sábado, 14 de febrero de 2026

Capacidad estatal y resiliencia estratégica en el Caribe: migración, comercio, seguridad y energía como pilares de Meta RD 2036 | Luis Orlando Díaz Vólquez

Capacidad estatal y resiliencia estratégica en el Caribe: migración, comercio, seguridad y energía como pilares de Meta RD 2036

Luis Orlando Díaz Vólquez

Resumen

El sistema internacional atraviesa una fase de fragmentación y “políticas de ruptura”, en la que la cooperación basada en reglas compite con enfoques más transaccionales y con énfasis creciente en la soberanía económica y la seguridad de capacidades nacionales. En este contexto, los países del Caribe—y particularmente la República Dominicana—enfrentan un desafío dual: proteger la estabilidad interna (migración, seguridad ciudadana, infraestructura crítica) y, a la vez, acelerar la competitividad (logística, nearshoring, energía confiable) sin desviar los objetivos de Meta RD 2036. Este paper-opinion sostiene que la respuesta eficaz no depende de consignas, sino de una arquitectura de capacidad estatal: (1) gobernanza fronteriza y laboral basada en datos; (2) resiliencia logística y facilitación del comercio con estándares de seguridad; (3) seguridad marítima y cooperación regional contra el crimen transnacional; y (4) transición energética “confiable”, centrada en redes, almacenamiento y reducción de pérdidas. Se proponen líneas de política concretas con indicadores de desempeño para asegurar coherencia con metas de productividad, empleo y modernización institucional, integrando la perspectiva de riesgos macrofiscales y de infraestructura que plantean organismos multilaterales. [dominicantoday.com], [dtm.iom.int] [climatetra…ibbean.org], [singjupost.com] [climatetra…ibbean.org], [english.ma…ubhumi.com], [worldbank.org] [singjupost.com], [youtube.com]

Palabras clave: capacidad estatal; resiliencia; Caribe; migración; nearshoring; seguridad marítima; transición energética; Meta RD 2036. [climatetra…ibbean.org], [dominicantoday.com]

Nota metodológica (alcance y enfoque)

Este texto es deliberadamente no partidista y se centra en capacidad estatal, evidencia y diseño de políticas, evitando personalizar el análisis en líderes o figuras políticas. La argumentación se apoya en fuentes públicas y diagnósticos multilaterales sobre reconfiguración del orden internacional, desempeño macroeconómico, movilidad humana, crimen transnacional y transición energética, con énfasis en la coherencia intersectorial exigida por un plan país de largo plazo como Meta RD 2036. [dominicantoday.com], [oecd.org] [climatetra…ibbean.org], [singjupost.com]

1. Introducción: del “orden” a la “resiliencia”

La política internacional se desplaza desde un ideal de gobernanza global estable hacia una realidad de competencia geoeconómica, tensiones comerciales y cuestionamiento de arreglos institucionales. El Munich Security Report 2026 caracteriza esta coyuntura como un periodo de “políticas de ruptura” que presiona al multilateralismo y reordena los incentivos de cooperación en comercio, seguridad y desarrollo. Para economías pequeñas y abiertas, esto no es un debate abstracto: modifica cadenas de suministro, inversión, seguridad energética y estabilidad social, impactando directamente su trayectoria de crecimiento. [dominicantoday.com], [dtm.iom.int] [dtm.iom.int], [youtube.com]

En el caso dominicano, el reto es doble: sostener dinamismo económico y convergencia de ingresos mientras se fortalece la capacidad institucional para gestionar vulnerabilidades estructurales—subsidios y pérdidas eléctricas, exposición a desastres, presiones fronterizas y crimen transnacional. Esta tensión se vuelve decisiva cuando el país se fija metas ambiciosas a largo plazo, como duplicar el PIB real y elevar productividad/empleo hacia 2036 mediante una arquitectura multisectorial de ejecución y monitoreo. [singjupost.com], [youtube.com] [climatetra…ibbean.org], [singjupost.com]

Repercusiones del giro geoestratégico debatido en Múnich para el Caribe (pieza 1 insertada)

