, establece la interconexión electrónica plena de los sistemas de información de todas las partes con la VUCE, habilitando el intercambio de datos en tiempo real y la tramitación digital integral de permisos, autorizaciones y certificaciones. Asimismo, fija plazos máximos para la emisión de permisos a través de buzones operativos y reduce significativamente la duración total de los despachos aduaneros. 

Entre los pilares del acuerdo figura el desarrollo de un motor único de riesgo, alimentado por la información de todas las entidades, que permitirá la selección automatizada e inteligente de mercancías para inspecciones no intrusivas, físicas o documentales; junto a protocolos de inspección conjunta que evitan duplicidades y minimizan interferencias en la cadena logística. 

La VUCE garantizará el acceso público a requisitos, aranceles, procedimientos y estados de trámite, y adoptará estándares y formatos de datos comunes que aseguren la interoperabilidad técnica y semántica entre los sistemas de las instituciones participantes. El acuerdo contempla, además, programas conjuntos de capacitación para el personal técnico.

La VUCE, hoy integrada al Sistema Integrado de Gestión Aduanera (SIGA), ha permitido que el tiempo de despacho de contenedores en los puertos dominicanos se reduzca de un promedio de 9 a 10 días a 48 horas; más de 100,000 contenedores han sido despachados en menos de 24 horas. Este avance, que se traduce en ahorros estimados entre RD$2,000 y RD$5,000 millones en costos para la economía nacional, ha sido certificado por el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial, el Gobierno de los Estados Unidos y representantes de la Unión Europea. 

“Hace cinco años un contenedor tardaba 9–10 días en despacharse; hoy está en 48 horas, y hemos logrado más de 100,000 despachos en menos de 24 horas. Esto significa ahorros millonarios y un clima logístico más competitivo”, afirmó Eduardo Sanz Lovatón (Yayo), director general de Aduanas. 

“Este acuerdo perfecciona la plataforma VUCE y consolida un modelo de cooperación interinstitucional que reduce tiempos, integra riesgos y evita duplicidades en inspecciones, garantizando transparencia y cumplimiento normativo en beneficio del país”, agregó.

El compromiso se alinea con el Acuerdo sobre Facilitación de Comercio de la Organización Mundial del Comercio (OMC), firmado en Bali en 2013 y aprobado para su implementación en 2017, y con el marco SAFE de la Organización Mundial de Aduanas (OMA). 

La VUCE, creada por decreto en 2012, fue elevada a rango jurídico mediante la Ley General de Aduanas (168-21), garantizando su permanencia y robusteciendo la colaboración público‑privada a través del Comité Nacional de Facilitación de Comercio (CNFC), presidido por la Cámara Americana de Comercio (AMCHAMDR). 

La DGA ha asumido el costo de operación de la plataforma y su integración tecnológica, asegurando su disponibilidad y mejora continua.

El acuerdo fue suscrito por la Dirección General de Aduanas y las siguientes instituciones: Ministerio de Agricultura, Ministerio de Interior y Policía, Ministerio de Defensa de la República Dominicana, Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Dirección General de Medicamentos, Alimentos y Productos Sanitarios (DIGEMAPS), Dirección Nacional de Control de Drogas (DNCD), Instituto Dominicano para la Calidad (Indocal), Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (Indotel), Centro de Exportación e Inversión de la República Dominicana (Pro Dominicana) y Autoridad Portuaria Dominicana.

En el acto de firma estuvieron presentes Eduardo Sanz Lovatón (Yayo), Carlos Fernández, Néstor Matos, José Cabrera Ulloa, Luis Rodríguez, Guido Gómez Mazara, Patricia Cano, Chandray EstÉvez, Darío Vargas y Paíno Enríquez, entre otras autoridades.

La Dirección General de Aduanas reitera que esta alianza consolida la operación integrada de la VUCE, promueve la transparencia y la integridad del servicio público, y fortalece la seguridad y el cumplimiento normativo en toda la cadena logística del comercio exterior, contribuyendo a la competitividad del país y a la atracción de inversiones.


