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viernes, 10 de julio de 2026

El fracaso de la bancarización en Cuba: jubilados hacen fila desde el amanecer para cobrar pensiones de menos de 10 dólares

América Latina

El fracaso de la bancarización en Cuba: jubilados hacen fila desde el amanecer para cobrar pensiones de menos de 10 dólares

Cajeros vacíos, negocios que rechazan billetes y una infraestructura digital precaria convierten el día de cobro en una odisea para más de 1.700.000 personas

Por Infobae en Cuba 10 Jul, 2026 06:01 a. m. EST



Jubilados hacen fila en los bancos de Cuba

Más de 1,7 millones de jubilados cubanos cobran pensiones de menos de 10 dólares mensuales y deben hacer fila desde las cinco de la mañana frente a los bancos para intentar retirar un efectivo que, con frecuencia, no está disponible.

Esa es la cara más visible del colapso del programa de bancarización impulsado por el régimen de Cuba tres años atrás, un proceso que prometía modernizar la economía y que hoy es reconocido incluso por la prensa oficialista como “un problema social”.

El caso del periodista jubilado Arturo Chang, de 74 años, resume la arbitrariedad del sistema. Días atrás, Chang intentó pagar 10 panes en un negocio privado de Santa Clara con 100 billetes de cinco pesos, dinero que el propio banco estatal le había entregado como pensión. La empleada del establecimiento se negó a aceptarlos.

Su pensión máxima es de 3.653 pesos cubanos mensuales, el equivalente a menos de 10 dólares. “Sin dudas, es una cadena en la cual el eslabón que siempre se rompe es el de los clientes, sobre todo, los más envejecidos”, escribió Chang en el periódico Trabajadores, recogido por el portal CiberCuba.

Los jubilados son el grupo más golpeado por la escasez de liquidez, en parte porque la mayoría carece de teléfonos inteligentes y no puede recurrir a los pagos electrónicos que la dictadura promueve como solución. La brecha tecnológica los obliga a depender del efectivo en un sistema donde los cajeros automáticos están vacíos o directamente fuera de servicio.

Una anciana camina con la ayuda de un bastón en La Habana Vieja (Foto AP/Ramón Espinosa/Archivo)
Una anciana camina con la ayuda de un bastón en La Habana Vieja (Foto AP/Ramón Espinosa/Archivo)

En La Habana, más del 50% de los cajeros ya no funcionaban en mayo, según datos publicados por CiberCuba. El Banco Metropolitano habría reducido, además, el límite de retiro a 3.000 pesos por operación, por debajo del propio tope legal de 5.000 pesos fijado en 2023.

La magnitud del fracaso queda expuesta en los números. A escala nacional, apenas el 3,77% de las transacciones son digitales, pese a que las autoridades han detectado más de 26.500 deficiencias, aplicado 15.240 multas y ordenado el cierre de 269 establecimientos.

En Pinar del Río, solo entre el 10% y el 12% de unas 700.000 operaciones mensuales se realizan por vías digitales. En Sancti Spíritus, menos del 10% de las mipymes y trabajadores privados acepta transferencias como método de pago habitual, de acuerdo con un sondeo del mes pasado.

Ante ese panorama, el Banco de Crédito y Comercio (Bandec) lanzó una nueva campaña en redes sociales para defender la bancarización y ofrecer su diagnóstico del problema. A través de una infografía publicada por Bandec Matanzas, la entidad sostiene que la escasez de efectivo se produce porque los negocios que cobran en efectivo no depositan sus ingresos, lo que deja el dinero “retenido fuera del sistema financiero”. La propuesta del banco es directa: “Más pagos digitales para que el dinero regrese a las sucursales y pueda redistribuirse”.

La respuesta en redes sociales fue inmediata y mayoritariamente crítica. Uno de los comentarios más respaldados señaló que “el dinero de los jubilados tiene que estar ahí, no pertenece ni al banco ni a los comerciantes; el banco solo es el custodio”. Otros usuarios apuntaron que el Estado debería aumentar la oferta de productos en pesos cubanos para que el dinero vuelva de forma natural al sistema. “No le echen más la culpa a las personas”, escribió otro internauta, mientras que un tercero comparó el argumento del banco con responsabilizar a los ciudadanos por los apagones.

Las críticas a la infraestructura tecnológica también abundaron. Muchos establecimientos aún no cuentan con terminales de punto de venta (POS) o sufren cortes frecuentes de conectividad, lo que hace prácticamente inviable el uso cotidiano de los pagos electrónicos, en especial para las personas mayores.

Personas caminando en La Habana (EFE/Ernesto Mastrascusa)
Personas caminando en La Habana (EFE/Ernesto Mastrascusa)

El propio director de políticas macroeconómicas del Banco Central de Cuba (BCC) lo admitió en mayo: “Si el pago electrónico no es más fácil de hacer o más rápido que pagar en efectivo, por supuesto que no va a calar”, según recogió CiberCuba.

