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miércoles, 24 de octubre de 2018

Políticas impositivas: Gastos públicos y el índice de capital humano

Políticas impositivas: Gastos públicos y el índice de capital humano

Cándido Mercedes - 22 de octubre de 2018 - 12:08 am 
Cándido MercedesEl gasto total del gobierno (921,810) para el 2019 representa el 21% del PIB. Es lo que ronda en los países de la Región que oscila entre 21 al 30%. Se enfatiza que no es la cantidad del gasto, sino su pertinencia, calidad y priorización. Concomitantemente con una ineficiente asignación de los mismos coexisten de manera grave, la política impositiva que más que coadyuvar a favorecer a los sectores más vulnerables de la sociedad, los empuja a la marginalidad.
En los países de economía más avanzada, como lo señala el BID en su Estudio “Mejor gasto para mejores vidas”, la política impositiva contribuye significativamente con la disminución de la desigualdad en un 38%, en cambio, en los países como el nuestro lo hace apenas con un 5%. Sin embargo, en nuestro país esa auscultación que realiza tan importante organismo financiero bilateral, no sucede en nuestra formación social. Al contrario, en los últimos cuatro años y de manera específica desde el 2015, la desigualdad social lejos de mejorar en nuestro cuerpo social, se ha deslizado por la pendiente negativa. Según el Coeficiente de Gini la asimetría social se expande, perjudicando penosamente al Capital Humano y con ello, también al Talento humano.
La problemática de la deuda en nuestro país no se debe a la inversión en salud ni en educación, como dijera el Ministro de Hacienda. Taxativamente esbozó “El nivel de deuda está vinculado al cumplimiento de un reclamo de la población de que se asigne el 4% del PIB para la educación… Tenemos que seguir endeudándonos hasta tanto la presión fiscal no pase al nivel que debe estar. Nosotros no estamos endeudándonos para pagar gastos corrientes, estamos endeudándonos para pagar el porcentaje de gasto de Capital que no cubren las recaudaciones y para refinanciar los vencimientos”. Más claro de ahí ni el agua. ¡Es la concepción ideológica en la diseminación de la composición económica de los mismos y en el síndrome del gasto por emoción, sin sentimientos ni compromiso!
¿Acaso no existe la Ley de Estrategia Nacional de Desarrollo 1- 12 que llama a Pactos Nacionales (tres) en apoyo a la Estrategia Nacional 2030? El Articulo 36 acerca de Reforma Fiscal nos dice “Se consigna la necesidad de que las fuerzas políticas, económicas y sociales arriben a un pacto fiscal orientado a financiar el desarrollo sostenible y garantice la sostenibilidad fiscal a largo plazo, mediante apoyo sostenido a un proceso de reestructuración fiscal integral y el marco de una ley de responsabilidad fiscal que establezca normas y penalidades para garantizar su cumplimiento”. El Párrafo que lo ampara no podía ser más diáfano y elocuente, veamos “El Pacto fiscal implicará que en un plazo no mayor de tres años, se habrá iniciado un proceso orientado a: i) reducir la evasión fiscal, ii) elevar la calidad, eficiencia y transparencia del gasto público, iii) elevar la eficiencia, transparencia y equidad de la estructura tributaria, iv) consolidar en el Código Tributario los regímenes de incentivos…”
República Dominicana es el tercer país con la densidad pública ocupacional más alta de toda la región. Tenemos un empleado público por cada 11 electores y uno por cada 16 habitantes de la sociedad dominicana. Somos, el país que desde el Estado se propicia más la desigualdad. Este no se constituye en un neutralizador de la asimetría, sino que la crea y reproduce. Solo tenemos que ver la diferencia entre el que más gana y el que menos gana en la escala salarial de la Administración Publica: RD$1,246,000.00 y RD$5,117.00 pesos, respectivamente. El que menos gana precisa de 19 años para llegar a lo que el funcionario que más gana, obtiene en un mes. Con las compensaciones a favor del más encumbrado, requiere el menos afortunado de 27 años.
