SERVICIO DE NOTICIAS en favor de la democracia participativa, el desarrollo humano, la paz, el medio ambiente y la cultura.- Santo Domingo, República Dominicana / Luis ORLANDO DIAZ Vólquez - OPINIÓN, NOTICIAS Y COMENTARIOS. Haciendo de la lucha contra la pobreza un apostolado templario./ email: guasabara.editor@gmail.com - http://www.facebook.com/GuasabaraLUISorlandoDIAZ - @GUASABARAeditor
Las exportaciones de República Dominicana decrecieron un 3.6% en agosto 2024 con relación al mes anterior, al registrar US$1,119.6 millones, que equivale a US$41.9 millones menos respecto a julio 2024, en el cual se reportaron US$1,161.6 millones, según datos de la Dirección General de Aduanas (DGA).
Sin embargo, el total exportado en agosto 2024 representa una variación interanual de 18.2% y una diferencia absoluta de US$172.9 millones en contraste a los US$946.6 millones comercializados en igual mes del 2023.
Esto indica que en agosto de este año se mercantilizaron más bienes hacia el exterior que en ese mismo mes del pasado año.
Esta tendencia se observa también en las exportaciones reportadas durante los primeros ocho meses de este año.
Las exportaciones acumuladas entre enero y agosto 2024 se situaron en US$8, 611,4 millones. Esta cantidad representa un alza superior de 6% y 12%, respectivamente, a los montos registrados en iguales períodos, tanto en 2023 como en 2022, que fueron de US$8,118 millones y 7,688 millones.
Tipos de régimen
Entre los meses de agosto 2023 y 2024, de manera interanual, los cuatro métodos de exportación de bienes de República Dominicana experimentaron un crecimiento. La zona franca tuvo un alza de 10.3% al pasar de US$673.5 millones a US$743.2 millones. Este régimen es además el más preponderante con US$5,783.9 millones al cierre del octavo mes del año.
El incremento del régimen “nacional” fue de un 37.6%. Este pasó de US$253.5 millones a US$348.9 millones en el período observado, equivalente a US$95.3 millones más. A agosto 2024, este totaliza US$2,613.7 millones.
En la “admisión temporal” el país reporta un incremento de 43.9%, ya que pasó de US$17.4 millones a US$25.1 millones durante el período mencionado. Este reporta US$187.8 millones a agosto de este año.
Finalmente, la “reexportación” experimentó un 9.8%, al pasar de US$2.13 millones en agosto 2023 a US$2.3 millones en igual mes de este año. Este régimen registra una suma de US$26 millones en agosto 2024.
Mayor producto
La economía dominicana tiene 99 capítulos de exportación, es decir, grandes rubros o categorías en los que se incluye los bienes por código y descripción a transar.
En ese sentido, el capítulo 71, que abarca perlas finas naturales o cultivadas, piedras preciosas o semipreciosas, metales preciosos, chapados de metal precioso (plaqué) y manufacturas de estas materias; bisutería; monedas, es el que reporta la mayor cantidad exportada con US$1,401.2 millones a agosto 2024.
Balanza comercial
La economía dominicana reporta US$24,798.8 millones en su balanza comercial al cierre de julio 2024. En las importaciones refleja US$17,306.2 millones y las exportaciones US$7,492.6 millones, para un déficit de 30.2% o US$9,813. 6 millones menos.
Abinader presenta declaración del 2024 por un monto de RD$3,972 millones de pesos
_Además, indicó en un documento anexo que todos sus activos se encuentran en la República Dominicana y cumplen con todas sus obligaciones fiscales en el país_
16 de septiembre de 2024
Santo Domingo.– La Declaración Jurada de Patrimonio (DJP) presentada por el presidente Luis Rodolfo Abinader Corona en 2024 muestra una disminución en comparación con la presentada en 2020. En 2024, Abinader declaró un patrimonio total de RD$3,972 millones, mientras que en 2020 había reportado RD$4,182 millones, una disminución de 5%.
En detalle, los activos en 2024 ascienden a RD$4,219 millones, con pasivos de RD$247 millones, en comp aración con los RD$4,326 millones en activos y RD$143 millones en pasivos reportados en 2020.
El presidente Abinader, anexo a su Declaración Jurada de Patrimonio, anexó un documento notarizado en el que indica que todos los bienes inmuebles que respaldan la totalidad de sus inversiones societarias y fideicomitidas están en territorio dominicano; y por consiguiente, cumplen con todas sus obligaciones fiscales en la República Dominicana.
Cambio en la estructura del patrimonio
La diferencia en los montos se debe principalmente a un cambio en cómo se contabilizan las participaciones de Abinader en las empresas familiares. En 2020, estas acciones se reflejaban directamente, pero en 2024 se reportan como parte de un fideicomiso familiar creado en ese mismo año.
Este fideicomiso incluye utilidades retenidas, nuevos activos adquiridos y la compra de derechos sobre la sucesión familiar, lo que ha influido en los valores declarados.