En la Munich Security Conference (14 de febrero de 2026), se destacó la necesidad de corregir supuestos de la etapa pos-Guerra Fría: la idea de que el comercio sustituiría la soberanía, que un “orden basado en reglas” reemplazaría el interés nacional y que la globalización tendería a operar sin fronteras como premisa de estabilidad. La intervención oficial del Secretario de Estado de EE. UU. subrayó que la resiliencia occidental pasaría por reindustrialización, seguridad de cadenas de suministro, control efectivo de fronteras y reforma de instituciones internacionales para hacerlas funcionales ante crisis. Para el Caribe, estas señales anticipan un cambio de paradigma: de un mundo guiado principalmente por eficiencia hacia otro donde priman confiabilidad, seguridad y reducción de dependencias críticas (energía, insumos estratégicos, logística). En consecuencia, países como la República Dominicana enfrentan un desafío de política pública de “doble carril”: (a) capturar oportunidades de nearshoring y reposicionamiento logístico y (b) elevar capacidades estatales para administrar riesgos compuestos—migración irregular, crimen transnacional y vulnerabilidad energética—sin desviar el horizonte de productividad y cohesión social que exige Meta RD 2036. [undp.org], [dominicantoday.com] [undp.org], [dtm.iom.int] [climatetra…ibbean.org], [singjupost.com]

En este marco, la tesis central del paper es que el Caribe requiere una estrategia de resiliencia: capacidad de absorber shocks, adaptarse y seguir creciendo, sustentada por instituciones capaces, reglas claras y ejecución verificable. [climatetra…ibbean.org], [dominicantoday.com]

2. Marco analítico: capacidad estatal, geoeconomía y riesgo compuesto

La evidencia comparada sugiere que la confianza ciudadana se erosiona cuando el Estado no resuelve problemas materiales (seguridad, empleo, costo de vida) y cuando las instituciones se perciben incapaces de corregir rumbos. El Munich Security Report 2026 documenta una pérdida de fe en reformas graduales y un clima que favorece “atajos” institucionales, elevando la volatilidad política y debilitando el consenso sobre políticas públicas sostenidas. [dominicantoday.com], [oecd.org]

Paralelamente, la geoeconomía reconfigura el comercio mediante más restricciones, coerción económica y relocalización selectiva de cadenas productivas, lo que afecta directamente a economías dependientes de exportaciones, turismo y logística. Para la República Dominicana, este reordenamiento ofrece oportunidades si se logra credibilidad como nodo confiable, pero también introduce riesgos si persisten cuellos de botella de infraestructura, energía y seguridad. [dtm.iom.int], [dominicantoday.com] [youtube.com], [newsmax.com]

El riesgo contemporáneo para el Caribe es además compuesto: migración irregular y trata pueden mezclarse con economías ilícitas; vulnerabilidades energéticas elevan costos de producción; y la inseguridad marítima encarece comercio, turismo y reputación país. En América Latina y el Caribe, análisis sobre crimen organizado resaltan su impacto sobre democracia y desarrollo, especialmente cuando existe debilidad institucional y alta informalidad económica. [oecd.org], [worldbank.org] [oecd.org], [worldbank.org]

Repercusiones para República Dominicana/Caribe: soberanía funcional y resiliencia en cuatro frentes (pieza 2 insertada)

El giro discursivo expuesto en Múnich sugiere que el entorno internacional penalizará a las economías que no puedan demostrar capacidad de ejecución en cuatro frentes interconectados. Primero, migración: el énfasis en control fronterizo como acto de soberanía y en la presión de la migración masiva sobre la cohesión social eleva la relevancia de sistemas de gobernanza migratoria basados en datos, trazabilidad y protección de población vulnerable. Esto es particularmente sensible para La Española, donde los flujos de retornos y expulsiones documentados en 2025 evidencian magnitudes y perfiles cambiantes (incremento de mujeres y menores), lo que demanda protocolos que reduzcan vulnerabilidad y, a la vez, desincentiven economías ilícitas asociadas. [undp.org], [dvidshub.net] [dvidshub.net], [youtube.com]

Segundo, comercio y logística: la reindustrialización y la “seguridad de cadenas” revalorizan nodos cercanos y confiables. La lectura para RD/Caribe es clara: la ventaja comparativa no será únicamente la ubicación, sino la capacidad de ofrecer trazabilidad, cumplimiento, ciberseguridad logística y bajos tiempos/variabilidad de despacho, elementos clave para competir como plataforma de suministro. En términos de estrategia-país, Meta RD 2036 ya reconoce logística, comercio e institucionalidad como ejes de productividad; el desafío es convertirlos en métricas públicas y estándares operativos consistentes. [undp.org], [newsmax.com] [climatetra…ibbean.org], [state.gov]