Acuerdo histórico para acelerar aún más el despacho de contenedores

A través del Programa Despacho en 24 Horas, se ha logrado despachar más de 100 mil contenedores, significando un ahorro de RD$2,000 a RD$5,000 millones.  

Santo Domingo,  RD., 9 de diciembre de 2025. – El director general de Aduanas, Yayo Sanz Lovatón, firmó un acuerdo interinstitucional con diez instituciones estatales para consolidar la operación integrada de la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE), busca transformar la cadena logística del comercio exterior mediante la estandarización, automatización e integración de procesos, garantizando mayor eficiencia, seguridad y cumplimiento normativo.

La interconexión electrónica de sistemas y la tramitación integral de permisos; la optimización de tiempos de respuesta con plazos definidos para la emisión de autorizaciones y reducción en la duración de los despachos; la implementación de un motor único de riesgo para una selección más eficiente de mercancías a inspeccionar; la coordinación de inspecciones conjuntas que eviten duplicidades, así como, también, la automatización de procesos que permitan la garantía de transparencia y acceso público a la información sobre requisitos, aranceles y solicitudes.

Las instituciones vinculadas en este acuerdo de cooperación mutua son: Ministerio de Defensa, Ministerio de Medio Ambiente, Ministerio de Interior y Policía, Ministerio de Agricultura, la Dirección de Control de Drogas, Autoridad Portuaria Dominicana, Instituto Dominicano para la Calidad, Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones, Dirección General de Medicamentos, Alimentos y Productos Sanitarios (DIGEMAPS) y el Centro de Exportación e Inversión de la República Dominicana (Prodominicana).

Los representes de las diversas entidades coincidieron en destacar la importancia de este acuerdo como un hito en la modernización del comercio exterior dominicano.

Yayo Sanz Lovatón destacó los avances logrados en la agilización de los procesos de despacho señalando que, hace cinco años, el tiempo promedio para liberar un contenedor oscilaba entre nueve y diez días, mientras que hoy se ha reducido a apenas 48 horas, permitiendo despachar más de 100 mil contenedores en ese plazo. 

“Este logro representa un significativo ahorro para la economía dominicana y es el resultado del trabajo realizado a través de la VUCE.  Esta transformación responde a la visión y prioridad del presidente de la República, Luis Abinader, dentro del programa Burocracia Cero”, aseguró el titular de la DGA.

De su lado, el asesor técnico de la DGA, Gabino José Polanco, resaltó que se trata de un acuerdo especial orientado a perfeccionar los avances alcanzados hasta el momento, consolidando la VUCE como una plataforma integral de servicios. 

En la actualidad esta ventanilla realiza labor en conjunto con 44 instituciones y pone a disposición de la comunidad comercial, 301 servicios, convirtiéndose en un instrumento clave para la facilitación del comercio en el país.

“La VUCE se consolida como una herramienta esencial para facilitar las exportaciones e importaciones, fortalecer la seguridad en las operaciones y promover la inversión extranjera, expreso José Polanco.

...........................

🚢🇩🇴 La VUCE ya es política de Estado: 44 instituciones y 301 servicios conectados para un comercio exterior más ágil, seguro y transparente.
⏱️ Resultado real: despacho de contenedores de 9–10 días a 48 horas; +100,000 contenedores en menos de 24 horas y ahorros estimados RD$2,000–5,000 millones.
🔒 Un motor único de riesgo + inspección conjunta evita duplicidades y reduce interferencias.
🔍 Transparencia útil: requisitos, aranceles y estado de tus trámites en un solo lugar.
🧠 Capacitación + integridad (ISO 37001) para sostener la mejora continua.
Alineados con el AFC de la #OMC y el marco SAFE de la #OMA, RD ofrece tiempos predecibles para #Nearshoring e inversión. ¡La próxima etapa es medir todo con KPIs abiertos y seguir optimizando! 📈
...........................