La situación ha generado un mercado paralelo donde la extracción de efectivo “al por ciento” —con comisiones de entre el 35% y el 50%— se ha normalizado como única vía de liquidez para miles de cubanos. En Santiago de Cuba, la policía detuvo en mayo a individuos que cobraban esas comisiones por convertir transferencias en efectivo. El ciudadano Freddy De León López tardó tres días en retirar apenas el 40% de su salario debido a cajeros sin efectivo y caídas del sistema. Cuando lo logró, un negocio privado rechazó su pago electrónico.

El Banco de Crédito y Comercio (Bancec) de Ciego de Ávila emitió un comunicado exigiendo a mipymes y cuentapropistas el cese del rechazo de billetes de cinco, 10 y 20 pesos, al calificarlo de “flagrante violación de los derechos de los ciudadanos”. La respuesta ciudadana fue contundente: “Si es una ley, no hace falta ningún llamado de conciencia. Lo que corresponde es aplicarla sin mano blanda”.

El régimen aprobó el 19 de junio un paquete de 176 medidas que incluye, por primera vez desde 1959, la autorización de banca privada y la eliminación de límites en las extracciones de efectivo.

Las reformas llegan cuando el sistema bancario ya opera en condiciones de colapso, según reconoció el periódico oficialista Venceremos de Guantánamo, que admitió que la crisis del efectivo “ha dejado de ser una dificultad bancaria para convertirse en un problema social”.

https://www.infobae.com/america/america-latina/2026/07/10/el-fracaso-de-la-bancarizacion-en-cuba-jubilados-hacen-fila-desde-el-amanecer-para-cobrar-pensiones-de-menos-de-10-dolares/

miércoles, 3 de junio de 2026

Aduanas facilitará pago de impuestos con tarjetas de crédito o débito


Aduanas facilitará pago de impuestos con tarjetas de crédito o débito

Con el propósito de promover el pago de impuestos a través de credenciales digitales, la DGA firmó un acuerdo con Visa y las empresas adquirentes CardNET, AZUL y PORTAL.

Santo Domingo, R.D., 2 de junio de 2026. – La Dirección General de Aduanas (DGA) pone en funcionamiento la Plataforma de Pagos con Tarjetas de Crédito y Débito para ciudadanos dominicanos y extranjeros, dando pasos firmes, con esta acción, hacia la transformación digital y el fortalecimiento en sus canales de servicio.

Estos pagos, ya sean con tarjetas físicas o dispositivos móviles, podrán realizarse de manera gradual en las diferentes administraciones de la institución, así como, en sus plataformas digitales. Esto ayudará a agilizar la recaudación, reducir el uso de efectivo y mejorar la trazabilidad.

Esta iniciativa facilitará el cumplimiento de las obligaciones aduaneras, impactando especialmente a las MIPYMES, que son clave para la economía del país. Asimismo, permite pagos inmediatos, mejora el flujo de caja y aumenta la competitividad.

Este anuncio se realizó en el marco de una firma de un convenio que contó con la presencia del presidente Luis Abinader Corona y en el que participaron la DGA, la empresa Visa y las entidades adquirentes CardNET, AZUL y PORTAL.

El director general de Aduanas, Nelson Arroyo, destacó que la entidad que dirige tiene como objetivo facilitar y agilizar el cumplimiento de las obligaciones de pago, ofreciéndoles a los usuarios una experiencia más práctica y segura.

“Esto muestra nuestro compromiso con la transparencia y la eficiencia en la gestión pública”, expresó Arroyo en el acto del lanzamiento.

Arroyo indicó que actualmente, el 99 % de la recaudación se realiza por canales electrónicos, mientras que apenas un 1 % se canaliza por medios tradicionales. El pago con tarjeta de crédito y débito complementa este ecosistema digital, ampliando las opciones para transacciones de menor monto y alta frecuencia.

De su lado, Gustavo Turquia, gerente general de Visa República Dominicana, señaló: “Nos enorgullece trabajar con la Dirección General de Aduanas, CardNET, PORTAL y AZUL en la habilitación de pagos digitales en el sistema aduanero”.

Esta iniciativa genera valor para todo el ecosistema al simplificar procesos para importadores y agentes, fortalecer la eficiencia y la transparencia en la gestión pública, y contribuir a dinamizar la economía. Precisamente, para acompañar ese avance y promover la adopción de estos medios de pago, durante el período comprendido entre el 2 de junio y el 31 de julio de 2026, a través de sus bancos emisores en República Dominicana, se pondrá a disposición de los tarjetahabientes de Visa, de tarjetas de crédito, un beneficio de cashback de hasta un 10 %, al pagar sus impuestos aduaneros, tanto en ventanillas de la DGA como en sus canales digitales habilitados, agregó.

En tanto, Luis Bencosme, presidente ejecutivo de CardNET, indicó que “las empresas de aquerencia tenemos una clara visión de futuro sobre la aceptación de medios de pago y su impacto en el desarrollo integral del país. Agradecemos a la Dirección General de Aduanas por la confianza depositada en nosotros para hacer posible este proyecto y reiteramos nuestra disposición de seguir colaborando en iniciativas que generen eficiencia, innovación y valor”.