Tercero, seguridad: la discusión en Múnich reforzó que las sociedades requieren capacidades reales para defender intereses vitales, no solo marcos declarativos. En el Caribe, esto se traduce en seguridad marítima e interdicción, cooperación operativa y judicialización, dado que el crimen transnacional afecta turismo, puertos y reputación-país. Programas regionales de UNODC resaltan precisamente el fortalecimiento de capacidades y coordinación para responder a delitos marítimos en la región. [undp.org], [dominicantoday.com] [worldbank.org], [worldbank.org]

Cuarto, energía: cuando la competitividad se redefine alrededor de resiliencia, la electricidad confiable se convierte en condición habilitante. El Caribe depende de importaciones energéticas; por ello, políticas de diversificación, redes, almacenamiento y reducción de pérdidas son equivalentes a política industrial. Además, diagnósticos macro señalan que reformas en el sector eléctrico y mejor focalización de subsidios son claves para reducir presiones fiscales y sostener el crecimiento alineado a Meta 2036. [english.ma…ubhumi.com], [dtm.iom.int] [singjupost.com], [climatetra…ibbean.org]

3. Comercio y cadenas de suministro: del “potencial” a la ejecución

La reconfiguración de cadenas globales abre espacio para estrategias de nearshoring y friendshoring en el Caribe, en la medida en que los mercados prioricen confiabilidad, tiempos y resiliencia sobre la sola eficiencia de costos. Un análisis del Atlantic Council sostiene que Centroamérica y la República Dominicana pueden fortalecer la resiliencia de suministro de EE. UU. gracias a complementariedades manufactureras y capacidades exportadoras, destacando el peso de industrias específicas y la integración con insumos estadounidenses. [dtm.iom.int], [newsmax.com] [newsmax.com], [state.gov]

No obstante, convertir “potencial” en resultados exige una agenda ejecutable: (a) reducción de fricciones aduaneras, (b) infraestructura logística y conectividad, (c) cumplimiento normativo y estándares, y (d) seguridad de la cadena (incluida ciberseguridad). Iniciativas de facilitación comercial y promoción logística reportadas para el país muestran avances en coordinación público-privada y posicionamiento como hub, pero el salto cualitativo depende de métricas y estándares comparables internacionalmente. [state.gov], [worldbank.org] [state.gov], [climatetra…ibbean.org]

Meta RD 2036 ofrece un marco para transformar la política comercial de un “listado de proyectos” a un “sistema” medible: ventanillas únicas, interoperabilidad de datos, reducción de trámites, y desempeño logístico verificable. Esto converge con recomendaciones multilaterales sobre elevar competitividad, modernizar servicios públicos y reducir fricciones que afectan inversión privada y calidad del empleo. [climatetra…ibbean.org], [youtube.com] [youtube.com], [foreignpolicy.com]

Recomendación operativa (comercio/logística):

Crear un tablero público de desempeño logístico (tiempos, variabilidad, costos) y vincularlo a metas de simplificación y digitalización. [state.gov], [climatetra…ibbean.org]
Fortalecer gestión de riesgo aduanero y programas de operadores confiables para “control inteligente”, no “control intensivo”. [worldbank.org], [state.gov]
Tratar la ciberseguridad portuaria como infraestructura crítica, indispensable para competir en cadenas seguras. [worldbank.org], [dominicantoday.com]

4. Energía: competitividad industrial depende de electricidad “24/7”

La energía es el “suelo” de la competitividad: sin electricidad confiable y costo predecible, la industria, la logística avanzada y la economía digital se vuelven frágiles. El perfil del World Energy Council destaca que la República Dominicana enfrenta el reto estructural de no disponer de reservas fósiles significativas, lo que históricamente la ha expuesto a volatilidad y riesgos de suministro por dependencia de importaciones. [singjupost.com], [english.ma…ubhumi.com] [english.ma…ubhumi.com], [foxnews.com]

En este marco, la transición energética debe ser confiable: expansión renovable con redes, almacenamiento y modernización de transmisión/distribución para sostener estabilidad, más que una transición “solo tecnológica”. El propio perfil citado enfatiza la relevancia del almacenamiento y la estabilidad de sistema, así como la necesidad de marcos institucionales que atraigan inversión con costos razonables. [english.ma…ubhumi.com], [dtm.iom.int] [english.ma…ubhumi.com], [foxnews.com]