OPINIÓN

VUCE: de plataforma digital a política de Estado — gobernanza, competitividad y el reto de la próxima década

Por Luis Orlando Díaz Vólquez

En la economía contemporánea, la competitividad no reside únicamente en el tamaño de los mercados ni en la abundancia de capital, sino en la capacidad de mover mercancías con previsibilidad, seguridad y costos decrecientes. Cuando una empresa decide instalar una planta o un centro de distribución, la pregunta decisiva no es si el país está en el mapa, sino cuánto tarda en entrar y salir un contenedor. En República Dominicana, esa respuesta cambió de manera sustantiva en los últimos años: del antiguo promedio de 9–10 días pasamos a 48 horas; y más de 100,000 contenedores han sido despachados en menos de 24 horas. No es un logro fortuito; es el resultado de una arquitectura institucional que hoy se perfecciona con la firma del acuerdo de cooperación interinstitucional para fortalecer la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE).

Este acuerdo no es un trámite más. Es, en esencia, el salto de la coordinación sectorial a la gobernanza integrada, un paso que marca la diferencia entre tener una plataforma digital que centraliza formularios y poseer un sistema nacional de facilitación comercial donde decisiones, datos, riesgos y controles fluyen de forma sincronizada. En la práctica, estamos consolidando una política de Estado que articula a 44 instituciones y 301 servicios bajo un mismo estándar de transparencia, integridad y eficiencia, elevando a la VUCE desde su origen como decreto (2012) hasta su rango jurídico dentro de la Ley General de Aduanas.

La Dirección General de Aduanas (DGA) asumió la responsabilidad —y el costo— de operar y evolucionar esta infraestructura, integrándola en el Sistema Integrado de Gestión Aduanera (SIGA). El acuerdo que hoy suscribe con ministerios y entes reguladores —Agricultura, Interior y Policía, Defensa, Medio Ambiente, DIGEMAPS, DNCD, Indocal, Indotel, Pro Dominicana y Autoridad Portuaria, entre otros— fija una hoja de ruta inequívoca: interconexión electrónica total, plazos máximos de respuesta, motor único de riesgo, protocolos de inspección física conjunta, acceso público a requisitos y estados de trámite e interoperabilidad técnica y semántica de los datos. Es decir, pasar de ventanillas eficientes a procesos inteligentes que operen con tiempos controlados, gestión predictiva y trazabilidad completa.

No es casual que los hitos alcanzados estén validados por terceros. La reducción de tiempos —superior al 300%— y sus impactos en costos han sido certificados por el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial, el Gobierno de los Estados Unidos y representantes de la Unión Europea. Estas certificaciones no solo aportan reputación; son un activo para el riesgo-país, los ratings logísticos, la atracción de inversión y la negociación de cadenas en el contexto del nearshoring. Para las empresas, un día menos de inventario en tránsito o un despacho que deja de ser incierto puede equivaler a millones en capital de trabajo liberado y a decisiones de inversión que, de otra forma, mirarían hacia otros destinos.

Ahora bien, si el acuerdo es el marco, la VUCE como política de Estado debe sostenerse sobre tres pilares que van más allá de la tecnología:

1) Gobernanza regulatoria basada en riesgo.
El desarrollo de un motor único de riesgo es tanto una decisión técnica como una reforma institucional. En lugar de múltiples matrices operando en silos, se alimentará un solo sistema con información de todas las partes para realizar selección automatizada e inteligente de mercancías a inspección, ya sea no intrusiva, física o documental. Esta integración debe ser auditada, con reglas claras de responsabilidad sectorial y un esquema de retroalimentación: el riesgo no se decreta, se aprende con datos. Si el motor es capaz de distinguir patrones, anticipar desvíos y reducir falsas alarmas, el sistema gana en efectividad y el país ahorra en tiempos muertos.