Los representantes de las diversas entidades coincidieron en destacar la importancia de este acuerdo como un hito en la modernización del comercio al garantizar mayor eficiencia, seguridad y cumplimiento normativo.


🚀💳 Más facilidad, más agilidad y más transformación digital.

La Dirección General de Aduanas (@aduanard) habilita el pago de impuestos y tasas aduaneras con tarjetas de crédito y débito, en alianza con @Visa, @CardNETRD , AZUL y PORTAL. 🇩🇴✨📲

La medida da seguimiento a un… pic.twitter.com/6tzRPK2yU4

— Orlando Díaz, Luis (@LuisOrlandoDia1) June 2, 2026

Una nueva forma de conectar contigo. #AduanasRDConectaContigo#PagoConTarjetaDGA pic.twitter.com/32TL4ew6ER

— Dirección General de Aduanas (@aduanard) June 2, 2026

En #AduanasRD ponemos en funcionamiento la Plataforma de Pagos con Tarjetas de Crédito y Débito para ciudadanos dominicanos y extranjeros, fortaleciendo nuestros canales de servicio y avanzando hacia una experiencia más ágil, segura y eficiente. pic.twitter.com/niNxLIWMq9

— Dirección General de Aduanas (@aduanard) June 2, 2026
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🚀💳 Más facilidad, más agilidad y más transformación digital.

La Dirección General de Aduanas (@aduanard) habilita el pago de impuestos y tasas aduaneras con tarjetas de crédito y débito, en alianza con @Visa, @CardNETRD , AZUL y PORTAL. 🇩🇴📲

La medida da seguimiento a un anuncio del presidente @LuisAbinader (27 de febrero 📅), reafirmando el compromiso de #AduanasRD con la modernización 🚀 y la facilitación del comercio 🌎.

🗣️ @nelsonarroyop, director general de Aduanas, destacó:
“Esto muestra nuestro compromiso con la transparencia 🔍 y la eficiencia ⚙️ en la gestión pública”.

💬 Gustavo Turquía, de Visa RD:
“Nos enorgullece trabajar con la DGA, CardNET, PORTAL y AZUL en la habilitación de pagos digitales en el sistema aduanero”.

💬 Luis Bencosme, de @CardNETRD:
“Esta iniciativa impulsa la innovación, la eficiencia y el desarrollo del país”.

Los pagos podrán realizarse con tarjetas físicas o dispositivos móviles, de manera gradual en administraciones y plataformas digitales, agilizando la recaudación ⏱️, reduciendo el uso de efectivo 💵 y mejorando la trazabilidad 🔎.

Esta iniciativa facilita el cumplimiento de las obligaciones aduaneras, impactando especialmente a las MIPYMES 🏭, clave para la economía nacional, al permitir pagos inmediatos, mejorar el flujo de caja 💼 y elevar la competitividad 📈.

📊 Actualmente, el 99 % de la recaudación de la DGA se realiza por canales electrónicos, y esta nueva modalidad fortalece el ecosistema digital, ampliando opciones para transacciones de menor monto y alta frecuencia.

🎯 Además, del 2 de junio al 31 de julio de 2026, los usuarios de tarjetas de crédito Visa podrán recibir hasta un 10 % de cashback 💸 al pagar sus impuestos aduaneros.

🤝 Un paso firme que fortalece la transparencia, la seguridad 🔐 y el cumplimiento normativo, marcando un hito en la modernización del comercio en República Dominicana.
#PagoConTarjetaDGA 💳 #AduanasRD #TransformaciónDigital 🚀 #PagosDigitales #FacilitaciónDelComercio 🌎 #InnovaciónPública #GobiernoDigital #Eficiencia ⚙️ #Transparencia 🔍 #ComercioExterior #EconomíaDigital #CardNETRD #RepúblicaDominicana 🇩🇴 #Fintech #Bancarización #MIPYMES #ServiciosDigitales #Competitividad #DGA
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Pagar mejor para competir mejor

La decisión de la Dirección General de Aduanas de habilitar el pago de impuestos y tasas con tarjetas de crédito y débito no es un simple ajuste operativo: es una señal de madurez institucional, una apuesta por la eficiencia del comercio y una respuesta concreta a las necesidades de una economía que exige servicios públicos más ágiles, trazables y alineados con la transformación digital.

En la administración pública contemporánea, la modernización no se mide únicamente por la incorporación de tecnología, sino por la capacidad de convertirla en soluciones concretas para la ciudadanía y el aparato productivo. En esa lógica, la puesta en funcionamiento de la Plataforma de Pagos con Tarjetas de Crédito y Débito de la Dirección General de Aduanas representa un paso de fondo, no de forma. La medida permite que ciudadanos dominicanos y extranjeros puedan pagar impuestos y tasas aduaneras con tarjetas físicas o mediante dispositivos móviles, de manera gradual, tanto en las administraciones de la institución como en sus canales digitales. Ese cambio, aparentemente técnico, tiene un impacto directo sobre la recaudación, la reducción del uso de efectivo y la trazabilidad de las operaciones, tres pilares esenciales de una gestión pública moderna y confiable.