Aumento en los pasivos por compra de propiedades
El aumento en los pasivos en 2024 se explica por la formalización de la compra de propiedades en La Julia, que estaban en proceso en 2020. Estas propiedades fueron adquiridas a través del fideicomiso, que también contrató un préstamo con el Banco Popular para financiar la compra y remodelación de las mismas.
Transparencia en la gestión
Tanto el fideicomiso como los estados financieros personales de Abinader han sido auditados, y los ingresos del fideicomiso se reportan en su declaración de impuestos. Además, como se ha mencionado antes, los salarios del Presidente son donados a instituciones benéficas.
Poder Ejecutivo no contempla fusionar DGII con la DGA
Max Herrera | 16 septiembre 2024
Santo Domingo.- El gobierno dominicano no tiene contemplado fusionar la Dirección General de Impuestos Internos (DGII), con la Dirección General de Aduanas (DGA), como publicó el periódico Listín Diario en su edición de este lunes 16 de septiembre.
La información fue desmentida por una fuente del Ministerio de Administración Pública, entidad que aclaró que esta medida no ha sido incluida en el proyecto para fusionar instituciones estatales, que será presentado próximamente.
La iniciativa gubernamental de fusionar y eliminar algunas entidades estatales busca hacer más eficiente la gestión pública.
El plan para suprimir y fusionar entidades del gobierno fue anunciado recientemente por el ministro de Administración Pública, Sigmund Freund.
Alguna de las instituciones que podrían ser fusionadas:
El Ministerio de Educación (Minerd) con el Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (Mescyt).
Instituto Azucarero Dominicano (Inazúcar), Instituto Agrario Dominicano (IAD), Instituto del Tabaco de la República Dominicana (Intabaco), la Dirección General de Riesgos Agropecuarios (Digera).
El Consejo Nacional de Investigaciones Agropecuarias y Forestales (Coniaf), Instituto Dominicano del Café (Indocafé), Instituto de Estabilización de Precios (Inespre), Instituto Nacional de la Uva (Inuva), entre otras.
El Consejo Nacional para el VIH y el SIDA (Conavihsida), Dirección General de Información y Defensa de los Afiliados a la Seguridad Social (DIDA), Instituto Nacional de Coordinación de Trasplante (Incort), Seguro Nacional de Salud (Senasa), Servicio Nacional de Salud (SNS).
El anuncio sobre la posible eliminación y fusión de estas entidades se realizará en La Semana de este lunes.
El Gobierno busca unificar las dos direcciones generales de Aduanas (DGA) y de Impuestos Internos (DGII) en una sola Administración Tributaria, como parte de su plan de unificación y eliminación de entidades y de ajustarse el cinturón del gasto público, como primer paso a la presentación de su propuesta de reforma fiscal integral.
Dentro del plan gubernamental, lo primero que va es la reducción del gasto con la unificación de instituciones públicas que hacen casi lo mismo.
Luego viene la simplificación de los procesos tributarios con la aplicación de un “monotributo”, que elimina los anticipos a los micro y pequeños empresarios (mipymes). También, se pondrá en práctica el “Scoring Tributario”, mecanismo que permitirá al contribuyente observan facilidad su estatus tributario y poder corregir rápidamente cualquier inconsistencia y evitar mora o cualquier otro de tipo de sanciones, en momentos en los que se requiere, además, que la población en general conozca que la evasión fiscal y la elusión son parte de la Ley 155-17 y de los llamados “sujetos obligados”, no financieros, en esa ley, y su incumplimiento lleva sometimientos por lavado de activos. En República Dominicana, se estima que la evasión fiscal solamente en el Impuesto sobre la Transferencia de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS) ronda el 47% y en casi un 63% en el caso del Impuesto Sobre la Renta (ISR), situación que obligará a los contribuyentes a llevar las cuentas claras.
FUSIONES
El plan de recortes, es una medida que ha sido recomendada por los organismos internacionales como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), que ve espacios en el Estado para eficientizar su gasto, eliminando al menos un 4% de su producto interno bruto (PIB) de lo que estima son “ineficiencias” en el Estado.
Como tal, se habla en los “corrillos”, la idea de unir en uno solo a los ministerios de Educación, deporte y cultura. Asimismo, juntar en un Ministerio de familia a los de la juventud, la mujer, y otros relacionados y sobre los cuales se entiende que hay duplicidad de funciones y, por ende, un gasto innecesario.
Otra institución a la que “se le pasará el rolo” es a la Cámara de Cuentas. Se planea unificar en una sola entidad las direcciones de Auditoría y Contabilidad gubernamental y ahí entrará no solo la Cámara de Cuentas, sino la Contraloría General de la República.