2) Transparencia útil, no decorativa.
El acceso público a requisitos, aranceles, procedimientos y estados de solicitud a través de la VUCE no puede ser un portal farragoso ni un laberinto de PDF sin semántica. La transparencia eficaz exige datos normalizados, metadatos consistentes, búsquedas por arancel/HS, alertas de cambios regulatorios y trazabilidad de cada trámite. Ya la DGA viene avanzando con instrumentos como SIREVUCE, que ofrece consultas regulatorias en lenguaje operativo. Llevarlo al siguiente nivel implica experiencia de usuario y arquitectura de información propia de un producto digital con métricas claras: tiempo de búsqueda, tasa de éxito en consultas, errores frecuentes y mejoras iterativas con base en comportamiento real.

3) Cultura organizacional y capacidades.
El acuerdo compromete a las instituciones con programas de capacitación conjuntos. Es una línea esencial: ningún sistema funciona mejor que la competencia técnica de quienes lo operan. La capacitación debe incluir gestión de riesgo, interoperabilidad de datos, inspección conjunta, ética pública y servicio al contribuyente, con una dimensión de cambio cultural que premie la colaboración, sancione la opacidad y reduzca la dependencia de trámites “a discreción”. La norma ISO 37001 sobre antisoborno, que la DGA ha mantenido con auditorías de seguimiento exitosas, no es un distintivo decorativo; es un pacto de integridad que protege el sistema de tentaciones que la digitalización expone y, a la vez, puede detectar.

Conviene situar la VUCE dentro de su marco internacional. El Acuerdo de Facilitación de Comercio (AFC) de la OMC, firmado en Bali, 2013 y con implementación aprobada en 2017, obliga a los países a simplificar, modernizar y armonizar procedimientos aduaneros. La regla de oro es la predictibilidad: saber qué se requiere, cómo se tramita, cuánto tarda y por qué. El marco SAFE de la OMA añade la dimensión de seguridad de la cadena, centrada en gestión de riesgo, operadores confiables y cooperación transfronteriza. La VUCE, integrada al SIGA y operada por la DGA, se posiciona como el vehículo doméstico para cumplir esos estándares: cuando el sistema funciona, el país traduce normas abstractas en ventajas concretas.

Hay, además, una acción pública‑privada que merece subrayarse. El Comité Nacional de Facilitación de Comercio (CNFC), presidido por la Cámara Americana de Comercio (AMCHAMDR), institucionaliza la participación del sector privado en el diseño y monitoreo de la facilitación. Eso eleva el listón de rendición de cuentas y evita el sesgo de soluciones “de escritorio”. Cuando las cámaras y asociaciones se sientan a la mesa con métricas, casos de uso y evidencia, la VUCE se convierte en una plataforma de política, no solo de tecnología.

Sin embargo, un sistema que corre a la velocidad de la economía exige mirar sus riesgos y cuellos de botella. El primero es la heterogeneidad tecnológica entre instituciones. Integrar sistemas al nivel de interoperabilidad semántica supone normalizar catálogos, códigos, estados, y construir APIs que hablen un lenguaje común. Esto requiere inversión sostenida y una unidad de arquitectura digital con mandato transversal. Si una institución avanza y otra se rezaga, la cadena se rompe y el usuario, que no sabe de organigramas, solo verá fricción.

El segundo riesgo es el cumplimiento dinámico. Las cadenas de suministro cambian con rapidez: proliferan nuevos productos, tecnologías, regímenes y acuerdos que alteran requisitos. Un sistema de ventanilla única debe contar con mecanismos de actualización casi en tiempo real y con una gobernanza documental que evite contradicciones. Aquí entra el valor de herramientas como SIREVUCE: si un operador puede consultar por arancel, descripción o atributos y obtener respuestas vigentes, reduce la incertidumbre y la propensión a errores.

El tercer riesgo es operativo: los plazos máximos que el acuerdo establece para permisos y autorizaciones deben ser medidos, publicados y auditados. Sin medición, no hay gestión; sin publicación, no hay accountability. La DGA ya reporta reducciones de tiempo en los despachos y esas métricas, certificadas por organismos internacionales, deben extenderse a cada organismo regulador que interviene en la cadena. La meta no es castigar a las áreas que tardan, sino ayudar a gestionar con datos y evidencia dónde se atasca el flujo, por qué y cómo se despeja.

