SERVICIO DE NOTICIAS en favor de la democracia participativa, el desarrollo humano, la paz, el medio ambiente y la cultura.- Santo Domingo, República Dominicana / Luis ORLANDO DIAZ Vólquez - OPINIÓN, NOTICIAS Y COMENTARIOS. Haciendo de la lucha contra la pobreza un apostolado templario./ email: guasabara.editor@gmail.com - http://www.facebook.com/GuasabaraLUISorlandoDIAZ - @GUASABARAeditor
lunes, 1 de abril de 2019
La calidad democrática de RD entre las 5 peores de la región | Por Juan Bolívar Díaz - @JBolivarDiaz
La calidad democrática de RD entre las 5 peores de la región Por Juan Bolívar Díaz - @JBolivarDiaz
Calle El Conde en la actualidad. HOY/Rafael Segura Imagen Digital / 4/01/008Publicado el: 30 marzo, 2019 | Por: Juan Bolivar Díaz | e-mail:juanbolivardiaz@gmail.com
Un informe entregado esta semana por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) coloca el país entre los cinco de peor calidad democrática de 24 evaluados en América Latina y el Caribe, con puntuación de 54 sobre 100, con deficiencia en 48 por ciento de 108 indicadores, 32 por ciento aceptables y sólo 20 por ciento satisfactorios. El estudio indica que los déficits de la democracia dominicana no son coyunturales, sino estructurales y contrastan con el progreso económico, que no se refleja en el institucional y social, con creciente desconfianza en las instituciones estatales y los partidos políticos, registrando una reducción de la libertad de expresión.
... Democracia en descenso El informe parte de los avances logrados por la República Dominicana, al haber encabezado la transición democrática a partir de 1978, pero con degradación a principios de los noventa. Tras el fraude electoral de 1994 cayó a la puntuación más baja, 0.28 en el índice de Democracia Electoral del Instituto V-Dem de la Universidad de Gotemburgo, en Suecia, para alcanzar la más alta, 0.72 en el 2002. Las “grandes mejoras” registradas en el periodo de reformas, desde 1994 a principios de la década del 2000, se evaporan desde mediados de la década del 2010, con retrocesos en calidad de las elecciones, uso arbitrario de la publicidad estatal, autocensura y falta de diversidad de opinión en los principales medios de comunicación, niveles muy bajos de transparencia en la financiación privada de los partidos y deficiencias democráticas en las prácticas partidistas. En el 2017 la puntuación dominicana se redujo a 0.54 colocándose en la posición 20 de 24 países de América Latina y el Caribe incluidos en el índice de democracia electoral, donde sólo aparecen con peor puntuación Honduras, Haití, Nicaragua y Venezuela, esta última con 0.27, siendo las mejores Costa Rica, Chile y Uruguay, entre 0.89 y 0.86. En elecciones libres y justas el país mantiene la misma puntuación y posición, pero Nicaragua y Venezuela en el último escalón con 0.28, mientras Chile encabeza con 0.97, seguido de Costa Rica y Uruguay, con 0.96.
... Dimensiones y componentes La calidad democrática medida por el estudio del PNUD, de 196 páginas, parte de seis dimensiones:
Derechos políticos y sistema electoral,
Derechos fundamentales,
Estado de Derecho,
Calidad de la gestión pública,
Calidad de vida y equidad social y económica, y
Cultura política democrática.
Estas dimensiones tienen a su vez 22 componentes desagregados en 108 indicadores. El semáforo de indicadores dominicanos arroja un déficit democrático en el 48 por ciento de los indicadores, con sólo 20 por ciento satisfactorios y 32 por ciento aceptables. El informe partió de cruces y sistematización de fuentes de variada adscripción ideológica y metodológica, como 15 índices y encuestas de organismos multilaterales y de organizaciones internacionales de la sociedad civil, y nueve encuestas nacionales con datos oficiales de entidades estatales. En la primera dimensión, Derechos políticos y electorales, hay 30 indicadores, en los que RD recibe partes iguales entre satisfactorios, deficitarios y aceptables, Con la puntuación más baja entre 23 países de la región, y la peor desde la transición democrática iniciada en 1978, en medios de comunicación críticos y en compra de votos, por una práctica generalizada en el territorio y por la mayoría de los actores políticos relevantes. En censura gubernamental la posición 20 de 23 países, y en libertad de expresión sólo supera a Honduras, Nicaragua y Venezuela. Recoge el índice de FreedomHouse que hasta el 2000 tenía al país en la categoría de libre, pero desde entonces lo degradó a parcialmente libre. También es alto el déficit en libertad de asociación, sólo mejor que Ecuador, Venezuela y Nicaragua. En injerencia del gobierno en los partidos de oposición, solo superado por Venezuela y Nicaragua.
