Transición estratégica en la DGA: Nelson Arroyo y la continuidad de la modernización aduanera
La designación de Nelson Arroyo como director general de la Dirección General de Aduanas (DGA) mediante el Decreto núm. 3‑26 representa un movimiento estratégico en la arquitectura institucional del comercio exterior dominicano y, a la vez, un punto de continuidad para la agenda de modernización que ha venido consolidándose desde 2020. El anuncio oficial de la Presidencia de la República enmarca esta decisión dentro de una reconfiguración del gabinete económico que busca fortalecer áreas vinculadas al crecimiento, la competitividad y la coordinación de políticas públicas; en ese mismo decreto, Eduardo “Yayo” Sanz Lovatón pasó al Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes (MICM), confirmando la intención de sincronizar la política industrial con la facilitación aduanera y la atracción de inversiones productivas. [1][2]
El perfil de Arroyo sugiere una continuidad acelerada de la transformación digital y regulatoria: desde el INDOTEL, del que fue presidente entre 2020 y 2024, impulsó licitaciones de espectro para 5G (700 MHz y 3.5 GHz), proyectos de fibra óptica y eficiencia administrativa, posicionando al país como referente regional en telecomunicaciones y gobernanza digital; tales capacidades, trasladadas al entorno aduanero, pueden elevar la interoperabilidad, el análisis de datos y la entrega de servicios “end‑to‑end” para operadores económicos, con impacto directo en tiempos, costos y trazabilidad del comercio. [3][4]
Conviene recordar que la DGA, como autoridad nacional de frontera adscrita al Ministerio de Hacienda, tiene un mandato que trasciende la recaudación: resguardar la salud pública y la seguridad del Estado, aplicar la normativa de comercio exterior y facilitar, sin menoscabar el control, la circulación de mercancías en puertos, aeropuertos y pasos fronterizos. En 2022‑2026, bajo el Plan Estratégico Institucional, se estructuraron ejes de facilitación y control, institucionalidad y estándares, y eficiencia e innovación, en coherencia con la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 y el PNPSP; la llegada de Arroyo coincide con la fase crítica de definición e implementación del nuevo Plan 2026‑2032, ya iniciado en 2025 con acompañamiento académico, lo que asegura una línea de base sólida sobre la cual construir. [5][6]
Los resultados recientes de la DGA evidencian capacidad de ejecución: se automatizaron más de 80 servicios, se mejoró el SIGA en más de 700 ítems, se extendió la inspección no intrusiva con equipos de rayos X y se fortaleció la cultura de integridad con certificaciones ISO (incluida ISO 37001 antisoborno). A la par, se actualizó el marco legal aduanero, elevando la previsibilidad y calidad regulatoria para los agentes económicos y el sistema de cumplimiento. Estos hitos, documentados por medios y comunicados institucionales, constituyen el punto de partida para una gestión que deberá preservar lo logrado y escalar su impacto mediante analítica avanzada, coordinación interinstitucional y transparencia proactiva. [7][8]
El primer desafío de la nueva dirección es profundizar una Aduana “data‑driven”, con gestión de riesgos soportada en machine learning y perfiles dinámicos que reduzcan selectividad innecesaria sin disminuir la efectividad del control, mejorando el ratio hallazgos/aforos y los tiempos medios de despacho en importación y exportación. Este enfoque requiere interoperabilidad plena entre VUCE, SIGA, sistemas portuarios y mensajería expresa, así como estándares de datos que permitan la trazabilidad desde origen hasta destino, con auditoría continua y tableros públicos de desempeño que sostengan la confianza del sector privado. [5][7]
El segundo desafío es la coordinación con el MICM y otras entidades del gabinete económico. La transición de Sanz Lovatón al MICM abre una oportunidad de “doble vía” para alinear facilitación aduanera, política industrial y promoción de exportaciones: integración de cadenas de valor, desburocratización en zonas francas, reducción de costos logísticos y convergencia normativa (aduanas‑sanidad‑normas técnicas) mediante ventanilla única y pilotos de sandbox regulatorio para nuevos modelos logísticos y tecnologías. Tal sincronía puede traducirse en mayor competitividad sistémica, con metas verificables en recaudación, tiempos logísticos y valor agregado exportable. [1][2]
El tercer desafío es consolidar una cultura de integridad y servicio que trascienda la obtención de certificaciones y se traduzca en experiencia ciudadana: estándares de atención, mecanismos de quejas y remedios expeditos, publicación periódica de métricas (tiempos, costos, incidencias) y auditoría externa de procesos críticos. La experiencia de Arroyo en eficiencia administrativa y gobernanza digital es un insumo para institucionalizar prácticas que hagan del cumplimiento la opción más barata y rápida, y del incumplimiento una estrategia de altísimo costo esperable. [3][8]
En suma, el nombramiento de Nelson Arroyo en la DGA combina continuidad y aceleración. Continúa una agenda de reformas tangibles —digitalización, control inteligente, integridad— y acelera la transición hacia un modelo de aduana habilitadora del desarrollo: menos fricciones, más trazabilidad y estándares comparables a los de las mejores prácticas internacionales. La medida es coherente con la necesidad de un Estado que oriente su capacidad institucional hacia la productividad y la seguridad, integrando política comercial, industria y logística bajo un mismo propósito: ganar tiempo, reducir costos y aumentar la confianza como pilares del crecimiento inclusivo. [1][2][7]
Autor: Luis Orlando Díaz Vólquez
Ingeniero de sistemas de computadora, editor bibliográfico y productor de medios de comunicación. Autor de artículos de opinión y análisis sobre geopolítica, seguridad y comercio internacional. Ha seguido y escrito sobre procesos regionales y eventos de alto impacto (ferias internacionales, congresos sectoriales y coyunturas de seguridad nacional). Su enfoque privilegia la institucionalidad, el Estado mínimo funcional y la apertura económica con compliance como pilares para la normalización y el desarrollo sostenible.