El cuarto riesgo es humano y ético. La digitalización no elimina las tentaciones; las reubica. Los sistemas con trazabilidad y perfiles de acceso bien diseñados reducen la posibilidad de conductas indebidas; pero también precisan de cultura de integridad y mecanismos de denuncia seguros. Mantener la ISO 37001 y evolucionar hacia controles preventivos de nueva generación —por ejemplo, análisis de patrones de acceso, alertas por desvíos estadísticos o validaciones cruzadas— es avanzar en la dirección correcta.

Si la VUCE es el gran cerebro operativo, la inspección conjunta es el músculo que evita duplicidades y traslados innecesarios. En la práctica, eso significa que Agricultura y Medio Ambiente pueden realizar verificaciones coordinadas, mientras DNCD y las Fuerzas Armadas preservan la seguridad de la cadena, y que el Indotel soporta la conectividad que hace posible los flujos de datos. La inspección conjunta es eficiente si cumple tres condiciones: criterios de riesgo compartidos, habilitación logística en los recintos y protocolos claros para resolver discrepancias. La coordinación no se decreta; se ensaya, y en ese ensayo se aprende a diseñar mejores ventanas de intervención que reduzcan tiempos y aumenten certezas.

El operador económico —sea importador, exportador, agente, terminal o naviera— está en el centro de este diseño. La VUCE le ofrece un entorno predecible; el SIGA le provee de una aduana moderna; el CNFC le abre una interlocución de calidad; y la DGA le garantiza que el acuerdo interinstitucional no es un acto ceremonial, sino una agenda de trabajo que se mide, se publica y se mejora. Mantener ese círculo virtuoso requiere una curaduría permanente de indicadores: dwell time por recinto, variabilidad de plazos por tipo de mercancía, porcentaje de inspección física vs. no intrusiva, tasa de incidencias, reprocesos, anulación de trámites, satisfacción del usuario y costos de cumplimiento.

El próximo paso es inteligencia logística aplicada. Hemos demostrado que el tiempo de despacho puede caer a 48 horas; ahora necesitamos que la variabilidad sea mínima —que la mediana y el percentil 90 no sean mundos distintos— y que los casos especiales se gestionen con reglas claras. La analítica de datos alimentada por la VUCE puede detectar dónde y cuándo aparecen picos de congestión, qué trámites generan cuellos, qué productos presentan riesgos recurrentes y qué prácticas resultan más efectivas para mitigarlos. Esta inteligencia no solo mejora el desempeño interno; es el insumo que Pro Dominicana y el sector privado pueden utilizar para promover el país con hechos verificables ante inversionistas.

La alianza público‑privada que preside AMCHAMDR en el CNFC es un activo de gobernanza crucial. Refuerza que la facilitación no se mide por documentos aprobados, sino por costos y tiempos en el terreno. En un contexto de nearshoring y diversificación de cadenas, estar en la Ruta del Atlántico con tiempos predecibles y una aduana inteligente es ofrecer una propuesta de valor que puede multiplicar el impacto en empleo, exportaciones y servicios logísticos. Pero la propuesta debe ser creíble, y la credibilidad se sostiene con metas públicas trimestrales, auditorías y tableros abiertos.

La comunicación es parte de la facilitación. Publicar cambios regulatorios con antelación suficiente, mantener guías prácticas y videos explicativos, ofrecer soporte multicanal y habilitar mecanismos de retroalimentación son actos de servicio que reducen costos de información y errores operativos. El acuerdo prevé buzones operativos y tiempos máximos; comunicar esos tiempos y cumplirlos es la mejor manera de educar al sistema. En ese sentido, la DGA debe seguir funcionando como líder pedagógico que transforma reglas técnicas en lenguaje accesible, sin perder rigor.

Miremos, finalmente, la ambición estratégica que esto habilita: la logística como motor de crecimiento. Con la VUCE madurando y el SIGA consolidado, el país se sitúa en condiciones de profundizar corredores: frío para perecederos, farmacéutico con trazabilidad, plataformas aéreas para carga crítica, marítimo‑terrestres para distribución regional y servicios digitales integrados para operadores. La cooperación con Laboratorios, OEA, terminales y aerolíneas puede generar productos de servicio con garantías de tiempos y calidad, elevando a República Dominicana en el ranking de destinos “easy to do trade”. El acuerdo que perfecciona la VUCE es, en ese sentido, el andamiaje institucional para la próxima década.