.... Sistema frágil y vulnerable En ninguno de los 14 indicadores de Derechos fundamentales el país tiene una situación satisfactoria, con 7 aceptables y otros tantos deficitarios, entre estos derechos de mujeres e inmigrantes. En Estado de Derecho, de 21 indicadores sólo 2 aparecen satisfactorios y 4 aceptables, con 15 deficitarios. Aparece mejor en Calidad de la gestión pública, con 3 indicadores satisfactorios, 6 aceptables y 4 deficitarios. Peor en Calidad de vida y equidad, con 5 satisfactorios y 5 aceptables, pero 16 deficitarios. Y en Cultura Política 3 indicadores aceptables y 1 satisfactorio. Se observa un Poder Ejecutivo con amplio margen de discrecionalidad, lo que afecta negativamente el imperio de la ley y el respeto a los derechos fundamentales. Como positivo se destaca alto nivel de participación cívica, tercero mejor en la región y en democracia local y gestión municipal. En las consideraciones finales del estudio se plantea que un balance tan deficitario de la calidad democrática de la RD, con sólo 20 por ciento de indicadores satisfactorios, “sugiere un sistema frágil y vulnerable a turbulencias políticas, económicas o sociales, de origen interno o externo”. Plantea que “los déficits de la democracia dominicanano son coyunturales, sino estructurales, afectan a los pilares de la institucionalidad y tienen efecto sobre la relación de la ciudadanía con el poder y consigo misma, así como sobre las dinámicas de poder entre las tres ramas vertebradoras del Estado”.
...Contrastes con la economía
El informe refleja el contraste de los déficits de la democracia dominicana con el crecimiento del producto bruto interno en las primeras dos décadas del siglo. “El progreso económico no fue acompañado por progreso institucional ni social, ni por una mejora sustancial en la distribución de la riqueza. Las desigualdades económicas, sociales y políticas están presentes y son transversales a todas las dimensiones, componentes e indicadores estudiados”, se expresa en las consideraciones finales.
No se puede llegar a otras consideraciones cuando se registra un aumento progresivo de la desconfianza de la ciudadanía en todas las instituciones fundamentales del Estado y en los partidos políticos, ampliamente documentada en el estudio coordinado por la Unidad de Gobernabilidad Democrática del PNUD en el país, con participación del Instituto de investigación para el Desarrollo y con la asesoría de la politóloga dominicana Rosario Espinal y del uruguayo Miguel Manzi.
Concluye en que el resultado de los indicadores, con sólo 20 por ciento satisfactorio “no autoriza a ser complaciente, sino que obliga a las y los dirigentes nacionales, en los ámbitos político, económico, académico y social, a actuar sobre las prioridades que señalan las evidencias, con la urgencia que reclaman las circunstancias”.
Sostiene que la democracia dominicana sigue en construcción, “acosada por amenazas globales y tentaciones autoritarias”, y que no hay mejor proyecto ni obligación más severa para sus dirigentes que preservarla y fortalecerla, y que a esos propósitos quiere contribuir el informe presentado el 26 de marzo, justo al concluir la misión del español Lorenzo Jiménez de Luis, quien estuvo durante más de cinco años y medio como Representante Residente del PNUD en la República Dominicana, y fue condecorado la semana pasada por el gobierno.- http://hoy.com.do/la-calidad-democratica-de-rd-entre-las-5-peores-de-la-region/
Samuel Tapia /acento.com.do | 27 de marzo de 2019 | 5:00 am República Dominicana retrocedió en materia electoral, salud y calidad de vida, según informe
SANTO DOMINGO, República Dominicana.- Aunque República Dominicana presentó “grandes mejoras” en lo concerniente a la celebración de elecciones justas y libres desde 1994 hasta inicios de la década del 2000, el país caribeño continúa recibiendo una baja puntuación en materia electoral, según un informe divulgado este martes 26 por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Centro de Gobernabilidad y Gerencia Social (CEGES) de Intec.
El documento sostiene que desde mediados de la década del 2010, se evidencian retrocesos en la calidad de las elecciones, uso arbitrario de publicidad estatal, autocensura y falta diversidad de opinión en los principales medios de comunicación, y niveles bajos de transparencia en la financiación privada de partidos políticos, así como deficiencias de calidad democrática en las prácticas partidistas, son citados en el informe como factores que perjudican el sistema electoral dominicano.
Conforme a la investigación, de los países de América Latina con mayor independencia, probidad y transparencia, República Dominicana se ubicó en el puesto 20 de 24, con 0.54 puntos.
A este le siguen Honduras (0.38), Haití (0.37), Nicaragua (0.28) y Venezuela (0.28).
El documento también señala que a pesar de que entre 2007 y 2017, República Dominicana muestra “una ligera tendencia al alza” en los indicadores del Banco Mundial sobre Efectividad del Gobierno y Calidad Regulatoria, avanzando moderadamente en la profesionalización de la Administración Pública, persiste la desconfianza ciudadana en todas las instituciones del Estado.
