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lunes, 27 de abril de 2026

DGCP emite nuevo Reglamento Administrativo Sancionador

 Institucionalidad

DGCP emite nuevo Reglamento Administrativo Sancionador

El nuevo instrumento normativo entrará en vigor en los próximos 30 días. 

Contrataciones Públicas
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Santo Domingo.- En el marco del proceso de implementación de la Ley 47-25 y en el ejercicio de su potestad reglamentaria, la Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP) emitió este lunes el Reglamento Núm. DGCP-SNCP-02-2026 del Procedimiento Administrativo Sancionador, cuyo objetivo es garantizar el ejercicio adecuado de la potestad sancionadora de este órgano rector. 

Este Reglamento establece una separación clara de funciones para asegurar la objetividad en el proceso de investigación y sanción de las infracciones cometidas por los proveedores del Estado, asegurando el respeto al debido proceso, la legalidad, la proporcionalidad y la seguridad jurídica en todas las actuaciones administrativas. 

En ese sentido, el director general de Contrataciones Públicas, Carlos Pimentel, aseguró que este reglamento contribuirá con el fortalecimiento de la seguridad jurídica al establecer criterios objetivos para la investigación, instrucción y decisión de los procedimientos sancionadores, asegurando actuaciones debidamente motivadas y transparentes. 

Con su entrada en vigor, se consolida un marco procedimental uniforme que contribuye a una gestión pública más predecible, eficiente y alineada con el Estado de derecho”, sostuvo Pimentel. 

El nuevo instrumento normativo define las competencias del órgano rector, las etapas del procedimiento, los derechos de defensa de los administrados y los mecanismos de decisión, estableciendo una clara separación entre las funciones de instrucción y sanción. 

Asimismo, regula la ejecución de las sanciones, su inscripción en el Registro de Proveedores del Estado (RPE) y los efectos jurídicos derivados de la inhabilitación, así como los mecanismos de reposición del estatus del proveedor una vez cumplida o revocada la sanción. 

El reglamento, que entrará en vigor 30 días hábiles tras su publicación oficial, también establece escalas de inhabilitación en función de la gravedad de la falta, que va de 1 a 5 años y de 5 a 10 años, así como criterios de proporcionalidad al momento de imponer la sanción tras evaluar si hubo dolo o culpa, el beneficio económico obtenido y el impacto en la continuidad de los servicios públicos. 

De igual manera, se introducen procedimientos simplificados para los proveedores que admitan la falta de forma expresa y propongan la reparación del daño. 

En cuanto al alcance y concurrencia de responsabilidades, la nueva normativa establece que la inhabilitación de un miembro afectará solidariamente a todo el consorcio. Además, los efectos de la sanción pueden extenderse a entidades vinculadas si se demuestra fraude o simulación para eludir la sanción. 

Los ciudadanos interesados pueden consultar el documento íntegro en la sección Marco Legal/Reglamentos especiales del portal de la DGCP en el siguiente enlace: https://www.dgcp.gob.do/sobre-nosotros/marco-legal/reglamentos-especiales/. 

A la fecha, la DGCP ha elaborado y publicado dos de los seis reglamentos especiales que regularán aspectos específicos, sectoriales o procedimentales que, por su naturaleza, requieren un tratamiento particularizado para asegurar la eficacia, eficiencia, transparencia y coherencia en la gestión de los procesos de contratación pública.  

La emisión de dichos reglamentos se realiza conforme al ordenamiento jurídico, asegurando su alineación con los principios de legalidad, razonabilidad y jerarquía normativa, así como su adecuada publicidad y aplicación uniforme. 

https://presidencia.gob.do/noticias/dgcp-emite-nuevo-reglamento-administrativo-sancionador

jueves, 9 de octubre de 2025

DGA y DGCP refuerzan transparencia: proveedores del Estado deberán presentar certificación de pago al día

Yayo Sanz Lovatón y Carlos Pimentel durante la firma del acuerdo.

DGA y DGCP refuerzan transparencia: proveedores del Estado deberán presentar certificación de pago al día
La medida, que entrará en vigor el 2 de enero de 2026, busca asegurar que los proveedores del Estado estén al día con sus obligaciones tributarias aduaneras.