Lo verdaderamente relevante de esta decisión es que no se limita a incorporar un nuevo medio de pago, sino que fortalece una visión de Estado en la que el servicio público deja de girar alrededor de la burocracia y comienza a organizarse en función del usuario. Cuando Aduanas facilita el cumplimiento de las obligaciones tributarias con una modalidad más práctica y segura, no solo simplifica un trámite: reduce fricciones, acorta tiempos, ordena procesos y mejora la experiencia de quienes participan en el comercio. El propio director general de Aduanas, Nelson Arroyo, subrayó que el objetivo es facilitar y agilizar el cumplimiento de las obligaciones de pago, en coherencia con una institución que ya procesa el 99 % de su recaudación por canales electrónicos, mientras apenas un 1 % se maneja por vías tradicionales. Ese dato revela que la decisión no nace de la improvisación, sino de una evolución consistente hacia un ecosistema digital cada vez más robusto. 

Desde la perspectiva económica, el mayor mérito de esta iniciativa es su impacto potencial sobre las micro, pequeñas y medianas empresas. En países como la República Dominicana, donde las MIPYMES constituyen una base determinante del tejido productivo, cualquier política pública que reduzca costos transaccionales y mejore el flujo de caja tiene un valor estratégico. La nueva plataforma permite pagos inmediatos, introduce flexibilidad financiera y aumenta la competitividad de quienes dependen de operaciones frecuentes, muchas veces de bajo y mediano monto. De acuerdo con las informaciones difundidas durante el lanzamiento, en 2025 la DGA captó ingresos por más de 270 mil millones de pesos, de los cuales alrededor de 30 mil millones fueron aportados por pequeños y medianos contribuyentes. En otras palabras, el peso de este segmento justifica plenamente la necesidad de habilitar instrumentos de pago más ágiles, flexibles y modernos. 

Hay además un ángulo de enorme importancia que a menudo se subestima: el pago con tarjeta no solo simplifica, también ordena. En tiempos donde la transparencia y la trazabilidad son exigencias ciudadanas permanentes, cada transacción electrónica deja una huella verificable que fortalece el control fiscal, mejora la capacidad de supervisión y reduce los riesgos asociados al manejo de efectivo. Esa combinación entre facilidad y control es una de las grandes virtudes de la transformación digital bien entendida: no sustituye la responsabilidad institucional, sino que la fortalece. En el caso aduanero, esto se traduce en mejores condiciones para la gestión del riesgo, mayor previsibilidad para los operadores y una administración más alineada con estándares internacionales de cumplimiento y facilitación del comercio. 

No menos importante es el mensaje que envía esta alianza entre la DGA, Visa, CardNET, AZUL y PORTAL. En sociedades que aspiran a competir globalmente, la colaboración público-privada deja de ser un discurso y se convierte en una herramienta concreta de progreso. El acuerdo demuestra que cuando las capacidades institucionales del Estado se articulan con la experiencia tecnológica y operativa del sector privado, el resultado puede traducirse en mejores servicios, mayor inclusión financiera y más confianza para los actores económicos. La valoración expresada por los representantes de Visa y CardNET no debe verse como un formulismo corporativo, sino como la constatación de que el sistema aduanero dominicano está avanzando hacia modelos de pago interoperables, seguros y funcionales para una economía cada vez más digitalizada.

La promoción de cashback de hasta un 10 % para tarjetahabientes de Visa crédito, vigente del 2 de junio al 31 de julio de 2026 a través de bancos emisores en la República Dominicana, también merece una lectura más amplia. Más allá de su valor comercial inmediato, funciona como un incentivo a la adopción y acelera el cambio cultural que toda innovación pública necesita para consolidarse. Ninguna plataforma se legitima solo por existir; debe ser usada, comprendida y apropiada por sus usuarios. En ese sentido, el incentivo ayuda a que contribuyentes, importadores y agentes se familiaricen con una modalidad que, de mantenerse con eficacia, podría redefinir la forma en que muchas obligaciones aduaneras se pagan en el país.

La trascendencia de esta medida, sin embargo, va más allá de la comodidad transaccional. Se inscribe en un proceso más amplio de reforma silenciosa pero decisiva: la construcción de una administración pública dominicana capaz de dialogar con las exigencias del presente. En materia aduanera, eso significa pasar de esquemas centrados en la tramitación a modelos orientados a resultados; dejar atrás procedimientos pesados para sustituirlos por soluciones digitales que reduzcan costos logísticos, mejoren tiempos de respuesta y eleven la competitividad del país. Cuando una mercancía se despacha con menos fricción, cuando un importador paga con mayor facilidad, cuando una MIPYME preserva su liquidez y cuando el Estado gana trazabilidad, el beneficio es colectivo. No se trata únicamente de cobrar mejor, sino de crear mejores condiciones para producir, importar, exportar y crecer. 