Derechos fundamentales
Sobre los derechos fundamentales y el Estado de Derecho, el documento indica que se registra una evolución positiva respecto a las violaciones más graves, como las muertes a manos de agentes policiales y la tasa de homicidios intencionales, que muestran un descenso sostenido desde 2012.
Empero, el país registró un estancamiento en cuanto a derechos de las mujeres, entre los que se destacan la garantía de sus derechos sexuales y reproductivos, así como el número de feminicidios, embarazo adolescente y calidad de la atención médica en el embarazo y el parto, así como una baja representación política de las mujeres.
Otro sector en el que se observó retrocesos fue el de la garantía de los derechos de las personas migrantes y sus descendientes, en particular a raíz de la sentencia 168-13 emitida por el Tribunal Constitucional, así como una discriminación sistemática contra estas poblaciones en el acceso a sus derechos laborales.
También, destaca el documento del PNUD e INTEC, es limitado el respeto de los derechos de las personas LGBTI, señalando la ausencia de la posibilidad de uniones entre personas del mismo sexo, adopción y obstáculos de acceso a la justicia a raíz de crímenes motivados por la identidad de género u orientación sexual de la víctima, entre otros.
Mal en calidad de vida
El sector salud, en relación a la calidad de vida de los dominicanos, es uno de los peores valorados en el informe.
La nación caribeña se sitúa entre las cinco últimas posiciones de la región en cuanto a mortalidad materna e infantil.
La desigualdad en el acceso a servicios de salud de calidad también ensombrece al país, a raíz del alto porcentaje de gasto de bolsillo en este renglón.
“Los hogares dominicanos tienen un muy bajo nivel de protección financiera para acceder a servicios de salud de calidad y el aseguramiento no funciona eficazmente”.
Respecto a la educación, aunque el país mejoró en el acceso a la formación básica, la desigualdad en el acceso a una educación de calidad, en particular en la educación media y superior, se mantiene, según el documento.
El informe cita los resultados de la prueba PISA del 2015, en la que se determinó que el 70 % de los estudiantes de República Dominicana no alcanzan el nivel mínimo de competencias en lectoescritura, Matemáticas ni Ciencias.
PNUD presenta balance de la Calidad Democrática en República Dominicana
Para el análisis, se utilizaron 6 dimensiones de la calidad democrática y en estas destacan los Derechos políticos y sistema electoral; Derechos fundamentales; Estado de Derecho; Calidad de la gestión pública; Calidad de vida y equidad social y económica; y Cultura política democrática. Foto: Michelle Rivas PNUD R. D.Santo Domingo. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Centro de Gobernabilidad y Gerencia Social (CEGES) de Intec, presentaron El Informe sobre Calidad Democrática en la República Dominicana “Universalizando Derechos para la Ciudadanía Formal y Sustantiva del Siglo XXI en América Latina y el Caribe” – 2019.El documento ofrece una radiografía del estado actual de la calidad de la democracia en la República Dominicana. El equipo de investigación se basó en el análisis, cruce y sistematización de fuentes ya existentes. Se recurrió a 15 Índices y encuestas internacionales, y a 9 encuestas nacionales, estas últimas provenientes de organismos estatales. Las distintas fuentes tienen variadas metodologías para recolectar y procesar sus datos. El Informe se enriquece con esa diversidad, aunque esto implique un reto cuando esas diferencias no permiten la comparación directa, o las series no corresponden a los mismos años.Para el análisis, se utilizaron 6 dimensiones de la calidad democrática y en estas destacan los Derechos políticos y sistema electoral; Derechos fundamentales; Estado de Derecho; Calidad de la gestión pública; Calidad de vida y equidad social y económica; y Cultura política democrática.En el informe se identifican brechas a abordar, como la fragilidad del sistema de pesos y contrapesos en lo relativo a la preponderancia del Ejecutivo respecto de los Poderes Legislativo y Judicial, la aún débil institucionalidad del Estado, la violación de ciertos derechos fundamentales de colectivos en situaciones de marginalidad como las personas haitianas y sus descendientes, las personas LGTBI, o las personas con discapacidad, o la falta de garantía de ciertos estándares de equidad social y económica.Así como las profundas desigualdades de género en todos los ámbitos (altas tasas de feminicidio, altas tasas de embarazo en adolescentes, ataque a los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres mediante la penalización del aborto en todos los supuestos, bajos niveles de participación política de las mujeres, mayores tasas relativas de pobreza e indigencia de las mujeres, entre otros flagelos) que son síntomas de una calidad democrática en peligro, cuyo principal desafío es la igualdad para todas y todos, a fin de contribuir a la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible: ODS 10 Reducción de las Desigualdades y ODS 16 Paz, justicia e instituciones sólidas.
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