Santo Domingo, R.D., 9 de octubre de 2025. – La Dirección General de Aduanas (DGA) y la Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP) firmaron un acuerdo que establece la emisión obligatoria de la “Certificación de pago al día de Obligaciones Tributarias Aduaneras” para los proveedores del Estado que sean importadores u operadores aduaneros. A partir del 2 de enero de 2026, esta certificación será requisito indispensable para participar en los procesos de licitación pública.
El director general de Aduanas, Yayo Sanz Lovatón, explicó que el propósito es “garantizar que quienes suplen bienes o servicios al Estado mantengan una conducta tributaria responsable. Es otro hito que nuestra gestión deja como legado: más transparencia, más institucionalidad y un Estado más confiable”, afirmó Sanz Lovatón.
Por su parte, el director general de Contrataciones Públicas, Carlos Pimentel, destacó que esta medida refuerza los principios de integridad y legalidad en la Administración pública.
“Con este acuerdo avanzamos hacia un sistema más justo y eficiente, donde los recursos del Estado se gestionen a favor del interés general y con mayor transparencia” , señaló.
La obligación está prevista en el numeral 4 del artículo 8 de la Ley 340-06 y reiterada en el numeral 4 del artículo 37 de la nueva Ley 47-25 sobre contrataciones públicas. 
Esta certificación será emitida por la DGA únicamente a los proveedores registrados como contribuyentes en la administración tributaria aduanera. En los casos en que el proveedor tenga un acuerdo de pago vigente con la DGA por deudas aduaneras y esté al día con sus cuotas, podrá obtener la certificación sin impedimentos. Asimismo, deberá mantenerse al día al momento de suscribir el contrato con la entidad pública y al registrarse ante la Contraloría General de la República.
Para los proveedores no registrados como contribuyentes, la DGA habilitará un portal de consulta en línea, donde podrá verificarse si un proveedor figura o no como contribuyente aduanero, ingresando su número de cédula o RNC.
Esta disposición quedó formalizada en una circular conjunta dirigida a ministros, directores, administradores generales, ayuntamientos e instituciones descentralizadas y autónomas, tanto financieras como no financieras, donde ambas instituciones reiteran la obligatoriedad de cumplir con esta medida en todos los procesos de contratación pública.
El acuerdo se enmarca dentro de las políticas de gestión administrativa y de fortalecimiento institucional impulsadas por el Poder Ejecutivo, alineadas con las metas de recaudación, eficiencia y transparencia del Estado dominicano.



Transparencia con reglas claras: fortalecimiento del marco jurídico institucional | @SanzLovaton

La firma del acuerdo entre la Dirección General de Aduanas (DGA) y la Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP) constituye una acción normativa que refuerza el principio de legalidad en la contratación pública. A partir del 2 de enero de 2026, los proveedores del Estado que actúen como importadores u operadores aduaneros deberán presentar la “Certificación de pago al día de Obligaciones Tributarias Aduaneras”, como requisito habilitante para participar en procesos de licitación.

Esta disposición encuentra sustento en el numeral 4 del artículo 8 de la Ley 340-06 y en el numeral 4 del artículo 37 de la Ley 47-25, lo que garantiza su plena legalidad y coherencia con el ordenamiento jurídico vigente. La medida no solo promueve el cumplimiento tributario, sino que también fortalece la transparencia, la equidad y la eficiencia en el uso de los recursos públicos.

La habilitación de un portal de consulta por parte de la DGA y la articulación interinstitucional entre ambas entidades constituyen buenas prácticas administrativas que consolidan el principio de publicidad y el acceso a la información, pilares fundamentales del derecho administrativo moderno.

Este acuerdo se enmarca en las políticas de fortalecimiento institucional promovidas por el Poder Ejecutivo, alineadas con los objetivos de recaudación fiscal y gobernanza pública responsable. 

miércoles, 24 de septiembre de 2025

Diecom: contrataciones de excepción pese a resolución de Compras y Contrataciones

Diecom: contrataciones de excepción pese a resolución de Compras y Contrataciones

La institución recontrató este año cuatro empresas publicitarias bajo esa figura aunque en 2024 fue advertida por la DGCP

Santo Domingo - sep. 24, 2025 | Pablo García

Diecom: contrataciones de excepción pese a resolución de Compras y Contrataciones
Los contratos fueron sucritos durante la pasada gestión de Homero Figueroa. (FUENTE EXTERNA)

La pasada gestión de la Dirección de Estrategia y Comunicación Gubernamental (Diecom) contrató este año servicios afines a sus funciones mediante varios procedimientos de excepción, utilizando como justificación la confianza y experiencia del contratista, a pesar de haber recibido mediante resolución una aclaración sobre el uso de ese tipo de proceso.

En 2024, mediante la Resolución RIC-114-2024, la Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP) le indicó al Diecom que la justificación planteada para realizar el citado proceso de excepción no era una condición que respaldara ese procedimiento.

La resolución data de junio de 2024, dictada a raíz de una solicitud de investigación presentada por la Fundación Jurídica para la Defensa de los Pobres contra el proceso DIECOM-CCC-PEOR-2023-0001, el cual ascendió a 1,450 millones de pesos y del cual se beneficiaron cuatro empresas: Aordominicana, All Media, OMD Dominicana y Advanced Media Center.

A principios de este año, las cuatro firmas, representadas por: Alejandro Peña Defilló (Aordominicana), Ricardo Ginebra Pou (All Media), Johnny Matos Jáquez (OMD Dominicana) y María Milagros Peña de Ortega (Advanced Media Center) volvieron a ser seleccionadas por el Diecom en procesos de excepción, esta vez con contratos y adendas ascendentes a 2,700 millones de pesos.