Por eso, la nueva plataforma de pagos de Aduanas debe interpretarse como un hito institucional y no como una anécdota tecnológica. Su valor reside en que combina innovación, facilitación del comercio, inclusión financiera y transparencia en una misma decisión. La República Dominicana necesita más políticas públicas de esta naturaleza: concretas, útiles, medibles y conectadas con las necesidades reales del sector productivo. En una economía donde la competitividad se juega también en la calidad de los servicios del Estado, facilitar el pago de impuestos con tarjetas de crédito y débito equivale a algo más profundo que modernizar una ventanilla: equivale a reconocer que el tiempo del ciudadano, la liquidez de la empresa y la confianza en las instituciones también forman parte del desarrollo. Y cuando un país entiende eso, da un paso firme no solo hacia la digitalización, sino hacia una mejor gobernanza. 

Luis Orlando Díaz Vólquez
#GuasábaraEditor

🚀💳 Pagar mejor para competir mejor.
La Dirección General de Aduanas habilita el pago de impuestos y tasas aduaneras con tarjetas de crédito y débito, una medida que fortalece la transformación digital, amplía los canales de servicio y mejora la experiencia de los usuarios. 

📲 Esta nueva modalidad permitirá realizar pagos con tarjetas físicas o desde dispositivos móviles, de manera gradual, en las administraciones de la institución y en sus plataformas digitales, agilizando la recaudación, reduciendo el uso de efectivo y elevando la trazabilidad de las operaciones. 

🏭 El impacto será especialmente positivo para las MIPYMES, al facilitar pagos inmediatos, mejorar el flujo de caja y fortalecer la competitividad de quienes mueven una parte esencial del comercio nacional.

📊 Hoy, el 99 % de la recaudación de Aduanas ya se realiza por canales electrónicos, y esta innovación complementa ese ecosistema con más opciones para transacciones de menor monto y alta frecuencia. 

🤝 La alianza entre DGA, Visa, CardNET, AZUL y PORTAL marca un paso firme hacia una gestión pública más eficiente, segura, transparente y alineada con las mejores prácticas del comercio moderno. 

💸 Además, los tarjetahabientes de Visa crédito podrán acceder a un cashback de hasta 10 % al pagar sus impuestos aduaneros del 2 de junio al 31 de julio de 2026, a través de bancos emisores en República Dominicana.

#AduanasRD #TransformaciónDigital #PagosDigitales #FacilitaciónDelComercio #InnovaciónPública #ComercioExterior #MIPYMES #RepúblicaDominicana #Eficiencia #Transparencia #EconomíaDigital #DGA #ServiciosDigitales #Competitividad #GuasábaraEditor

miércoles, 25 de febrero de 2026

Innovar y formalizar: el verdadero “salto” que necesita la economía dominicana

Editorial | 

Innovar y formalizar: el verdadero “salto” que necesita la economía dominicana

Por: Luis Orlando Díaz Vólquez

La República Dominicana ha repetido durante décadas una misma consigna: crecer. Sin embargo, el desafío de esta etapa no es solo crecer, sino crecer mejor: con más productividad, mayor valor agregado, empleo formal y un tejido empresarial capaz de competir en cadenas globales. En ese contexto, la agenda planteada desde el Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes (MICM) —centrada en nuevos renglones económicosinnovación y apoyo directo a las mipymes— toca una fibra estratégica: la economía dominicana no puede sostener su futuro únicamente sobre actividades de baja sofisticación. [7dias.com.do][diariolibre.com]

El punto de partida es tan contundente como incómodo. Se reconoce que las mipymes aportan una porción relevante del producto y del empleo, pero arrastran un lastre histórico: la informalidad. En lo reportado, se subraya que este sector representa 32 % del PIB y 61 % del empleo, y aun así la informalidad sigue frenando su acceso a crédito, protección legal, escalabilidad y productividad. El dato, más que estadístico, es un diagnóstico de país: donde la mayoría trabaja, pero una parte importante lo hace sin red, sin incentivos claros para formalizar y sin un Estado que simplifique el camino. [7dias.com.do][diariolibre.com]

Por eso, la propuesta de formalización en 24 horas no debe leerse como un eslogan administrativo, sino como una apuesta económica. Reducir tiempos, costos y fricciones burocráticas puede ser el “gatillo” que mueva a miles de unidades productivas desde la sobrevivencia informal hacia la economía formal. Y si se hace bien, el efecto multiplicador podría sentirse en recaudación, bancarización, seguridad social y productividad. De acuerdo con lo publicado, ya se trabaja con la Cámara de Comercio y Producción de Santo Domingo para diseñar ese mecanismo acelerado. La pregunta crucial es cómo se ejecuta: ¿será un proceso realmente digital y trazable, con requisitos mínimos, o solo un carril rápido que termina atorándose en la misma permisología de siempre? [7dias.com.do][diariolibre.com]