Mientras en la región la inversión en educación promedia 5.5% del PIB, aquí es de un 4%. En salud la inversión es de apenas 1.8%, en cambio, por allá el promedio es de 4.5%. Por otro lado, el gasto total en el área de educación, salud, agua, alcantarillado es de 37% del total del presupuesto; en el entorno regional es más de un 52%. Por eso, países donde su economía es más pequeña que nosotros tienen una esperanza de vida al nacer más longeva y un mayor desarrollo del Capital humano, tanto en cobertura como en calidad.
En el Índice de Capital Humano (ICH) del Banco Mundial, nuestro país está en el ranking 101/157, con una puntuación de 0.49; en el que la expectativa de escolaridad es de 11.3, empero, reajustado por la capacidad de aprendizaje y la apropiación de los contenidos, caen en 6.3 años, esto es, una pérdida de 5 de los que más pierden en el perfil real del conocimiento y los aprendizajes, vale decir, en la capacidad de saber y saber hacer, que es la sinergia en la construcción de las competencias, que es TALENTO que se expresa en los comportamientos.
El Capital humano es la suma de conocimientos, habilidades y destrezas que obtiene un ser humano a través de la educación formal y no formal y en el desarrollo del capital social, que dimana de la capacidad de interactuación social y de las relaciones sociales que se recrean en su contexto social. El Capital humano es como un fertilizante activo en el desarrollo de una planta. El Capital humano es como dijo Milton en El paraíso perdidocuando dibujaba “La mente puede hacer un reino en el cielo o un infierno”. A través del Capital humano desarrollamos la mente, que es el medio de producción por excelencia en la Sociedad del Conocimiento, instalado en el cerebro de cada uno de los 7,400 millones de seres humanos que habitan el planeta Tierra.
Como dijo el Banco Mundial “invertir en las personas a través de la nutrición, la atención médica, la educación de calidad, el empleo y las capacidades ayudan a desarrollar el Capital humano, lo que resulta clave para poner fin a la pobreza extrema y crear sociedades más inclusivas”. En nuestra realidad social, se relieva la inconsistencia: 32.5% de jóvenes sin empleo; 22.5 SIN SIN (sin trabajo, sin estudio); el 80% de los que trabajan ganan menos de RD$25,000. El salario mínimo promedio es de RD$9,500.00. El empleo en la economía informal se encuentra en 58.8%. Entre sectores pobres y Vulnerables, tenemos 70% de la población: 28% pobres y 42 Vulnerables.
Todo esto es la fragua directa del Capital humano, sin embargo, el marco institucional repercute denodadamente para bien o para mal, ora en su desarrollo o disminución. La confianza en las principales instituciones que bosquejan la solidez y calidad de la democracia están cuasi en el vacío: Partidos Políticos (23.4), Congreso (26.2), Justicia (31.2). Si bosquejamos la concurrencia de la falencia y carencia de la inobservancia, la expresión es de esperpento.
Las hebras que se tejen en la visión de los gobernantes con el Capital humano es como un conjunto de telarañas, que nos producen escozor con su complicidad y opresión institucional en materia de políticas impositivas regresivas, gasto público dispendioso, en contra del desarrollo de la gente.
https://acento.com.do/2018/opinion/8616689-politicas-impositivas-gastos-publicos-indice-capital-humano/
Cándido Mercedes | Deshojando paradigmas
Sociologo. Experto en Gerencia. Especialidad en Gestion del Talento Humano; Desarrollo Organizacional y Gerencia Social y Sociologia Organizacional. Consultor e Instructor Organizacional. Catedratico Universitario. Director Maestrias de Administracion y de Recursos Humanos, de La UCE.