En su documento, la DGCP especifica que para fundamentar un procedimiento de excepción por exclusividad se debe realizar un estudio previo de mercado en el que se determine que existe una cantidad limitada de proveedores con vocación de atender la necesidad institucional.

"Sin embargo, en el presente caso se verifica que, si bien fue llevado a cabo un estudio previo, en el mismo solo fueron consideradas las cuatro empresas escogidas ´bajo criterio de conveniencia´ por el Diecom, lo que impide determinar que se trata de un caso de exclusividad. Por tanto, no se verifica mérito en el referido alegato", agrega.

En su decisión, la DGCP afirmó que la Dirección de Estrategia y Comunicación transgredió la Ley 340-06 sobre Compras y Contrataciones, entre otras cosas, por no sustentar que las empresas contratadas fueran las únicas que podían prestar los servicios requeridos y, por tanto, dichos incumplimientos constituyen una limitación infundada de la participación y libre competencia.

Estableció en el documento "que la confianza basada única y exclusivamente en la experiencia del contratista, es un elemento que puede ser evaluado objetivamente por las instituciones contratantes, por tanto, no compone ninguna característica especial que justifique el uso de un procedimiento de excepción para realización o adquisición de obras científicas, técnicas, artísticas o restauración de monumentos históricos".

Los nuevos contratos

Sin embargo, a través del proceso DIECOM-CCC-PEOR-2025-0002, la institución, dirigida en ese momento por Homero Figueroa, otorgó en febrero de este año un contrato de 600 millones de pesos a la empresa All Media para la prestación de "servicios de estrategia de comunicación, colocación de medios y servicios afines" bajo alegatos de confianza por experiencia.

La justificación de la contratación por excepción "está firmemente basada en la necesidad de servicios con una alta especialización técnica y en la confianza reputacional del proveedor, puesto que cuenta con experiencias comprobadas en la gestión de comunicación estratégica capaces de satisfacer las demandas complejas del Gobierno", según recoge el informe pericial.

De igual forma, para seleccionar la firma ejecutora del procedimiento DIECOM-CCC-PEOR-2025-0001, presentado a principios de este año y con el cual se alzó Aordominicana, la Diecom basó su decisión en la especialización técnica requerida y la necesidad de confianza en el proveedor, motivación que fue previamente descartada en la resolución de Contrataciones Públicas

"La capacidad para manejar tanto la gestión de medios como crisis sociales complejas implica que solo un número muy reducido de proveedores pueden cumplir con los requisitos establecidos, lo que conlleva a una oferta limitada como se demuestra en el estudio previo", destaca el informe justificativo de la institución sobre la selección de Aordominicana.

Y añade que, "dado que las centrales de medios son las entidades específicas con las capacidades técnico-científicas y la infraestructura necesaria para ofrecer estos servicios, la contratación de estas se convierte en indispensable".

No obstante, la resolución de Contrataciones Públicas advierte que la Diecom no sustentó el que las empresas contratadas fueran las únicas que podían prestar los servicios requeridos y, por tanto, dichos incumplimientos constituyen una limitación infundada de la participación y libre competencia que afecta la legalidad del procedimiento.

Oferta limitada

La adjudicación de los otros dos procesos de contratación del servicio de estrategia de comunicación, colocación de medios, manejo de crisis y servicios afines, que sumaron 600 millones de pesos, excluyendo las adendas, y que estuvieron fichados como DIECOM-CCC-PEOR-2025-0003 y DIECOM-CCC-PEOR-2025-0004, recayeron sobre OMD Dominicana y Advanced Media Center, respectivamente.

Para el caso de este último proceso, la justificación del procedimiento por excepción se sustentada en la limitada oferta (de centrales de medios en el mercado).

"Es por ello por lo que se justifica la utilización de un procedimiento de contratación por excepción. Este enfoque no solo es necesario para asegurar la selección de prestadoras altamente competentes sino también para garantizar la eficiencia y efectividad del proceso de contratación, minimizando los riesgos asociados con una oferta limitada", afirmaba la Diecom en su informe de justificación.

Y asegura que en el país solo existen siete centrales de medios en total, "con la limitante que tres de ellas a priori no cumplen con los requisitos de medios físicos".

En el caso del informe justificativo de excepción para adjudicar a OMD Dominicana, indica que la decisión obedeció a la necesidad de servicios con una alta especialización técnica y en la confianza reputacional del proveedor, puesto que cuenta con experiencias comprobadas en la gestión de comunicación estratégica, capaces de satisfacer las demandas complejas del Gobierno.

https://www.diariolibre.com/politica/gobierno/2025/09/24/diecom-siguio-contrando-mediante-procesos-de-excepcion/3253624







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