Aquí aparece el segundo gran eje: simplificar la permisología para que sea “menos gravosa, menos difícil y menos corrupta”. En países donde la innovación despega, el permiso no es una carrera de obstáculos, sino una garantía de estándares. Cuando la tramitación se vuelve confusa o discrecional, se convierte en impuesto oculto y, peor aún, en incentivo a la informalidad. Lo reportado también plantea integrar datos de Impuestos Internos y Aduanas con los del MICM para monitorear irregularidades y actuar cuando corresponda. En teoría, esta interoperabilidad es clave: permite fiscalización inteligente y enfoque en riesgos, en lugar de persecución indiscriminada. En la práctica, exige gobernanza de datos, protección de privacidad, reglas claras y auditoría institucional, para que la modernización no termine convertida en arbitrariedad. [7dias.com.do][diariolibre.com]

Ahora bien, formalizar sin innovar es apenas ordenar el tablero; no garantiza que el país suba de liga. Por eso, el tercer eje —impulsar renglones especializados como la industria de semiconductores— marca una conversación distinta: la del salto tecnológico. Según lo publicado, esta industria atrae empresas interesadas y se asocia a la formación de capital humano altamente calificado con salarios estimados entre US$5,000 y US$8,000 mensuales, contrastando con esquemas tradicionales de menor remuneración en segmentos “rudimentarios” de zonas francas. El atractivo es evidente: valor agregado, talento, productividad. El reto también: para competir en semiconductores no basta con voluntad; se requiere una política de formación técnica, inglés, certificaciones, energía confiable, logística, propiedad intelectual, encadenamientos locales y un entorno regulatorio tan competitivo como predecible. [7dias.com.do][diariolibre.com]

El cuarto eje conecta competitividad con legalidad: combatir contrabando, falsificaciones y fraude fiscal. La formalización y la trazabilidad comercial no solo benefician al fisco; protegen al consumidor y al empresario que compite limpiamente. Lo reportado coloca este objetivo como parte de una estrategia mayor: menos informalidad, más control, más capacidad estatal para identificar operaciones irregulares. En un mercado donde la competencia desleal puede destruir años de inversión en semanas, la lucha contra la ilegalidad no es un tema policial: es una política industrial. [7dias.com.do][diariolibre.com]

En paralelo, se plantea un componente territorial y geoeconómico: puertos secos en la zona fronteriza como centros obligatorios de recepción y despacho, para fortalecer comercio formal con Haití, reducir brechas de contrabando e impulsar zonas francas locales. La idea es pertinente: la frontera no puede ser solo línea de contención; debe ser también espacio de orden e intercambio regulado. Si los puertos secos se diseñan con tecnología, escaneo, trazabilidad y coordinación interagencial, podrían convertir un problema crónico (descontrol y comercio irregular) en una oportunidad logística (eficiencia y formalidad). Pero el éxito dependerá de su administración, transparencia y capacidad real de ejecución, porque no hay infraestructura que aguante si se reproduce la cultura de excepción. [7dias.com.do], [diariolibre.com]

Finalmente, la agenda no ocurre en el vacío. En lo publicado se menciona un “buen momento” en la relación con Estados Unidos y, al mismo tiempo, la incertidumbre por el contexto arancelario, incluido un giro tras un fallo judicial y una orden ejecutiva que impondría un arancel global de 15 %. Más allá del detalle coyuntural, el mensaje de fondo es claro: el mundo se está moviendo hacia mayor proteccionismo y reorganización de cadenas de suministro. Para un país abierto y exportador, la respuesta inteligente no es el lamento, sino la anticipación: diversificar mercados, subir valor agregado, cumplir estándares y convertir la logística en ventaja comparativa. [7dias.com.do], [diariolibre.com]

¿Qué debería medir el país para saber si esta agenda funciona? Tres cosas: (1) aumento sostenido de la formalización neta y reducción de tiempos reales de apertura; (2) crecimiento de productividad y exportaciones de mayor complejidad, con encadenamientos locales; y (3) caída verificable de contrabando y falsificación en rubros sensibles. Sin métricas, toda visión corre el riesgo de convertirse en narrativa. Con métricas, la visión se convierte en Estado.

La oportunidad está sobre la mesa: formalizar para incluir, innovar para competir, y especializarse para prosperar. La economía dominicana ya demostró que sabe crecer. Ahora toca demostrar que sabe transformarse. [7dias.com.do], [diariolibre.com]

Sobre el autor

 

Luis Orlando Díaz Vólquez es ingeniero de sistemas de computadora, editor bibliográfico y productor de medios de comunicación. Autor de artículos de opinión y análisis sobre geopolítica, seguridad y comercio internacional. Ha seguido y escrito sobre procesos regionales y eventos de alto impacto (ferias internacionales, congresos sectoriales y coyunturas de seguridad nacional). Su enfoque privilegia la institucionalidad, el Estado mínimo funcional y la apertura económica con compliance como pilares para la normalización y el desarrollo sostenible.