miércoles, 17 de octubre de 2018

En el Índice Capital Humano, RD en 5to lugar del mundo en desaprovechar la expectativa de escolaridad y 3ero de AL | @cearahatton

RD tiene rezago en su capital humano

Publicado el: 16 octubre, 2018 | Por: Mayelin Acosta Guzmán | e-mail: m.acosta@hoy.com.do
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República Dominicana figura en el grupo de países más atrasados de América Latina, solo por encima de Haití; Guatemala y Honduras en el Índice de Capital Humano (ICH) del Banco Mundial (BM)
El indicador revela la necesidad que tiene el país de invertir en su gente, el capital humano, en temas primordiales como salud y educación, que conlleva elevar el ingreso de las personas y que salgan de la pobreza.
El informe destaca, sin embargo, que entre 2012 y 2017, el valor del índice para República Dominicana aumentó de 0,47 a 0,49. Pero es inferior al promedio de la región y considerada baja de acuerdo al nivel de ingresos del país.
Según el BM República Dominicana ocupa la posición 101 de 157 países evaluados (157 el peor y 1 el mejor) para este índice que mide la cantidad de capital humano que un niño nacido hoy puede obtener al cumplir sus 18 años.
Para determinar esto se evalúa la capacidad de sobrevivir de un niño, su escolaridad y su salud.
Haití se encuentra en el lugar 112; Guatemala en el 109 y Honduras en 103. Las mejores posiciones en la región la tienen Chile, Costa Rica; Argentina y México.
Afecta los ingresos y la economía en general. La puntuación que obtiene el país en este indicador es de 0.49 y significa que el potencial que tienen los niños que nacen hoy en día en República Dominicana de generar ingresos en el futuro será un 51% inferior al que podrían haber alcanzado en un contexto de educación completa y plena salud.
Otra forma de explicar el impacto de esta puntuación es que en el futuro el Producto Interno Bruto (PIB) por trabajador podría ser dos veces más elevado si el país alcanzara el parámetro de educación completa y plena salud.
Resultados en RD. Resalta que 97 de cada 100 niños nacidos en el país sobreviven hasta los cinco años.
Un niño en el país que comienza la escuela a los 4 años puede esperar completar 11.3 años de escuela al cumplir 18 años. Pero el informe destaca que estos años no se ajustan al aprendizaje, ya que la calidad se ajusta a 6.3 años, dejando una brecha de cinco.
Además, a nivel escolar los niños dominicanos tienen bajo desempeño pues estos obtienen una puntuación de 350 en una escala donde 625 es avanzado y 300 es el mínimo.
Tasa de supervivencia de adultos. En el país el 84% de los jóvenes de 15 años sobrevivirá hasta los 60 años. Esta estadística es un indicador de las condiciones actuales del sector salud.
También destaca que el 93 de cada 100 niños no presentan problemas de desarrollo, pero el 7 restante sí y corren el riesgo de tener limitaciones físicas y cognitivas que pueden durar toda la vida.
El BM expone que la mala situación de la salud y la educación es mayor para las niñas con 0.51, que para los niños con 0.48 según el ranking o rango.
El capital humano son los conocimientos, las capacidades y la salud que las personas acumulan a lo largo de su vida y que les permiten ser miembros productivos de la sociedad.
Con este indicador el Banco Mundial busca que los países adopten políticas públicas que proporcionen a los niños mejores condiciones de salud y educación para poder elevar significativamente el ingreso de las personas y de los países. http://hoy.com.do/rd-tiene-rezago-en-su-capital-humano/
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Índice de Capital Humano: cómo es el nuevo método del Banco Mundial para medir la riqueza de un país y en qué lugar se ubican las naciones de América Latina


viernes, 12 de octubre de 2018

Índice de Capital Humano: cómo es el nuevo método del Banco Mundial para medir la riqueza de un país y en qué lugar se ubican las naciones de América Latina

Índice de Capital Humano: cómo es el nuevo método del Banco Mundial para medir la riqueza de un país y en qué lugar se ubican las naciones de América Latina


AlumnosDerechos de autor de la imagenGETTY IMAGES
Image captionMás inversión en educación y salud tiende a conducir a una mayor productividad, asegura el Banco Mundial.

¿Cómo se mide el valor y el éxito de una economía?
La medida más conocida es el producto interno bruto (PIB): el valor monetario de los bienes y servicios que una economía produce en un periodo determinado.
Pero desde la crisis financiera de 2008 el uso del PIB ha sido muy cuestionado, porque puede subir -indicando crecimiento- al mismo tiempo los ingresos reales de la gente disminuyen.

QuirófanoDerechos de autor de la imagenGETTY IMAGES
Image captionEl nuevo índice tiene en cuenta la inversión en sanidad.

Y esto ha hecho que muchos se pregunten si la economía realmente está funcionando a su favor.
Por ello el Banco Mundial decidió recurrir a una nueva forma de medir el éxito de una economía, que no tiene que ver con dólares y centavos.
Se trata del Índice de Capital Humano, que fue lanzado por la organización este jueves en Bali, que clasifica a los países de acuerdo a cuánto invierten en sus juventudes.

JóvenesDerechos de autor de la imagenGETTY IMAGES
Image captionEntre mayor es la inversión en la educación y la salud, la productividad y los ingresos de la fuerza laboral tienden a ser más altos, asegura el Banco Mundial.

Cuanto mayor es la inversión en educación y salud, mayores son la productividad y los ingresos de la fuerza laboral, explica el Banco Mundial.
Y esto, asegura, conduce a la creación de niveles de riqueza más altos y de una economía más fuerte.

Capital humano

"El capital humano consiste en el conocimiento, habilidades y salud que la gente acumula a lo largo de su vida, permitiéndoles desarrollar su potencial como miembros productivos de una sociedad", dice el informe.
"Esto tiene beneficios para individuos, sociedades y países", agrega.

bbc

Para su índice de 157 países, el Banco Mundial estudió la cantidad y calidad de educación que se ofrece a los niños, así como la tasa de mortalidad entre los menores de 5 años.
El índice también considera la tasa de retraso en el crecimiento entre los jóvenes (una medida que muestra qué tan sano es un niño) y las posibilidades de que alguien al cumplir los 15 años viva hasta los 60 (la tasa de "supervivencia adulta").
Al reunir los datos se produjo una calificación de entre 0 y 1. El 0 refleja que los niños mueren antes de comenzar el colegio y 1 que todos los niños están recibiendo un comienzo perfecto en los aspectos de educación y salud en su vida.
Y en esta nueva medición los países asiáticos dominan los primeros lugares.