Conferencia
CONFERENCIA
Sobre el plan de reducción del gasto público se espera que sea el tema del que hablará el presidente Luis Abinader, en su conferencia oficial La Semanal, sin tocr la parte fiscal. La reforma fiscal, será presentada posteriormente, y aunque no se conoce una fecha fija, según se infiere será este mes o principio de octubre, en vista de que el gasto es parte integral del sistema tributario y se impone por la rigidez presupuestaria.
Sepa más
Economía
Los ministerios de Economía y de Hacienda serían fundidos en uno solo para en lo adelante ser el Ministerio de Economía y Finanzas.
Organismos
El Estado dominicano tiene en operación 58 organismos autónomos y descentralizados no financieros y ocho instituciones públicas de la Seguridad Social y a todos les mantiene asignaciones en el presupuesto anual.
La Administración Federal de Aviación (FAA) ratifica a la República Dominicana en la Categoría 1 tras rigurosa auditoría de seguridad aérea
15 de septiembre de 2024
SANTO DOMINGO. - El director ejecutivo de Servicio de Normas de Vuelo de la Administración Federal de Aviación Civil de los Estados Unidos (FAA), Lawrence Fields, entregó al director del Instituto Dominicano de Aviación Civil (IDAC), Igor Rodríguez Durán, el documento final por el cumplimiento con las obligaciones contenidas en el Convenio de Chicago y las normas de seguridad de la aviación dentro de los plazos acordados, para mantener la Categoría 1, luego de pasar la inspección y cumplir con los estándares de seguridad operacional.
El documento, enviado a través de una comunicación entregada por la Embajada de los Estados Unidos en la República Dominicana, indica que el sistema aeronáutico dominicano fue sometido a la auditoría requerida para los fines de revisión de cumplimiento para mantener la Categoría 1, por parte del Programa de Evaluación de la Seguridad de la Aviación Internacional (IASA, por sus siglas en inglés) de la FAA, destacando la ardua labor emprendida por el país mediante sus sistema de supervisión de la seguridad operacional, lo que arrojó los resultados positivos que hoy se celebran.
“Determinamos que la República Dominicana cumple con los requisitos y normas del Convenio de Chicago y sus anexos, para la supervisión de la seguridad de la aviación civil, en consideración a la determinación de la FAA basada en las acciones correctivas tomadas por el IDAC hasta la fecha, la categoría de IASA para la República Dominicana continuará publicándose como Categoría 1”, resalta la misiva enviada por el representante Fields, al gobierno dominicano.
En ese sentido, el director general del IDAC, Igor Rodríguez, como representante del Gobierno de la República Dominicana en ese apartado, reiteró el compromiso asumido, principalmente por el presidente Luis Abinader y por la institución que encabeza, de continuar cumpliendo fielmente con los requisitos que exigen los organismos que rigen la aviación civil internacional.
“Es oportuno resaltar todo el esfuerzo realizado por el ministro de Turismo David Collado y cada responsable de las diferentes áreas envueltas en el tema por parte del IDAC para lograr esta certificación, esto viene a generar un formidable ambiente en el sector de la aviación civil dominicana”, citó Rodríguez.
Fields fue enfático en su comunicado, al recordar que la actividad de evaluación relativa a la República Dominicana ha concluido y que el Gobierno de los Estados Unidos continuará monitoreando el cumplimiento de este país, con las normas de seguridad de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI).
“Apreciamos la forma positiva en que el IDAC trabajó con la FAA en este asunto. El IDAC ha demostrado su compromiso de garantizar la supervisión efectiva de la seguridad del sistema aeronáutico de la República Dominicana. Esperamos trabajar con usted en el futuro”, puntualizó.
A mediados de agosto del corriente año, el presidente Luis Abinader valoró los resultados de auditoría de la Administración Federal de Aviación (FAA), que el país mantenga la categoría 1, luego de pasar la inspección y cumplir con los estándares de seguridad operacional.
“Esperamos que, con esta certificación, podamos tener más líneas aéreas dominicanas viajando, compitiendo por las rutas en Estados Unidos. Aseguramos que las líneas aéreas van a tener todo el apoyo del gobierno”, indicó el mandatario.
Las críticas no se hicieron esperar y desde opositores, hasta legisladores del propio partido de Gobierno han mostrado su desacuerdo con alguna o varias de esas propuestas
El presidente Luis Abinader presenta reforma constitucional
Desde que resultó ser reelecto presidente de la República durante las elecciones de mayo pasado, Luis Abinader comenzó a señalar la necesidad de una reforma constitucional que buscaría “fortalecer la institucionalidad” de la República Dominicana; con incluso el vocero de Gobierno, Homero Figueroa, tildar la misma como un “clamor” que el pueblodominicano ha tenido “durante años”.
Unos 10 días antes de comenzar oficialmente su segundo periodo, el presidente Abinader encabezó una Semanal con la Prensa en donde presentó en qué consistiría su propuesta de modificación a la Carta Magna.