Las implicaciones macrofiscales son críticas. El FMI subraya que las reformas e inversiones para fortalecer el sector eléctrico son claves para aliviar presiones fiscales y sostener el crecimiento, junto con mejor focalización de subsidios y avances en la sostenibilidad financiera del sector. Meta RD 2036 incorpora explícitamente objetivos como “electricidad 24/7” y reducción de pérdidas, alineando energía con productividad y bienestar. [singjupost.com], [youtube.com] [climatetra…ibbean.org], [singjupost.com]

Recomendación operativa (energía):

Priorizar inversiones de red y transmisión que habiliten renovables firmes y reduzcan pérdidas, con metas anuales auditables. [english.ma…ubhumi.com], [climatetra…ibbean.org]
Alinear subsidios a criterios de focalización social y desempeño, liberando espacio fiscal para inversión en infraestructura. [singjupost.com], [youtube.com]
Publicar indicadores de calidad (continuidad y estabilidad) y pérdidas, integrándolos en la gobernanza de Meta RD 2036. [climatetra…ibbean.org], [english.ma…ubhumi.com]

5. Seguridad: crimen transnacional, mar y logística como nuevo “frente”

El Caribe es corredor y mercado: tráfico de drogas, armas, trata y contrabando. Estudios regionales señalan que el crimen organizado deteriora instituciones, seguridad y crecimiento, y puede erosionar la democracia cuando captura territorios o economías locales. En este entorno, la seguridad debe ser entendida como “infraestructura de competitividad”: sin reputación y control efectivo de flujos, se encarecen seguros, transacciones logísticas y turismo. [oecd.org], [worldbank.org] [oecd.org], [worldbank.org]

Programas internacionales, como los promovidos por UNODC, enfatizan el fortalecimiento de capacidades operativas y coordinación regional para responder a delitos marítimos y amenazas transnacionales en la región. De forma complementaria, reportes regionales sobre trata subrayan desafíos de detección y la necesidad de enfoques de screening y respuesta coordinada. [worldbank.org], [worldbank.org] [dr1.com], [oecd.org]

Recomendación operativa (seguridad):

Consolidar la seguridad marítima y portuaria como una agenda interagencial (inteligencia, interdicción, fiscalía, aduanas) con indicadores de judicialización. [worldbank.org], [worldbank.org]
Integrar ciberseguridad portuaria y trazabilidad de contenedores como parte del estándar logístico nacional. [worldbank.org], [dominicantoday.com]
Fortalecer investigación financiera y cooperación judicial para afectar la rentabilidad de mercados ilícitos (trata, armas, drogas). [oecd.org], [dr1.com]

6. Migración: gobernanza basada en datos, derechos y mercado laboral

La movilidad humana en La Española está condicionada por crisis económicas y humanitarias que generan presiones sostenidas. Datos de IOM/DTM documentan que en 2025 se registraron 270,214 deportaciones hacia Haití, con la República Dominicana como origen de la inmensa mayoría (98%), y un aumento significativo de mujeres y menores respecto a 2024. Estos flujos, además, se relacionan con vulnerabilidades de documentación, empleo y reincidencia, lo cual obliga a pensar la política migratoria como una combinación de control, orden laboral y protección. [youtube.com], [dvidshub.net] [dvidshub.net], [youtube.com] [dvidshub.net], [youtube.com]

Reportes humanitarios señalan que las personas retornadas suelen llegar con necesidades inmediatas (transporte, alimentos, refugio) y con riesgos de explotación, lo que puede alimentar ciclos de re-migración irregular y favorecer redes ilícitas. A la vez, la gobernanza migratoria eficaz requiere herramientas que reduzcan informalidad laboral y creen incentivos a la regularidad, sin sacrificar productividad ni derechos básicos. [youtube.com], [dvidshub.net] [oecd.org], [climatetra…ibbean.org]

Meta RD 2036 incluye componentes que, correctamente diseñados, pueden contribuir a “ordenar” el mercado laboral y a fortalecer la institucionalidad: estrategias de formalización, ventanillas únicas y propuestas de regímenes temporales por sector, además de mejoras en trámites migratorios en puertos y aeropuertos. Esto sugiere una ruta de política que trasciende el control reactivo para adoptar gobernanza preventiva, basada en datos y trazabilidad. [climatetra…ibbean.org], [singjupost.com] [climatetra…ibbean.org], [dvidshub.net]