Niños en SingapurDerechos de autor de la imagenGETTY IMAGES
Image captionSingapur ocupa el primer lugar en el índice del Banco Mundial.

Primero está Singapur (0.88), seguido por Corea del Sur (0.84), Japón (0.84) y Hong Kong (0.82).
Finlandia (0.81) e Irlanda (0.81) completan el Top 5, mientras que algunas de las mayores economías del mundo (según el tamaño del PIB) se ubican más abajo.
Alemania , por ejemplo, ocupa la posición 11 con 0.79 y Reino Unido la 15 con 0.78.
Mientras que Estados Unidos y China, las dos economías más grandes del mundo por PIB, se los encuentra hasta en la posición 24 y 46 respectivamente, con índices de 0.76 y 0.67.
El Top 10 del Índice de Capital Humano
1. Singapur (0.88)6. Irlanda (0.81)
2. Corea del Sur (0.84)7. Australia (0.80)
3. Japón (0.84)8. Suecia (0.80)
4. Hong Kong (0.82)9. Holanda (0.60)
5. Finlandia (0.81)10. Canadá (0.80)

América Latina

Chile es, por su parte, el país latinoamericano mejor ubicado en el Índice de Capital Humano, ocupando el lugar número 45.
Y a Chile le siguen Costa Rica en el puesto 57, Argentina en el 63 y México en el 64.
El ICH y los países de América Latina
1 (45) Chile (0.67)10. (90) Paraguay (0.53)
2. (57) Costa Rica (0.62)11. (91) Panamá (0.53)
3. (63) Argentina (0.61)12. (92) Nicaragua (0.53)
4. (64) México (0.61)13. (97) El Salvador (0.50)
5. (66) Ecuador (0.60)14. (101) República Dominicana (0.49)
6. (68) Uruguay (0.60)15. (103) Honduras (0.49)
7. (70) Colombia (0.59)16. (109) Guatemala (0.46)
8. (72) Perú (0.59)17. (112) Haití (0.45)
9. (81) Brasil (0.56)
El estudio otorgó a Haití el último lugar de la región de América Latina y el Caribe, en el puesto 112, pero no incluye datos para Bolivia, Cuba y Venezuela.
Los últimos lugares de la lista de 157 países, por su parte, están dominados por África, donde las clasificaciones de capital humano son tres veces más bajas que las que gozan los países en los primeros lugares.
Níger, Sudán del Sur y Chad (0.29) ocupan los últimos tres lugares a nivel global.

Jim KimDerechos de autor de la imagenEPA
Image captionJim Kim: "Lo que los niños aprenden importa más que cuánto tiempo permanecen en la escuela".

Durante la presentación del informe Jim Kim, el presidente del Banco Mundial, dijo que los países "necesitan invertir más y más efectivamente en su gente".
"No siempre es la cantidad de inversiones lo que es importante, también lo es la calidad", dijo, y señaló que algunos países, en lugar de hacerse responsables, han estado "esperando donaciones (para programas de educación y salud) en lugar de tomar el asunto seriamente".
"Lo que es más impactante es que incluso un país con una clasificación relativamente alta, como Reino Unido, puede obtener 22% más riqueza de su fuerza laboral si mejora su enfoque en salud, educación y entrenamiento técnico entre los jóvenes", destacó el corresponsal de asuntos económicos de la BBC, Kamal Ahmed.
Un país con una calificación de 0.50, por ejemplo Túnez y Kenia, pueden potencialmente duplicar su creación de riqueza, indicó Ahmed.

Largo camino

El informe destaca que algunos gobiernos están dispuestos a invertir en proyectos que son rápidamente visibles para sus electores, como carreteras, en lugar de pensar a más largo plazo.
Pero afirma que con políticas sostenidas a lo largo de varias décadas, puede lograrse el progreso.

Un niño va a la escuela en Costa RicaDerechos de autor de la imagenAFP
Image captionLa inversión en educación ubica a Costa Rica en el segundo puesto del ranking latinoamericano.

En 1950, por ejemplo, un adulto promedio en Singapur había completado sólo dos años de educación.
Hoy este país tiene uno de los mejores resultados en educación en el mundo y ocupa el primer lugar del Índice de Capital Humano.

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