La propuesta consistía en cuatro pilares principales: establecer un artículo que dificulta la modificación a los actuales términos de la elección presidencial y poner un transitorio que le impida a él volver a postularse; establecer la escogencia de la figura del Procurador General de la República a través del Consejo Nacional de la Magistratura (y su exclusión del CNM) y que por ley se definirá el funcionamiento y organización del Consejo Superior del Ministerio Público como órgano de gobierno interno; la unificación de las elecciones municipales con las presidenciales y congresuales a partir de 2032, y la reducción del número de los miembros de la Cámara de Diputados, con 53 diputados menos, con lo que la matrícula de la cámara baja quedaría en 137 legisladores.
El Gobierno informó en ese momento que establecerían una serie de diálogos y que estarían dispuestos en cambiar en la forma, mas no en el fondo, su propuesta de reforma constitucional, ya que era un “objetivo muy claro” del presidente Abinader.
Las críticas no se hicieron esperar y desde opositores, hasta legisladores del propio partido de Gobierno, pasando por diferentes órganos y entidades, han mostrado su desacuerdo con alguna o varias de esas propuestas presentadas por el mandatario.
EL CONSEJO SUPERIOR DEL MINISTERIO PÚBLICO
Las primeras críticas se concentraron en la propuesta en donde se contemplaba modificar el artículo 174 de la Carta Magna, el cual trata sobre la conformación del Consejo Superior del Ministerio Público.
En ese artículo se señala que el Consejo del Ministerio Público está conformado por el procurador General de la República, quien lo preside; un procurador adjunto elegido por sus pares; un procurador general de Corte de Apelación; un procurador fiscal o su equivalente elegido por sus pares y un Fiscalizador elegido por sus pares y en su lugar poner que la “ley definirá el funcionamiento y organización del Consejo Superior del Ministerio Público como órgano de gobierno interno”.
Con el pasar de los días, varios fiscales y otros juristas señalaron que esa modificación de la Constitución eliminaría de facto al Consejo Nacional del Ministerio Público.
En medio de ese debate, la procuradora General de la República, Miriam Germán, emitió un comunicado en donde señaló que no fue consultada en lo que se refiere a los requisitos y mecanismos de designación del procurador general de la República, ni al Consejo Superior del Ministerio Público.
Tras esas declaraciones, luego de uno de sus encuentros de “socialización”, el consultor jurídico del Poder Ejecutivo, Antoliano Peralta, informó que se excluirá esa pieza de la propuesta de reforma constitucional.
LA REDUCCIÓN DE LA MATRÍCULA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
La pieza fue depositada sin esa propuesta ante el Congreso Nacional pero las críticas continuaron, ya que además de los bloques opositores, los diputados del Partido Revolucionario Moderno (PRM) también se han mostrado en desacuerdo con que se reduzca el número de diputados.
Esto a pesar de que Abinader sostuvo una reunión con ellos en donde les explicó cuáles serían sus intenciones con esa decisión, y de manifestar a los medios de comunicación que “nadie podría presentar una propuesta diferente”.
El diputado del PRM, Eugenio Cedeño, indicó que esa propuesta de reducción es “innecesaria” manifestando que el Congreso ha aprobado todas las iniciativas del presidente sin problemas y que la cantidad de diputados no ha ocasionado dificultades al país.
“El desprecio hacia el Congreso y el número de congresistas está relacionado con quienes desprecian las instituciones democráticas y no desean una participación social y democrática en los órganos legislativos”, indicaba Cedeño, quien señalaba que esa posición era compartida por muchos de sus compañeros legisladores.
Tras ello, el presidente de la Cámara de Diputados y también miembro del partido oficialista, Alfredo Pacheco, indicó que al margen de la comisión bicameral, los legisladores del PRM se encuentran consensuando una propuesta para presentársela al presidente Abinader.
Otro que se opone a la reducción de la Cámara Baja es el expresidente del Tribunal Constitucional, Milton Ray Guevara, quien exclamó que “los diputados son los representantes directos de los electores, de los habitantes en los territorios”.
UNIFICACIÓN DE LAS ELECCIONES
Guevara también ha indicado que unificar las elecciones municipales con las presidenciales y congresuales sería “matar” a la Junta Central Electoral (JCE) debido a la gran logística que consistiría en montar todos los niveles de elección en un solo día.
Precisamente, el pleno del órgano electoral se presentó ante la comisión bicameral que estudia el proyecto de reforma e indicaron las implicaciones que resultarían de unificar ambos torneos electorales.
En un documento de unas 23 páginas, la JCE señaló que bajos los métodos de votación actuales, la unificación de ambos procesos electorales implicaría un retraso en el escrutinio, duración de votación y divulgación de resultados del proceso.
Durante la presentación, se detalló que de llevarse a cabo la unificación, el primer boletín de resultados sería mostrado a las 1:00 de la mañana, con solo 25% de los colegios, lo que, a consideración de la Junta, aumentaría la incertidumbre en los votantes. También, en la proyección, se calcula que en promedio cada elector tomaría entre 4 y 7 minutos para votar. Dijeron que se debería aumentar una hora más a la jornada de votación, iniciando a las 6:00 de la mañana, lo que implica modificar el artículo 236 de la Ley 20-23.