Recomendación operativa (migración/trabajo):

Implementar registro y trazabilidad laboral por sectores intensivos en mano de obra, con verificación de empleadores y sanciones a intermediación ilegal. [climatetra…ibbean.org], [dvidshub.net]
Fortalecer capacidades anti-trata con protocolos de screening y coordinación regional, elevando detección y judicialización. [dr1.com], [oecd.org]
Adoptar protocolos mínimos humanitarios en frontera para reducir vulnerabilidad y externalidades que alimentan la irregularidad. [youtube.com], [dvidshub.net]

7. Implicaciones para Meta RD 2036: coherencia, no fricción

Meta RD 2036 plantea metas explícitas de duplicación del PIB real, creación de empleo, aumento del salario medio y fortalecimiento institucional, con comités sectoriales y seguimiento a resultados. En paralelo, diagnósticos macro subrayan que el crecimiento sostenible requiere reformas complementarias: electricidad, competitividad, eficiencia fiscal, resiliencia ante desastres y fortalecimiento de capital humano, todo consistente con la visión 2036. [climatetra…ibbean.org], [dmklawyers.com] [singjupost.com], [foreignpolicy.com]

El punto crítico es de diseño y ejecución. Si migración, seguridad y energía se gestionan sin métricas, coordinación o transparencia, se convierten en frenos (costo fiscal, incertidumbre regulatoria, conflictividad). Si se gestionan como arquitectura de capacidad estatal—con datos, trazabilidad y rendición de cuentas—se convierten en habilitadores (formalización, confianza inversora, competitividad logística, reducción de pérdidas). [singjupost.com], [youtube.com] [climatetra…ibbean.org], [state.gov]

Por ello, la agenda no es “desarrollo versus control”, sino gobernanza que reduzca el costo de transacción de cumplir la ley, operar formalmente y producir con energía confiable. [dominicantoday.com], [climatetra…ibbean.org]

8. Recomendaciones de política pública (enfoque think tank) con indicadores

A continuación, propuestas operables y compatibles con Meta RD 2036, centradas en ejecución y métricas.

8.1 Migración y trabajo: ordenar el mercado con datos y responsabilidad

Acciones: registro laboral sectorial; verificación de empleadores; sanciones a intermediación ilegal; protocolos humanitarios mínimos; cooperación anti-trata.
Indicadores: % formalidad sectorial; reincidencia de retornos; tiempos de verificación; detección/judicialización de trata y tráfico. [climatetra…ibbean.org], [dvidshub.net] [dvidshub.net], [dr1.com]

8.2 Comercio y logística: facilitación con seguridad integrada

Acciones: gestión de riesgo aduanero; operadores confiables; interoperabilidad y digitalización; ciberseguridad portuaria; tablero de desempeño.
Indicadores: tiempo y variabilidad de despacho; costo logístico; incidentes de seguridad; cumplimiento y auditorías. [state.gov], [worldbank.org] [state.gov], [newsmax.com]

8.3 Seguridad marítima: cooperación regional y capacidades sostenibles

Acciones: interdicción y coordinación regional; entrenamiento; judicialización; investigación financiera y cooperación judicial.
Indicadores: incidentes marítimos; tiempos de respuesta; decomisos por riesgo; casos judicializados y condenas. [worldbank.org], [worldbank.org] [worldbank.org], [oecd.org]

8.4 Energía: transición confiable y sostenibilidad fiscal

Acciones: red y almacenamiento; reducción de pérdidas; calidad y continuidad; focalización de subsidios; gobernanza de inversiones.
Indicadores: pérdidas; continuidad; costo medio; gasto fiscal por subsidios; % integración renovable con respaldo. [english.ma…ubhumi.com], [singjupost.com] [singjupost.com], [english.ma…ubhumi.com]

Conclusión

El Caribe entra en una fase en la que la ventaja comparativa no será solo ubicación, sino confiabilidad: seguridad jurídica, energía estable, logística segura y políticas públicas capaces de administrar migración y crimen transnacional sin desbordes humanitarios. En un contexto donde se presionan reglas e instituciones, la respuesta inteligente es elevar capacidad doméstica y cooperación regional con métricas verificables. [dominicantoday.com], [dtm.iom.int] [dominicantoday.com], [worldbank.org]

