jueves, 1 de enero de 2026

OPINIÓN | Gobernanza resiliente y visión de Estado: balance 2025 y agenda estratégica para 2026 en la República Dominicana / Por Luis Orlando Díaz Vólquez

Gobernanza resiliente y visión de Estado: balance 2025 y agenda estratégica para 2026 en la República Dominicana

/ Por Luis Orlando Díaz Vólquez

Resumen | La República Dominicana cier
ra 2025 con indicadores históricos en turismo, salud pública, logística y seguridad, y con avances institucionales en transparencia y lucha contra la impunidad. Este artículo de opinión académico, escrito desde una perspectiva de estadista y con enfoque de políticas públicas, analiza evidencia oficial y periodística verificable: un récord de 11.27 millones de visitantes (con un cierre proyectado arriba de 11.6 millones), cero muertes por dengue, recaudación aduanera superior a RD$266,100 millones, inauguración del Punta Cana Free Trade Zone como hub logístico y aeronáutico, incautación de 48.3 toneladas de drogas y una respuesta fiscal y social de RD$12,000 millones ante la tormenta Melissa. Se examinan los factores estructurales que explican estos resultados, su sostenibilidad y los riesgos de cara a 2026; se proponen líneas de acción en conectividad, inteligencia logística, salud vectorial, cooperación internacional y gobernanza anticorrupción para profundizar una estrategia de desarrollo con seguridad humana, legalidad y competitividad. [zabalaaldia.com], [noticias.m…tur.gob.do], [elcaribe.com.do], [msp.gob.do], [diariolibre.com], [presidencia.gob.do], [diariolibre.com]

1. Introducción: evidencias de resiliencia y cambio institucional (2020–2025)

Desde 2020, el país ha transitado una ventana de transformación caracterizada por la recuperación y expansión del turismo, reformas operativas en aduanas y un rediseño de la cooperación de seguridad para combatir el crimen organizado transnacional. Los datos consolidados de 2025 muestran un salto cualitativo que no puede leerse como coyuntura aislada, sino como producto de políticas con continuidad, coordinación público-privada y estándares de transparencia crecientes. [noticias.m…tur.gob.do], [diariolibre.com], [diariolibre.com]

2. Turismo: liderazgo regional, diversificación y eficiencia

Al 31 de diciembre, la República Dominicana registra 11,268,973 visitantes en 2025, con 7,884,421 llegadas por vía aérea (+3% vs. 2019) y 2,399,830 cruceristas (+153%), manteniendo una ocupación hotelera alta y ingresos turísticos de US$3,250.4 millones por encima de 2024. [elcaribe.com.do], [z101digital.com]

El cierre anual, además, marca un récord histórico con un resultado global cercano o superior a 11.6 millones de visitantes, impulsado por un diciembre que superó los 900,000 turistas por vía aérea y rozó 960,000 llegadas en el mes, desempeño certificado por el Ministerio de Turismo. [noticias.m…tur.gob.do], [elnaguero.com]

Este liderazgo no se logra por inercia pospandemia; responde a estrategias de conectividad, promoción internacional y absorción eficiente del crecimiento hotelero (aprox. 2,500 nuevas habitaciones), lo que sugiere un modelo de demanda robusta y resiliente ante tensiones geopolíticas y cambios en patrones de viaje. [noticias.m…tur.gob.do]

La política de cruceros es ya pilar estratégico: con 2.8 millones de cruceristas en el año, se consolida la modernización portuaria y la derrama económica local, reforzando la diversificación de la oferta y la distribución territorial de beneficios. [noticias.m…tur.gob.do]

Lectura estratégica. Como estadista, el reto 2026 será: (a) sostener la diversificación de mercados para amortiguar la desaceleración en emisores tradicionales; (b) profundizar la gobernanza de destinos con estándares de carga turística y protección ambiental; y (c) acelerar el turismo cultural y de naturaleza con infraestructura ligera y certificaciones, preservando la autenticidad del territorio.