La pregunta es si podemos sostener el ritmo. La respuesta depende de tres lealtades: lealtad a los datos (medir, publicar, corregir), lealtad a los estándares (OMC, OMA, ISO) y lealtad al usuario (el comerciante que necesita certeza para invertir). Si esas tres lealtades guían la implementación del acuerdo, la VUCE seguirá dejando de ser una plataforma y se convertirá en lo que ya empieza a ser: una política de Estado que multiplica la productividad, protege la integridad y hace del comercio exterior un activo nacional compartido.

Hoy hemos dado un paso que vale por muchos. La fotografía oficial y la firma de las autoridades reconocen un trabajo de años y proyectan una ruta clara. Que la próxima foto sea la del tablero de indicadores con los plazos cumplidos, los costos reducidos y la satisfacción del usuario en niveles históricamente altos. Entonces sabremos que el acuerdo no solo perfeccionó la VUCE, sino que perfeccionó la manera en que el Estado y la sociedad hacen comercio, con modernización, trabajo mancomunado y excelencia como señales de identidad.

........................

🇩🇴 De plataforma digital a política de Estado: la VUCE consolida la gobernanza logística de República Dominicana.
Gracias a la coordinación de 44 instituciones y 301 servicios, la #VUCE integrada al #SIGA de la #DGA estandariza, automatiza e integra controles previos y simultáneos, con impacto directo en tiempos y costos: el despacho bajó de 9–10 días a 48 horas y más de 100,000 contenedores se han despachado en menos de 24 horas (ahorros estimados RD$2,000–5,000 millones). ⏱️📦
El nuevo acuerdo interinstitucional refuerza: motor único de riesgo, inspección conjunta, transparencia en requisitos y estados de trámite, interoperabilidad de datos y capacitación de equipos. Todo, alineado al Acuerdo de Facilitación de Comercio de la #OMC y al marco SAFE de la #OMA. 🌍🔒
Para la próxima década, el reto es profundizar la inteligencia logística: KPIs abiertos (dwell time, variabilidad, incidencias, satisfacción, costos) y cultura de integridad (ISO 37001). Con tiempos predecibles y trazabilidad real, RD se posiciona para el #Nearshoring y nuevos corredores (frío, pharma, aéreo, marítimo-terrestres). 📈🤝
#FacilitaciónComercial #Despacho24Horas #LogísticaRD #Transparencia #Interoperabilidad #CNFC #BurocraciaCero #Competitividad #Datos #MejoraContinua
........................

Resumen 

El artículo sostiene que la competitividad contemporánea se decide en la eficiencia logística y que República Dominicana ha dado un salto estructural gracias a la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE). A partir de un acuerdo de cooperación interinstitucional liderado por la DGA, la VUCE pasa de ser una herramienta tecnológica a una política de Estado integrada al SIGA. El acuerdo consolida la coordinación de 44 instituciones y 301 servicios, con interconexión electrónica total, plazos máximos de respuesta, motor único de riesgo, protocolos de inspección conjunta, transparencia y acceso público a requisitos y estados de trámite, además de interoperabilidad y capacitación. Los resultados ya visibles —reducción del despacho de 9–10 días a 48 horas y más de 100,000 contenedores en menos de 24 horas— han sido certificados por FMI, Banco Mundial, Gobierno de EE. UU. y representantes de la UE, traduciéndose en ahorros estimados de RD$2,000–5,000 millones.