Para República Dominicana, Meta RD 2036 ofrece una plataforma idónea: metas cuantificables, comités sectoriales y foco en productividad. El reto es asegurar que migración, seguridad y energía no se conviertan en fricción, sino en pilares del desarrollo: ordenar el mercado laboral, blindar logística y puertos, y garantizar electricidad 24/7 con sostenibilidad fiscal. Los diagnósticos multilaterales coinciden en que electricidad, competitividad y resiliencia son condiciones necesarias para sostener la senda hacia ingresos altos. [climatetra…ibbean.org], [dmklawyers.com] [climatetra…ibbean.org], [singjupost.com], [english.ma…ubhumi.com] [singjupost.com], [foreignpolicy.com], [youtube.com]

En suma, el camino think tank no es ideológico: es técnico y verificable. La democracia y el desarrollo se fortalecen cuando el Estado demuestra que puede resolver con datos, reglas, ejecución y resultados. [dominicantoday.com], [climatetra…ibbean.org]

Paper-opinion (≈2,300–2,800 palabras) — Estilo think tank — Formato APA 7.ª edición

Referencias (APA 7.ª)

ACAPS. (2024). Haiti: Humanitarian impact of increased deportations from the Dominican Republic (Thematic report, 26 November 2024). https://www.acaps.org/ [youtube.com]

Atlantic Council. (2025). Secure supply chains for the US run through its closest neighbors (Issue brief). https://www.atlanticcouncil.org/in-depth-research-reports/issue-brief/secure-supply-chains-for-the-us-run-through-its-closest-neighbors/ [newsmax.com]

Consejo Nacional de Competitividad. (2025). Informe Meta RD 2036 (septiembre 2025). https://cnc.gob.do/wp-content/uploads/2025/10/Informe_Meta_RD_2036_septiembre_2025.pdf [climatetra…ibbean.org]

International Energy Agency. (2024). World Energy Investment 2024: Latin America and the Caribbean. https://www.iea.org/reports/world-energy-investment-2024/latin-america-and-the-caribbean [dtm.iom.int]

International Energy Agency. (n.d.). Dominican Republic—Energy mix. https://www.iea.org/countries/dominican-republic/energy-mix [foxnews.com]

International Monetary Fund. (2025, September 15). Dominican Republic: Staff concluding statement of the 2025 Article IV mission. https://www.imf.org/en/news/articles/2025/09/15/cs-dominican-republic-staff-concluding-statement-of-the-2025-article-iv-mission [singjupost.com]

International Organization for Migration. (2026, January 29). Haiti—Factsheet of key information on deportations in 2025 (January–December 2025). Displacement Tracking Matrix. https://dtm.iom.int/reports/haiti-factsheet-key-information-deportations-2025-january-december-2025 [dvidshub.net]

Munich Security Conference. (2026). Under Destruction: Munich Security Report 2026. https://securityconference.org/assets/02_Dokumente/01_Publikaciones/2026/MSR2026/Under_Destruction–Munich_Security_Report_2026.pdf [dominicantoday.com]

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. (2025). What do we know about organized crime in Latin America and the Caribbean? Trends, definitions and risks for democracy (LAC Working Paper Series No. 46). https://www.undp.org/sites/g/files/zskgke326/files/2025-10/46_crimen_organizado.pdf [oecd.org]

United Nations in the Caribbean. (2024). Regional Trafficking in Persons Committee (TIPCOM) Forum Report. https://caribbean.un.org/sites/default/files/2025-04/trafficking-persons-caribbean-unodc-report-2024.pdf [dr1.com]

United Nations Office on Drugs and Crime. (n.d.). Latin America and the Caribbean: Global Maritime Crime Programme (GMCP). https://www.unodc.org/unodc/en/piracy/latin-america-and-the-caribbean.html [worldbank.org]

United Nations Office on Drugs and Crime. (n.d.). Transnational organized crime in Central America and the Caribbean: A threat assessment. https://www.unodc.org/toc/en/reports/TOCTACentralAmerica-Caribbean.html [worldbank.org]

U.S. Department of State. (2026, February 14). Secretary of State Marco Rubio at the Munich Security Conference [Remarks]. https://www.state.gov/releases/office-of-the-spokesperson/2026/02/secretary-of-state-marco-rubio-at-the-munich-security-conference [undp.org]