LOS PUNTOS CON RESPALDO
El punto de la propuesta constitucional que ha tenido un amplio respaldo, a parte de los miembros de la oposición política, ha sido la creación de un artículo que dificulta la modificación a los actuales términos de la elección presidencial y poner un transitorio que le impida a él volver a postularse.
Esto al igual que la proposición de que la figura del procurador General de la República sea escogida por el Consejo Nacional de la Magistratura a propuesta de la figura del Presidente de la República y que este tenga un carácter de “inamovilidad” por dos años.
Es importante resaltar que un primer momento la propuesta del Ejecutivo era que esa inamovilidad fuera de 4 años pero ante los comentarios y sugerencias de juristas fue bajado a solo dos.
EN COMISIÓN BICAMERAL
Actualmente la pieza legislativa se encuentra siendo estudiada por una comisión bicameral compuesta por diputados y senadores, y se tiene la intención de que la misma sea aprobada por la Asamblea Nacional Revisora antes de que se culmine el 2024.
Promipyme impacta en Tamboril con RD$42.1 millones para pequeños emprendedores
_ Suman ya RD$4,855 millones desembolsados por la gestión de Gómez Mazara, con el 52.5% entregado a mujeres.
12 de septiembre de 2024
Tamboril, Santiago. El director del Consejo Nacional de Promoción y Apoyo a la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (Promipyme) entregó hoy créditos por un valor de RD$42.1 millones a un total de 222 micro y pequeños empresarios y emprendedores del municipio de Tamboril.
Durante la entrega, el licenciado Fabricio Gómez Mazara destacó que al 31 de agosto Promipyme ha desembolsado RD$4,855 millones, de los cuales el 52.5% ha sido otorgado a mujeres.
"Esto tiene un impacto significativo y se refleja en la amplitud con la que estamos actuando en Promipyme, guiados por la misión del Gobierno del presidente Luis Abinader de contribuir al desarrollo integral de la nación. Una manera de lograrlo es llevando nuestros créditos a donde vive la gente", expresó el director general.
Agregó también: "Esta asignación de créditos que estamos protagonizando ustedes y nosotros tiene un significado muy importante. Representa la fe, seriedad y los compromisos indispensables para que una sociedad crezca y el progreso llegue a todos los rincones del territorio nacional. Por ello, en Promipyme reconocemos la capacidad, seriedad y compromiso con el repago que demuestran todos aquellos que han firmado un acuerdo con nosotros".
Aprovechó la oportunidad para felicitar afectuosamente a las mujeres ejemplares de ese municipio: "Me producen una gran admiración por su talento para concebir, impulsar y hacer crecer iniciativas económicas que tienen un impacto muy marcado en la sociedad. Aplaudo su rol proactivo en la sociedad y su cada vez mayor inserción en el tejido productivo nacional. Esto nos demuestra que seguimos avanzando".
El funcionario también celebró una reunión en Tamboril con microempresarios de la demarcación, donde explicó que, tras el incendio en el mer5cado moderno, Promipyme activó un fondo de catástrofe.
En ese mismo orden, Gómez Mazara anunció que se aprobaron RD$60 millones para los comerciantes afectados.
Ahora que soplan vientos de reforma fiscal, es preciso recordar que existen condiciones distorsionantes en nuestro mercado que rompen con los principios de equidad tributaria y capacidad contributiva.
Ese es el caso del artículo 4 del Decreto 402-05 del 26 de julio de 2005, sobre las mercancías importadas mediante Despacho Expreso de Envíos (Courier). Desde que se creó esta “exención” se ha cuestionado su legalidad, pues bajo el principio de reserva de ley para la creación de los tributos y las exenciones contenidas en la constitución de ese entonces y la actual, ésta nunca debió establecerse mediante decreto, sin embargo con el tiempo, tratar de remover este “beneficio” ha generado protestas y una gran confusión, dado que ciertos sectores argumentan que esto deviene del Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos, Centroamérica y República Dominicana (DR-CAFTA, siglas en inglés), y no es así, mediante este artículo lo pretendemos esclarecer.
Vamos a hacer un poco de historia. El Decreto 402-05 no menciona en ninguna de sus partes el DR-CAFTA, pues éste no se elaboró con miras a cumplir los compromisos de este Tratado. El indicado Decreto fue el resultado de las truncadas negociaciones del Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA) y sus medidas de Facilitación de Comercio aprobadas en la reunión Ministerial de noviembre de 1999 en Toronto, Canadá y del “Acuerdo de Cancún” de junio de 1996, fruto de la reunión de los directores generales de aduanas de Latinoamérica, a fin de implementar un reglamento uniforme a nivel latinoamericano sobre las empresas de Servicio Expreso.