El artículo enfatiza tres pilares para sostener la VUCE: gobernanza regulatoria basada en riesgo (un motor único alimentado por todas las entidades y auditado), transparencia útil (datos normalizados, búsquedas por arancel, alertas y trazabilidad, con instrumentos como SIREVUCE) y cultura organizacional (capacitación conjunta y ética pública, reforzada por la certificación ISO 37001 antisoborno). Enmarca la VUCE en el Acuerdo de Facilitación de Comercio de la OMC y el marco SAFE de la OMA, y destaca la alianza público‑privada mediante el CNFC, presidido por AMCHAMDR, como mecanismo de rendición de cuentas y diseño centrado en el usuario.

El texto identifica riesgos: heterogeneidad tecnológica entre instituciones; actualización normativa continua; cumplimiento de plazos medidos y publicados; y salvaguardas éticas. Propone una agenda de inteligencia logística con tableros abiertos (dwell time, variabilidad, inspección, incidencias, satisfacción, costos), enfocada en nearshoring y nuevos corredores. Concluye: lealtad a datos, estándares y usuario, siempre verificables.

................................................

🇩🇴 VUCE: la revolución logística que convierte la eficiencia en política de Estado

La Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE), integrada al SIGA de la DGA, no es solo una plataforma digital: es el nuevo motor de competitividad para República Dominicana. Con una gobernanza interinstitucional que estandariza, automatiza e integra los controles del comercio exterior, el cambio es histórico.

Los números hablan por sí solos:

  • 44 instituciones y 301 servicios trabajando en sincronía.
  • El despacho de contenedores se redujo de 9–10 días a 48 horas.
  • Más de 100,000 despachos en menos de 24 horas.
  • Ahorros estimados entre RD$2,000 y RD$5,000 millones.

Este avance se sustenta en pilares estratégicos:
Motor único de riesgo
Inspección conjunta
Transparencia total (requisitos y estados visibles)
Interoperabilidad de datos
Capacitación con enfoque en integridad (ISO 37001)

Todo alineado con el Acuerdo de Facilitación de la OMC y el marco SAFE de la OMA, respaldado por la colaboración público‑privada del CNFC (AMCHAMDR).

¿Qué sigue? Consolidar una inteligencia logística de clase mundial con KPIs abiertos (dwell time, variabilidad, incidencias, satisfacción, costos), mantener la cultura de datos y abrir nuevos corredores (frío, pharma, aéreo y marítimo‑terrestres) para impulsar el nearshoring y atraer inversiones.

República Dominicana no solo se conecta al comercio global: se posiciona como líder en eficiencia y transparencia logística en la región.

.............................................................................................................................

DGA y organismos del Estado suscriben acuerdo para perfeccionar la VUCE y optimizar la logística del comercio exterior

La plataforma VUCE integra 44 instituciones y 301 servicios; el acuerdo estandariza, automatiza e integra procesos para elevar la eficiencia, la seguridad y el cumplimiento normativo en la República Dominicana.

Santo Domingo, RD. La Dirección General de Aduanas (DGA) formalizó hoy un acuerdo de cooperación interinstitucional con entidades estratégicas del Estado para perfeccionar la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE), consolidando un modelo de gestión que optimiza la cadena logística mediante la estandarización, automatización e integración de los controles previos y simultáneos.

Con esta alianza, la VUCE —que integra 44 instituciones y ofrece 301 servicios a los operadores del comercio exterior— afianza su rol como plataforma transparente, íntegra y eficiente, eliminando el manejo de papeles y prácticas discrecionales, y fortaleciendo el servicio público.

Impacto probado en tiempos y costos

Gracias a la VUCE y a los procesos integrados con el SIGA de la DGA, el tiempo de despacho de contenedores en puertos dominicanos se redujo de 9–10 días a 48 horas, con más de 100,000 contenedores despachados en menos de 24 horas, generando ahorros estimados entre RD$2,000 y RD$5,000 millones en costos para la economía nacional. Esta reducción superior al 300% ha sido certificada por el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial, el Gobierno de los Estados Unidos y representantes de la Unión Europea.