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jueves, 2 de junio de 2022

Cooperativas “autoreguladas” por debilidad histórica en el Idecoop

 Cooperativas “autoreguladas” por debilidad histórica en el Idecoop

El FMI ha vuelto a reclamar a las autoridades monetarias que regulen al sector cooperativo, pero las autoridades tienen otros planes sobre las normativas operativas del sector

Una vez más, el Fondo Monetario Internacional (FMI) vuelve a reiterar en su informe de evaluación de la economía local, la necesidad de que las autoridades del Gobierno establezcan un mecanismo eficiente de regulación de las cooperativas dominicanas, tanto las que realizan actividades de intermediación financiera, como de las que realizan otras actividades con los ahorros de sus socios.

Y no es para menos, en República Dominicana hay actualmente 1,694 cooperativas, 828 de las cuales fueron aprobadas en un tiempo récord durante este año, por parte del Instituto de Desarrollo y Crédito Cooperativo (Idecoop).

El punto es que esas cooperativas, carentes de regulación oficial, tienen activos por RD$238,000 millones al cierre de 2021, muy cerca de los RD$266,712.2 millones de las asociaciones de ahorros y préstamos (AAyP) que sí son reguladas por la autoridad monetaria, a través de la Ley 183-02 Monetaria y Financiera, y casi cinco veces más que los RD$51,557.7 millones en activos que tienen los bancos de ahorro y crédito (BAyC), que también están bajo regulación.

Pero las cooperativas, en cambio, siguen operando bajo un esquema de “autoregulación”, de acuerdo con lo expresado por el propio presidente del Consejo Nacional de Cooperativas (Conacoop), Jorge Eligio Méndez, en declaraciones para elDinero en octubre de 2021. De ese tiempo acá, nada ha cambiado en la regulación.

Lo planteado por el FMI

En su más reciente informe de evaluación de la economía, el FMI vuelve a hacer una serie de recomendaciones a las autoridades monetarias y fiscales del Gobierno, entre las que se destaca la regulación del coopeativismo local.

“Reforzamiento de los marcos de política y de regulación. También será importante el avance en la mejora de los estándares de supervisión y regulación financiera y de los instrumentos macro-prudenciales y de gestión de crisis, así como el fortalecimiento del marco regulatorio para la supervisión de las cooperativas que realicen intermediación financiera”, indica el documento, sin que hasta ahora se haya avanzado.

Planes de antes y de ahora

Durante la gestión gubernamental pasada, la Junta Monetaria elaboró un proyecto de ley tendente a proponer que las cooperativas que realizan intermediación financiera pasen a ser reguladas por la Superintendencia de Bancos (SB).

En tanto que, las demás cooperativas serían reguladas por una Superintendencia, que para tales fines sería creada en sustitución del actual Idecoop. Sin embargo, los planes cambiaron y ahora lo que plantea el presidente administrador del Idecoop, Franco de los Santos, es un proyecto de ley para crear un departamento en esa institución, que se encargaría de la regulación de ese sector.

Recién el pasado 3 de mayo, la SB y el Idecoop firmaron un acuerdo para “apoyarse mutuamente”, como entes reguladores de instituciones que realizan intermediación financiera.

El pacto contempla el intercambio de información e investigación, a fin de trabajar temas vinculados, como el de la lucha contra el lavado de activos.

Acceso al sector bancario

Uno de los principales argumentos del sector cooperativo para negarse a ser regulado por la Ley Monetaria y Financiera (183-02) es que todas tienen cuentas en el sector financiero formal, por lo que el dinero que administran pasa por los bancos que son regulados.

Sin embargo, es precisamente esa condición de formalidad y reconocimiento de sus operaciones en los bancos, lo que ha abierto espacio para que algunas cooperativas puedan ser aprovechadas, directa o indirectamente, por entes interesados en lavar dinero ilícito.

Las cooperativas, al igual que los bancos, son sujetos obligados, una condición que la Ley 155-17 contra el Lavado de Activos y el Financiamiento del Terrorismo establece para entidades que transan grandes sumas de dinero y, de acuerdo con los montos, deben reportarlos a las autoridades competentes.

Pero como la regulación en las cooperativas es débil, pues el Idecoop solo se ocupa de comprobar sus estados financieros y no de dar seguimiento a los montos que transan durante sus operaciones cotidianas, es posible “colar” cantidades de procedencia dudosa.

Un experto financiero y asesor bancario que pidió reservas de su nombre explicó lo siguiente para elDinero: “Supongamos que una persona va a una cooperativa en cualquier pueblo del país y abre un certificado de RD$5 millones. La entidad recibe el monto y paga por esa cantidad una tasa de interés. Algo normal.