Cantidad de paquetes importados vía courier, valorados en menos de US$200.00Fuente externa
Previo a este Decreto, el servicio de “Courier” se regía por el Reglamento de Despacho Expreso de Envíos, Decreto 107-98 que no establecía este tipo de “exención”, que estuvo vigente durante la negociación y firma del DR-CAFTA.
Si bien la Ley 424-06 sobre implementación del DR-CAFTA se refiere al decreto 402-05, en cuanto a la aplicación de las tasas por servicio a la carga transportada por las empresas de envío expreso, éste no está incorporado a dicho Tratado, pues cuando éste se negoció y firmó, el Decreto 402-05 no existía.
En el DR-CAFTA se hicieron compromisos específicos en cuanto a los Servicios de Envíos Urgentes en el artículo 11.13 en sus literales (c) y (d), donde se establece lo siguiente:
“(c) Las partes expresan su deseo de mantener al menos el nivel de apertura de mercado que otorguen a los servicios de envío urgente existente a la fecha de suscripción del Tratado;
(d) Ninguna parte de Centroamérica ni RD adoptará o mantendrá ninguna restricción a los servicios de envío urgente que no se encuentre vigente en la fecha de suscripción de este Tratado”.
El DR-CAFTA fue suscrito el 5 de agosto de 2004, y ratificado el 09 de septiembre de 2005 mediante Resolución 357-05. Mientras que el Reglamento de Despacho Expreso de Envíos 402-05 fue aprobado el 26 de julio de 2005, después de la fecha de suscripción del Tratado, pero antes de la fecha de ratificación.
Tomando como parámetro la fecha de suscripción, entendemos que las exenciones en materia de impuestos internos que concede dicho Reglamento podían modificarse, sin violar ninguna disposición del DR-CAFTA.
Mediante el artículo 49 de la Ley 253-12, “para el Fortalecimiento de la Capacidad Recaudatoria del Estado, la Sostenibilidad Fiscal y el Desarrollo Sostenible”, se eliminó la “exención” (“de minimis”) establecida en el artículo 4 del Decreto 402-05 (Categoría B, sobre envíos de Bajo Valor de hasta US$200.00); y libera hasta ese monto el pago de derechos e impuestos las mercancías importadas mediante “Courier”, indicando que estas importaciones “pagarán los impuestos correspondientes”.
Con esta ley se cometió un error, pues debió de especificar que pagarían los impuestos internos (ITBIS e ISC cuando apliquen), dado que los acuerdos de libre comercio sólo afectan los aranceles. En puridad las preferencias arancelarias a los productos originarios de los países del DR-CAFTA es superior a los US$200, ya que su otorgamiento, no requiere presentación de certificado de origen, cuando las mercancías no sobrepasen los US$1,500.00 según lo que establece el artículo 4.17 del DR-CAFTA, basta con poner en la declaración aduanera que el producto es originario de un país parte del Tratado para que se aplique el arancel preferencial.
En la práctica, son pocas las mercancías recibidas por esta vía, que son fabricadas en los países parte del DR-CAFTA y cumplen con las reglas de origen de dicho acuerdo, si vemos su marcado de origen, la mayoría son asiáticas.
Recordemos que ante las presiones del momento generadas por la Ley 253-12, diez días después, se promulga la Ley 277-12, la que en sus considerandos y en su único dispositivo restituye, esta vez con carácter de ley, la “exención” hasta el límite de
US$200 contenida en el artículo 4, del Decreto 402-05. Además de esto, la Ley 277-12, refiere en sus considerandos como uno de sus fundamentos, el cumplimiento de los compromisos contraídos en el DR-CAFTA, en lo relativo a los servicios de envíos urgentes, lo que fue un error, pues hemos demostrado, que no existe nada vinculante entre dicho decreto y este acuerdo.
Esta ley terminó haciendo más compleja la posible eliminación de este tratamiento por vía administrativa. Luego vino la sentencia del Tribunal Constitucional TC/0807/18, que partiendo de las pifias de la Ley 277-12 y de los intentos de la gestión de la DGA de entonces de eliminar dicha exención administrativamente, le dio ganancia de causa a los Courier.
Ahora bien, conviene preguntarnos: ¿Todas las importaciones vía “Courier” deben de pagar impuestos? y ¿Cuáles impuestos pudieran aplicársele a estas importaciones? Soy de opinión, de que para evitar infundadas interpretaciones se deben agotar los mecanismos de consulta que prevé el artículo 18.3 del DR-CAFTA, luego de esto, nada impide que se derogue la Ley 277-12, mediante otra ley que disponga el pago de los impuestos internos al consumo a las importaciones que se realizan por vía de “Courier”, por las razones siguientes:
1. Ningún acuerdo o tratado de libre comercio incide en la aplicación de los impuestos internos al consumo, solo es obligatorio cumplir con el “Principio de Trato Nacional”, artículo III de los Acuerdos GATT/OMC, que implica, en síntesis, no gravar más o dar un trato discriminativo a un producto importado con relación a uno de producción nacional;
2. En los Estados Unidos aplican los impuestos internos de cada Estado a las ventas hechas vía internet, por lo que bajo el principio de reciprocidad también podríamos hacerlo, aplicando nosotros también los impuestos internos al consumo;
3. Otros países del DR-CAFTA y que han celebrado tratados de libre comercio con los Estados Unidos, aplican los impuestos internos a las compras por internet transportada por “Courier” (Costa Rica, El Salvador, Chile, Colombia, entre otros), algunos también aplican aranceles.