3. Salud pública: cero muertes por dengue, un hito regional

El país cierra 2025 sin muertes por dengue, resultado de prevención, vigilancia epidemiológica y control vectorial; el Boletín de la Semana Epidemiológica 50 reporta 34 casos en las últimas cuatro semanas y un acumulado anual de 320 (incidencia 3.10), 76% menos que en 2024. [msp.gob.do], [presidencia.gob.do]

Este logro —reconocido por la OPS— posiciona a la República Dominicana como referente regional, con campañas como “Ganémosle al dengue” y el lema “Elimina, limpia y tapa”, articulando DPS/DAS, Educación y participación comunitaria. [msp.gob.do], [diariosalud.do]

Más allá del hito, la gestión sanitaria incorpora vigilancia de chikungunya y zika, sin muertes registradas en 2025, en un entorno regional de alertas; es evidencia de capacidad institucional para anticipar, coordinar y sostener el esfuerzo preventivo. [acento.com.do]

Lectura estratégica. Para 2026, se recomienda consolidar un sistema de inteligencia vectorial con métricas abiertas, ampliar la familia anti-dengue en escuelas y barrios, y conectar salud pública con gestión de residuos, agua y drenajes —especialmente en zonas de expansión urbana—, blindando el logro sanitario ante vulnerabilidades climáticas. [msp.gob.do]

4. Logística y recaudación: Aduanas como motor de eficiencia y hub regional

La Dirección General de Aduanas (DGA) proyecta y comunica un cierre 2025 superior a RD$266,100 millones en recaudaciones, un aumento de RD$11,300 millones respecto a 2024, con crecimiento interanual >4.4% pese a la desaceleración del comercio global; además, transfiere RD$4,100 millones al Gobierno central por ahorros administrativos. [diariolibre.com], [presidencia.gob.do]

La transformación incluye reducción de personal (de 6,614 en 2019 a 4,875 en 2025), automatización de 87 servicios, expansión de la VUCE (de 150 a 298 servicios), y el programa Despacho en 24 Horas con ahorros superiores a RD$2,000 millones, indicadores de eficiencia operativa y orientación al ciudadano. [diariolibre.com], [acento.com.do]

Lectura estratégica. Para capitalizar este salto: (a) elevar el uso de analítica de riesgo y trazabilidad para atacar subvaloraciones y fraudes; (b) integrar datos aduaneros y tributarios con controles anticorrupción; y (c) profundizar la interoperabilidad con el nuevo hub de Punta Cana para sincronizar tiempos, y reducir fricciones logísticas. [diariolibre.com]

5. Hub logístico y aeronáutico: Punta Cana Free Trade Zone (PCFTZ)

En noviembre se inaugura el Punta Cana Free Trade Zone (PCFTZ), primer centro logístico aéreo e industrial de la región, sobre 742,616 m², con centro multimodal, MRO aeronáutico y zona franca para manufactura ligera y servicios tecnológicos; proyecta >10,000 empleos y capacidad de movilizar hasta 430 toneladas de carga aérea con cinco posiciones de rampa para aeronaves de fuselaje ancho. [elnacional.com.do], [diariodigitalrd.com]

El proyecto —liderado por Grupo Puntacana, con alianzas como DP World (multimodal) y FL Technics (MRO, US$70 millones)— coloca a RD como plataforma logística regional y ecosistema de innovación; el presidente Abinader subraya su impacto en empleo e inversión de alta tecnología. [elnacional.com.do], [puntacana-bavaro.com]

Lectura estratégica. El desafío 2026 será orquestar una gobernanza logística que alinee aduanas, puertos, aeropuertos y zonas francas, con estándares de compliance y seguridad (rayos X, verificación de contenedores) y talento técnico; esto permitirá ganar profundidad en valor agregado, más allá del simple tránsito de carga. [elnacional.com.do]