Fuentes
[1] Presidencia de la República Dominicana. “Presidente Abinader realiza nuevos nombramientos en Industria y Comercio, Aduanas y Viviendas mediante el Decreto 3‑26.” (06/01/2026). https://presidencia.gob.do/noticias/presidente-abinader-realiza-nuevos-nombramientos-en-industria-y-comercio-aduanas-y
[2] Diario Libre. “Nelson Arroyo sustituye a ‘Yayo’ Sanz Lovatón en Aduanas.” (06/01/2026). https://www.diariolibre.com/politica/general/2026/01/06/nelson-arroyo-sustituye-a-yayo-sanz-lovaton-en-aduanas/3396430
[3] INDOTEL. “Nelson Arroyo: en estos cuatro años el país se ha colocado como referente de la región en telecomunicaciones.” (18/07/2024). https://indotel.gob.do/nelson-arroyo-en-estos-cuatro-anos-el-pais-se-ha-colocado-como-referente-de-la-region-en-el-desarrollo-de-las-telecomunicaciones/
[4] Prensa Única. “Nelson Arroyo presenta logros de su gestión frente al Indotel…” (22/07/2024). https://prensaunica.com/nelson-arroyo-presenta-logros-de-su-gestion-frente-al-indotel-asegura-el-pais-se-ha-consolidado-como-referente-regional-en-telecomunicaciones/
[5] DGA. “Plan estratégico institucional 2022‑2026.” https://www.aduanas.gob.do/sobre-nosotros/plan-estrategico/
[6] Listín Diario. “DGA inicia Plan Estratégico 2026‑2032 para trazar nuevos rumbos.” (19/06/2025). https://listindiario.com/economia/20250619/dga-inicia-plan-estrategico-2026-2032-trazar-nuevos-rumbos_862603.html
[7] CDN / GADEXP / La Verdad Local. Cobertura sobre automatización, mejoras al SIGA, inspección no intrusiva y certificaciones ISO (junio 2025). https://cdn.com.do/nacionales/dga-inicia-su-nuevo-plan-estrategico-para-afianzar-eficiencia/ | https://gadexp.com/la-dga-traza-el-futuro-inicia-la-elaboracion-del-plan-estrategico-institucional-2026-2032/ | https://laverdad.com.do/2025/06/19/aduanas-proyecta-el-futuro-plan-estrategico-2026-2032-impulsara-eficiencia-innovacion-y-transparencia/
[8] El Caribe. “Nelson Arroyo asume la Dirección General de Aduanas tras decreto del presidente Abinader.” (06/01/2026). https://www.elcaribe.com.do/panorama/pais/nelson-arroyo-asume-la-direccion-general-de-aduanas-tras-decreto-del-presidente-abinader/
🇩🇴 Nueva etapa en la DGA: Nelson Arroyo asume la Dirección General.
Su experiencia en gobernanza digital y regulación puede acelerar una Aduana ágil y data‑driven: menos tiempos y costos, más trazabilidad, transparencia e integridad. 🧠📊🛂🚢
🤝 Coordinación con el MICM para potenciar cadenas de valor y exportaciones.
El objetivo es claro: menos fricción, más confianza y mejores resultados para empresas, ciudadanía y Estado. 🚀
🔗 Más información: @aduanard | @nelsonarroyop
— Luis Orlando Díaz Vólquez
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Con una amplia y reconocida trayectoria en el servicio público, destacada por su liderazgo, su capacidad de gestión y su impulso a procesos de modernización y transparencia, el señor @nelsonarroyop
— Dirección General de Aduanas (@aduanard) January 7, 2026
asume la Dirección General de Aduanas. pic.twitter.com/WJgkwk3Nip
Su visión estratégica y vocación de servicio constituyen una base sólida para seguir consolidando una aduana más ágil, moderna y orientada a resultados. Felicitamos al nuevo Director General y le deseamos una gestión de grandes avances para el país. #AduanasRD https://x.com/aduanard/status/2008880581518786640?s=20
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