4. La Resolución núm.696-16, del 16 de diciembre de 2016, que aprueba el Acuerdo de Facilitación del Comercio de la Organización Mundial del Comercio (AFC-OMC), en cuanto a envíos urgentes y de bajo valor permiten el levante rápido de las mercancías importadas por carga aérea bajo el concepto de “Courier”, sin embargo, los compromisos en materia de importaciones de bajo valor no incluyen los impuestos internos, sólo los aranceles.
El AFC-OMC, dispone:
“8.1 Cada Miembro adoptará o mantendrá procedimientos que permitan el levante rápido por lo menos de aquellas mercancías que hayan entrado a través de instalaciones de carga aérea a quienes soliciten ese trato, manteniendo al mismo tiempo el control aduanero. Si un Miembro utiliza criterios que establezcan limitaciones sobre qué personas pueden presentar solicitudes, el Miembro podrá, con sujeción a criterios publicados, exigir, como condiciones para la aplicación del trato descrito en el párrafo 8.2 a los envíos urgentes del solicitante, que este:
a) cuente con una infraestructura adecuada y asegure el pago de los gastos aduaneros relacionados con la tramitación de los envíos urgentes, en los casos en que el solicitante cumpla las prescripciones del Miembro para que esa tramitación se lleve a cabo en una instalación especializada;
b) presente antes de la llegada de un envío urgente la información necesaria para el levante;
c) pague tasas cuyo importe se limite al costo aproximado de los servicios prestados en el marco del trato descrito en el párrafo 8.2;
d) ejerza un alto grado de control sobre los envíos urgentes mediante la seguridad interna, la logística y la tecnología de seguimiento, desde que los recoge hasta que los entrega;
e) proporcione el servicio de envíos urgentes desde la recepción hasta la entrega;
f) asuma la responsabilidad del pago de todos los derechos de aduana, impuestos, tasas y cargas por las mercancías ante la autoridad aduanera ;
g) tenga un buen historial de cumplimiento de las leyes y reglamentos de aduana y otras leyes y reglamentos conexos;
h) satisfaga otras condiciones directamente relacionadas con el cumplimiento efectivo de las leyes, reglamentos y formalidades del Miembro, que atañan específicamente a la aplicación del trato descrito en el párrafo 8.2.
Si se cobran los impuestos internos al consumo a los que compramos por internet, estaríamos generando la equidad tributaria deseada, pues los comerciantes que importan bajo las preferencias arancelarias de los acuerdos comerciales solo pagan los impuestos internos al consumo, compran en grandes cantidades y obtienen mejores precios; los que compramos por internet, seguiremos haciéndolo, pero pagando los impuestos internos que en derecho corresponden, claro que sin los costos de los comerciantes formales, los que éstos aminoran con los descuentos hechos en sus compras al por mayor.
Quienes compran por internet, son personas de clase media, que tienen tarjetas de crédito u otros instrumentos de pago electrónico, lo que evidencia que tienen capacidad contributiva, para pagar, lo que constituye un principio esencial en materia de tributación.
Los tributos deben basarse en la capacidad económica de cada contribuyente, es decir, quien tiene más recursos debe contribuir más a los gastos públicos. No es posible mantener un sistema tributario en el que una ama de casa tenga que pagar impuestos al consumo por comprar un alimento y alguien que compre un accesorio de bisutería por internet no tribute como corresponde.
En términos operativos, esto trae desafíos para las autoridades aduaneras, pues un aspecto a considerar es lo establecido en el capítulo 5 del DR-CAFTA, ya que el artículo 5.7 señala “que cada Parte adoptará o mantendrá procedimientos aduaneros expeditos para los envíos de entrega rápida, manteniendo procedimientos apropiados de control y selección”. En ese tenor, es obligatorio por parte de la Aduana asegurar el despacho dentro de las seis horas posteriores a la declaración.
Sin un monto definido para estimar lo que es un envío de bajo valor, es necesario tener la relación “Tiempo / Costo-Control / Recaudación” en el que incurrirá la DGA, si verifica y liquida el 100% de las importaciones vía Courier, se debe aplicar en todo su objetivo y extensión la Norma General Núm. 01-2018 que Regula el Fraccionamiento de Mercancías a Través de Empresas Courier.