6. Seguridad y lucha contra el narcotráfico: cooperación, inteligencia y resultados

Las autoridades incautan 48.3 toneladas de drogas en 2025, desplegando operaciones en aeropuertos, puertos, costas y fronteras; se arrestan 46,367 personas y se confiscan 404 armas de fuego, 18 embarcaciones, 2,082 vehículos y equipos de comunicación, además de US$58,408 y RD$34,514,785 en efectivo. [diariolibre.com], [elnacional.com.do]

La Dirección Nacional de Control de Drogas (DNCD) consolida su liderazgo regional en coordinación con Fuerzas Armadas, Ministerio Público, Aduanas y cooperación internacional; el desglose incluye 19,586 kg de cocaína, 11,564 kg de marihuana, 121.47 kg de crack y 21.53 kg de otras sustancias. [eldia.com.do], [acento.com.do]

La cooperación con U.S. Marshals posibilita la extradición y deportación de 84 fugitivos requeridos por la justicia internacional, reforzando los operativos de búsqueda y captura y el mensaje de no impunidad frente a estructuras transnacionales. [diariolibre.com]

Lectura estratégica. Estos resultados sostienen un enfoque de seguridad integral con tres capas: (a) interdicción (marítimo-terrestre-aéreo), (b) inteligencia financiera y (c) cooperación judicial internacional. Para 2026, la prioridad será detectar precursores y síntesis (metanfetaminas, tusi), ampliar la trazabilidad de insumos químicos y fortalecer la capacidad forense digital. [diariolibre.com]

7. Proyección internacional: candidatura dominicana a la UNODC

En octubre, el presidente propone a Leandro José Villanueva Acebal como candidato para dirigir la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), atendiendo una sugerencia de Estados Unidos basada en el desempeño del país en control de drogas y crimen organizado. [presidencia.gob.do], [diariolibre.com]

Villanueva Acebal acumula experiencia en finanzas, gestión pública y regulación sanitaria (Digemaps), y miembro de la directiva de la DNCD; su perfil simboliza la integración público-privada e interinstitucional para una política antidrogas moderna. [diariolibre.com]

Lectura estratégica. La postulación fortalece la diplomacia de seguridad y posiciona a RD como actor confiable en gobernanza global contra el delito transnacional, abriendo puertas a asistencia técnica y plataformas de cooperación multilateral. [presidencia.gob.do]

8. Gestión de emergencias: respuesta ante la tormenta Melissa

Tras el paso de la tormenta Melissa en octubre, el Gobierno dispone RD$12,000 millones en asistencia: RD$2,000 millones para el Banco Agrícola (financiamiento y ayudas directas a productores), RD$1,500 millones para Promipyme (créditos a microempresas), aportes no reembolsables a ayuntamientos en provincias en alerta roja, aceleración del saneamiento de cañadas y programa de asfaltado y reconstrucción de caminos vecinales. [presidencia.gob.do], [diariolibre.com]

El despliegue incluye previsiones sanitarias para prevenir enfermedades post-evento y coordinación interministerial, con énfasis en infraestructura y protección de medios de vida. [elnacional.com.do]

Lectura estratégica. La agenda 2026 debe integrar resiliencia climática con finanzas públicas: seguros agrícolas paramétricos, fondos de contingencia subnacionales y prioridad a drenajes urbanos, evitando que los impactos climáticos erosionen los logros en salud y movilidad. [presidencia.gob.do]

9. Transparencia y lucha contra la impunidad: Comisión Presidencial y recuperación de activos

En 2025, el Poder Ejecutivo crea por Decreto 76-25 la Comisión Presidencial para el Sistema Nacional de Transparencia y Anticorrupción (CPTA), para coordinar prevención, auditoría, acceso a la información y recuperación de activos, con DIGEIG como presidencia del comité coordinador y DGCP como dirección ejecutiva. [presidencia.gob.do], [new.itsc.edu.do]