Alineación internacional y sustento jurídico

El compromiso asumido por la DGA se alinea con el Acuerdo de Facilitación de Comercio de la OMC (Bali 2013; implementación en 2017) y con el marco SAFE de la OMA. La VUCE —creada por decreto en 2012— ha sido elevada a rango de ley mediante la Ley General de Aduanas, garantizando su permanencia y robusteciendo la colaboración público‑privada a través del Comité Nacional de Facilitación de Comercio (CNFC), presidido por la Cámara Americana de Comercio.


Líneas de acción del acuerdo

  1. Integración y automatización de procesos
    Interconexión electrónica completa de los sistemas de información de todas las partes con la VUCE, habilitando intercambio de datos en tiempo real y tramitación electrónica integral de permisos, autorizaciones, certificaciones y demás controles.

  2. Optimización de los tiempos de respuesta
    Definición y cumplimiento de plazos máximos para emitir permisos y autorizaciones mediante buzones operativos, reduciendo significativamente la duración total de los despachos.

  3. Gestión de riesgos integrada
    Desarrollo y puesta en marcha de un motor único de riesgo, alimentado por la información de todas las entidades, para la selección automatizada e inteligente de mercancías a inspección no intrusiva, física o documental.

  4. Inspección conjunta y coordinada
    Protocolos y herramientas para inspecciones físicas conjuntas, evitando duplicidades y minimizando interferencias en la cadena logística.

  5. Transparencia y acceso a la información
    Garantía de acceso público a requisitos, aranceles, procedimientos y estado de las solicitudes a través de la VUCE.

  6. Interoperabilidad y estandarización
    Adopción de estándares y formatos comunes que aseguren la interoperabilidad técnica y semántica entre todos los sistemas.

  7. Fortalecimiento de capacidades
    Programas de capacitación conjuntos para el personal técnico de las instituciones involucradas.


Declaraciones

“Hace cinco años un contenedor tardaba 9–10 días en despacharse; hoy está en 48 horas, y hemos logrado más de 100,000 despachos en menos de 24 horas. Esto significa ahorros millonarios y un clima logístico más competitivo”, afirmó Eduardo Sanz Lovatón (Yayo), Director General de Aduanas.

“Este acuerdo perfecciona la plataforma VUCE y consolida un modelo de cooperación interinstitucional que reduce tiempos, integra riesgos y evita duplicidades en inspecciones, garantizando transparencia y cumplimiento normativo en beneficio del país”, agregó.


Instituciones firmantes

  • Dirección General de Aduanas (DGA)
  • Ministerio de Agricultura
  • Ministerio de Interior y Policía
  • Ministerio de Defensa de la República Dominicana
  • Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
  • Dirección General de Medicamentos, Alimentos y Productos Sanitarios (DIGEMAPS)
  • Dirección Nacional de Control de Drogas (DNCD)
  • Instituto Dominicano para la Calidad (Indocal)
  • Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (Indotel)
  • Centro de Exportación e Inversión de la República Dominicana (Pro Dominicana)
  • Autoridad Portuaria Dominicana

Autoridades presentes en la firma: Eduardo Sanz Lovatón (Yayo), Carlos Fernández, Néstor Matos, José Cabrera Ulloa, Luis Rodríguez, Guido Gómez Mazara, Patricia Cano, Chandray Estevez, Darío Vargas y Paíno Enríquez.


Acerca de la DGA

La Dirección General de Aduanas es la entidad responsable de administrar y controlar el comercio de bienes que entran y salen del territorio nacional, facilitando el comercio legal, fortaleciendo la seguridad y garantizando la recaudación eficiente, conforme a los estándares internacionales de la OMC y la OMA.

Acerca de la VUCE

La Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE) es la plataforma estatal que integra procedimientos y servicios de múltiples instituciones para simplificar y digitalizar trámites de importación, exportación y tránsito, promoviendo la predictibilidad y la trazabilidad en la cadena logística.


Firma del acuerdo de cooperación para la operación integrada de la VUCE, encabezada por Eduardo Sanz Lovatón (Yayo), junto a representantes de Agricultura, Interior y Policía, Defensa, Medio Ambiente, DIGEMAPS, DNCD, Indocal, Indotel, Pro Dominicana y Autoridad Portuaria.”

 +++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++