Entiendo que el comercio electrónico es indetenible, aun tributando, la clase media seguirá utilizando esta forma de comprar, fácil, ágil y económica. Habría que resolver como cobrando los impuestos que correspondan a los envíos vía Courier, no sumar tiempo y costos innecesarios al proceso de despacho aduanero; por suerte la información previa al embarque y la tecnología ayudan.
Considerar la equidad y la capacidad contributiva en esta reforma fiscal, nos dejará un sistema tributario más equitativo y contribuirá a la justa competencia en nuestro mercado.
*El autor fue parte del equipo negociador de acceso a mercados de bienes del DR-CAFTA y asesor del director general de aduanas.
Algo importante está pasando con JD Vance, Laura Loomer, Project 2025 y Donald Trump
12 de septiembre de 2024
Por Patrick Healy
Editor adjunto de opinión
Las absurdeces de la derecha (los comentarios de Donald Trump sobre los inmigrantes haitianos que se comen a las mascotas, los comentarios de JD Vance sobre las “mujeres de los gatos sin hijos” (entre otras cosas), las ideas de Project 2025, la conspiración de Laura Loomer en el círculo íntimo de Trump) están llegando a los estadounidenses comunes y a los votantes indecisos en un grado que socava el objetivo de la campaña de Trump de posicionar al expresidente como el candidato más moderado y orientado al cambio en la carrera. Para mí, esta es la dinámica política más importante que surge del debate del martes.
El miércoles por la noche, pasé un par de horas con nuestro panel de opinión del Times, compuesto por 14 jóvenes votantes indecisos (un grupo con el que hablamos semanalmente este otoño) y les pedí que me contaran algo sobre lo que habían cambiado de opinión desde nuestra primera conversación a mediados de agosto. Dos de ellos mencionaron rápidamente lo mucho que se habían disgustado con Vance. Otro joven había oído hablar de las afirmaciones de Fred Trump sobre Donald Trump y las personas discapacitadas y se sentía disgustado con el expresidente. Si bien muchos de ellos todavía tienen reservas sobre Harris después del debate del martes, estaban más consternados por el comportamiento y los comentarios de Trump. Algunos estaban disgustados por sus falsas acusaciones sobre los inmigrantes que se comen a las mascotas en Ohio. Otros dos mencionaron las imágenes de Loomer y Trump.
Mark, un chef de 24 años de California que sigue indeciso en la carrera, reflejó los sentimientos de varios miembros del grupo cuando dijo sobre Trump: https://www.nytimes.com/2024/09/11/opinion/trump-vance-loomer-weird.html
AIRD saluda declaraciones del FMI y considera reformas estructurales son necesarias para fortalecer economía dominicana
11 de septiembre de 2024
Santo Domingo. - La Asociación de Industrias de la República Dominicana (AIRD) saluda las declaraciones emitidas por el Directorio Ejecutivo del Fondo Monetario Internacional (FMI) al concluir la consulta del Artículo IV correspondiente a 2024. En adición a la actual estabilidad de nuestro sistema financiero, queda evidenciado el crecimiento y la resiliencia de la economía dominicana en las últimas dos décadas y el manejo prudencial de la política económica por parte del Banco Central de la República Dominicana (BCRD). Asimismo, la previsión de un crecimiento del PIB en torno al 5% y de una inflación alrededor del 4% para el 2024 es muestra de la firmeza de nuestra economía.
Las declaraciones recogen, además, expectativas de reformas estructurales en el plano fiscal educativo y laboral. Además, resalta la importancia de una reforma en el sector eléctrico, como iniciativa crucial para fomentar el desarrollo nacional. AIRD considera que estas reformas estructurales son necesarias para asegurar el crecimiento de la economía y la sostenibilidad de los sectores productivos.
De manera específica, recordamos que en la evaluación preparada por el personal técnico y que sirve de sustento a esta decisión del Directorio Ejecutivo del FMI, se resalta la necesidad de reducir la evasión fiscal en la economía. En la AIRD hemos sido reiterativos respecto al fomento del combate a la competencia desleal, la evasión y la ilegalidad en el mercado. Consideramos que cualquier reforma tributaria debe ir de la mano con un fortalecimiento de la capacidad de la administración tributaria para reducir la informalidad y la evasión fiscal, que alcanzan niveles de preocupación en sectores clave. Asimismo, la Administración Tributaria debe continuar con la implementación de herramientas modernas que, como la trazabilidad y la factura electrónica, permitan reducir el incumplimiento tributario.
De igual manera, respecto al abordaje del tema sobre la eliminación de exenciones tributarias, la AIRD resalta que un análisis costo-beneficio de la Ley 397-07 y sus modificaciones, reflejará con claridad que la misma ha tenido un resultado positivo para la economía y que ha sido diseñada conforme a buenas prácticas internacionales en la materia, con incentivos vinculados a las inversiones realizadas en lugar de exenciones generalizadas de pago de impuestos.
Bajan las exportaciones de RD durante agosto