El año también cierra con un balance de medidas contra la corrupción: reformas legales que endurecen penas por corrupción y lavado, recuperación de más de RD$6,500 millones en fondos malversados y desvinculación de funcionarios involucrados, reforzando la cultura de legalidad y rendición de cuentas. [diariolibre.com]

Lectura estratégica. De cara a 2026, la CPTA debe consolidar indicadores públicos de cumplimiento, un observatorio de transparencia, y protocolos de respuesta rápida a denuncias; prioridad a interoperabilidad con DGII, DGA y Contraloría para cerrar el círculo de control interno y auditoría ex post. [presidencia.gob.do]

10. Síntesis de política pública: siete líneas para una agenda 2026

  1. Conectividad y mercados: ampliar rutas y nichos (turismo cultural, naturaleza y reuniones), con metas de diversificación que reduzcan dependencia de emisores concentrados. [noticias.m…tur.gob.do]
  2. Gobernanza de destinos: ordenar crecimiento hotelero con estándares de carga y certificaciones ambientales; fortalecer capacidades municipales en gestión de residuos y agua. [noticias.m…tur.gob.do]
  3. Inteligencia logística: integrar PCFTZ, aduanas y puertos en un sistema de datos y riesgo; elevar trazabilidad de mercancías y compliance para atraer manufactura avanzada. [elnacional.com.do]
  4. Salud vectorial y clima: sostener cero muertes por dengue con inversión en vigilancia, educación y drenajes; cruzar mapas epidemiológicos con infraestructura crítica. [msp.gob.do]
  5. Seguridad integral: mejorar capacidades de detección de precursores y forense digital; robustecer cooperación judicial y financiera para atacar lavado de activos. [diariolibre.com]
  6. Diplomacia de seguridad: aprovechar la postulación a UNODC para articular asistencia técnica, formación de cuadros y proyectos piloto de prevención del delito. [presidencia.gob.do]
  7. Transparencia 360°: madurar el Sistema Nacional de Transparencia, publicar tableros de desempeño, institucionalizar la recuperación de activos y sanciones efectivas. [presidencia.gob.do]

11. Conclusión: visión de Estado y continuidad responsable

Los resultados de 2025 —turismo récord, salud pública sin muertes por dengue, recaudación eficiente, hub logístico e incautaciones históricas— no son fines en sí mismos; son capacidades instaladas que deben protegerse de la complacencia y del cortoplacismo. Gobernar es proyectar y estabilizar; la política pública debe traducir estos hitos en instituciones más sólidas, datos abiertos y servicios públicos confiables que rindan cuentas en tiempo real al ciudadano.

La República Dominicana ha mostrado que puede ser líder regional en turismo, logística y seguridad, sin renunciar a la legalidad y a la transparencia. El siguiente paso es convertir esta suma de logros en un sistema que se defienda a sí mismo contra shocks externos, que aprenda con evidencia y que mantenga la confianza como principal activo. Un estadista sabe que la prosperidad se preserva cuando la seguridad humana, la competencia económica y la integridad institucional marchan juntas, con una ciudadanía que participa y exige. Esa es la agenda 2026 que propongo: realista, exigente y posible.

Autor: Luis Orlando Díaz Vólquez
Santo Domingo, República Dominicana | 2 de diciembre de 2025

Referencias (formato APA)

Palabras clave: turismo; salud pública; logística; aduanas; narcotráfico; transparencia; gobernanza; República Dominicana.
Luis Orlando Díaz Vólquez.
Ingeniero de sistemas de computadoras,
escritor, editor bibliográfico y
productor de medios de comunicación.

Nota del autor. Este artículo se basa en fuentes oficiales y periodísticas verificadas hasta el 31 de diciembre de 2025. Las cifras pueden actualizarse en los informes de cierre fiscal y sectorial del primer trimestre de 2026.

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