Luego, esa cooperativa va al banco donde tiene su cuenta y deposita ese dinero. En el banco no le van a preguntar la procedencia, porque la entidad que lo está depositando es confiable, maneja y transa dinero a diario, por lo que no es sospechosa y está debidamente formalizada como cooperativa. Luego, cuando se vence el certificado, el depositante pide retirar los RD$5 millones. Entonces, la cooperativa le emite un cheque por ese monto, cargado a su cuenta bancaria. El dueño del dinero va con el cheque al banco, donde posiblemente también tiene una cuenta, lo cambia y lo deposita en su cuenta y no recibe ningún cuestionamiento de parte de la entidad financiera, porque se trata de un cheque emitido por una entidad confiable como una cooperativa y el concepto es el vencimiento y saldo de un certificado. Ya ese dinero está completamente lavado, sin que se haya verificado, porque no era necesario para el banco, que su origen era ilícito. En tanto que a la cooperativa nadie le va a preguntar sobre esa transacción, pues “todo fue legal”.

Así como lo explica el experto, también se pueden registrar otras operaciones “legales”, a través de las cooperativas, aunque el dinero tenga procedencia dudosa y definitivamente ilícita. Aclara que aunque hay espacio para el lavado de activos, a través de esas entidades, no indica que lo hagan. Pero agrega que es difícil determinarlo, tomando en cuenta que son 1,694, con las 828 aprobadas hace un par de meses, a las que se agregarán otras 334 en proceso, según informó a elDinero el presidente administrador del Idecoop.

Activos dispersos

Entre las cooperativas más actualizadas en sus estados financieros están las 17 integradas en la Asociación de Instituciones Rurales de Ahorro y Crédito (AIRAC), las cuales publican sus estados financieros actualizados, independientemente de la regulación del Idecoop.

Al cierre de 2021, esas 17 cooperativas registran activos por RD$114,532.8 millones, monto que equivale al 48.1% del total de activos de las 1,694 cooperativas, según datos del Idecoop.

elDinero hizo un levantamiento de otras seis cooperativas, entre las pocas que han publicado sus estados financieros y juntas suman activos por 94,655.4 millones, que es el 39.7%. Lo anterior indica que 23 cooperativas enumeradas en esta entrega tienen el 87.8% del total de activos de ese sector de economía solidaria.

En tanto que, otras 1,671 cooperativas estarían administrando el restante 12.2%, un porcentaje que se ve poquito, pero en términos absolutos estarían administrando RD$28,811.8 millones, sin que se conozcan sus informes de estados financieros y algunas con informes atrasados de dos, tres y hasta cinco años.

Intermediación financiera

Tanto el FMI como el Banco Central dominicano han planteado que las cooperativas a ser reguladas por la Ley Monetaria son las que realizan actividades de intermediación financiera, mientras que las demás, especializadas en sectores profesionales o gremiales, se quedarían bajo la tutela de una Superintendencia de Cooperativas en sustitución del Idecoop.

Pero la propuesta de una Superintendencia está descalificada, a juzgar por las declaraciones del propio presidente administrador del Idecoop que plantea un proyecto de ley para crear un departamento de regulación en esa entidad y no su sustitución por una nueva institución.

Sin embargo, el propio Franco de los Santos reconoce que a su llegada al Idecoop había 251 cooperativas inactivas por atrasos en sus estados financieros. El punto es que estaban inactivas en los registros del Idecoop, pero seguían operando en sus respectivas demarcaciones, administrando los recursos de sus socios y sin regulación del ente oficial correspondiente.

Activos en el sector financiero

Los activos de las cooperativas, ascendentes a RD$238,000 millones al 2021, representan el 8.6% de los activos de todo el sistema financiero consolidado, que es de RD$2 billones 761,413.6 millones a esa fecha.

Aun así, los representantes del cooperativismo se definen como un sector autoregulado, amparado en las leyes 127-64, que crea a las cooperativas y la 31-63, que crea al Idecoop, entidad llamada a ser regulador oficial de su funcionamiento.

La cooperativa más grande es de los maestros

La Cooperativa Nacional de los Maestros (Coopnama) es la más grande en activos. El pasado mes de marzo su presidente, Octavio Bremón, encabezó el acto de celebración del 51 aniversario de la institución. En esa actividad informó que al cierre de 2021 los activos de Coopnama sumaron RD$58,922 millones y para enero de este año ya rondaban los RD$60,000 millones.

Los activos de esta cooperativa superan en un 14.3% los RD$51,557.7 millones que tienen en activos los bancos de ahorro y crédito del país y que sí son regulados por la Superintendencia de Bancos, a través de la Ley Monetaria y Financiera. De hecho, aunque es la cooperativa más grande del país y su presidente informó de sus operaciones, el informe de estados financieros de la institución no está colgado en su portal de internet.

Otras cooperativas con activos que superan los de muchos bancos múltiples son la San José con RD$22,334.7 millones, Maimón RD$19,166.2 millones, La Altagracia con RD$16,531.2 millones, MomoBueno RD$12,882.1 millones, Coopsano tiene RD$11,633,7 millones, la Central RD$10,280.4 millones y Coopmédica RD$10,047.8 mollones. Los montos son hasta el 2021, por lo que para los primeros meses de este año han aumentado.