World Bank. (2025). Dominican Republic—Macro poverty outlook (MPO). https://thedocs.worldbank.org/en/doc/e408a7e21ba62d843bdd90dc37e61b57-0500032021/related/mpo-dom.pdf [youtube.com]

World Bank. (2025). Dominican Republic overview. https://www.worldbank.org/en/country/dominicanrepublic/overview.print [foreignpolicy.com]

World Energy Council. (2024). The World Energy Trilemma: Dominican Republic profile. https://www.worldenergy.org/assets/downloads/LAC_Trilemma_DOM-REPUBLIC_Profile_Template.pdf [english.ma…ubhumi.com]

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🇩🇴🌍 RD 2036 se construye con capacidad estatal y resiliencia.
El mundo está premiando la confiabilidad: logística segura, energía estable, seguridad operativa y migración ordenada con datos. [dominicantoday.com], [undp.org], [climatetra...ibbean.org]

✅ 4 pilares para avanzar:
🚢 Logística medible y trazable
⚡ Electricidad confiable (red + almacenamiento + menos pérdidas)
🛡️ Seguridad marítima y cooperación
🧭 Migración con gobernanza basada en datos y protección [state.gov], [newsmax.com] [english.ma...ubhumi.com], [singjupost.com] [worldbank.org], [oecd.org] [dvidshub.net], [youtube.com]

✍️ Luis Orlando Díaz Vólquez
#MetaRD2036 #RD #Caribe #Resiliencia #PolíticaPública #Logística #Energía #Seguridad #Migración #Competitividad

Del discurso global a la agenda local: capacidad estatal para sostener a RD hacia Meta 2036

Luis Orlando Díaz Vólquez

En la Munich Security Conference de febrero de 2026, el debate estratégico volvió a una idea incómoda pero central: el mundo se mueve desde la promesa de una globalización “automática” hacia un entorno donde resiliencia, soberanía funcional y capacidad de ejecución pesan más que los slogans. En esa línea, se insistió en que las sociedades que prosperen serán las que garanticen cadenas de suministro seguras, control efectivo de fronteras, competitividad industrial y reformas institucionales que “funcionen” en crisis, no solo en tiempos normales. Para el Caribe—y para la República Dominicana—la pregunta no es si estas tendencias nos afectan, sino cómo traducirlas en políticas públicas compatibles con una aspiración clara: Meta RD 2036, que apunta a duplicar el PIB real, crear empleo de calidad y modernizar el Estado con seguimiento a resultados. [undp.org], [dominicantoday.com] [climatetra…ibbean.org], [singjupost.com]

La nueva ventaja comparativa: confiabilidad

El giro que se percibe en el tablero internacional es, en esencia, una transición desde la economía de la eficiencia a la economía de la confiabilidad. El Munich Security Report 2026 describe un clima de “políticas de ruptura”, con presiones sobre reglas e instituciones y un regreso de la lógica transaccional en comercio, seguridad y cooperación. Y en el discurso oficial en Múnich se subrayó que la resiliencia se construye con reindustrialización, control de dependencias críticas (energía, insumos, tecnología) y fortalecimiento de capacidades nacionales. Ese énfasis debe importarnos porque la República Dominicana compite—cada vez más—por inversión productiva, logística, turismo y exportaciones; todos dependen de un factor que rara vez se dice en voz alta: la capacidad del Estado para hacer que las reglas se cumplan y los servicios funcionen. [dominicantoday.com], [dtm.iom.int] [undp.org], [dominicantoday.com] [youtube.com], [climatetra…ibbean.org]

Meta RD 2036 como brújula (y como prueba)

Meta RD 2036 no es solo un eslogan de futuro; es una arquitectura de metas cuantificables y comités sectoriales para empujar productividad, institucionalidad y competitividad. Su coherencia con evaluaciones macro es evidente: el FMI ha señalado que, para sostener el crecimiento y la convergencia, se requieren reformas e inversiones—especialmente en el sector eléctrico—y mejoras en resiliencia y competitividad, alineadas con los objetivos de Meta 2036. En otras palabras: el mundo se endurece, pero RD ya tiene una hoja de ruta. La tarea es que migración, seguridad, comercio y energía no se conviertan en fricciones que ralenticen la meta, sino en pilares que la aceleren. [climatetra…ibbean.org], [dmklawyers.com] [singjupost.com], [foreignpolicy.com] [climatetra…ibbean.org], [singjupost.com]

Migración: ordenar flujos sin romper cohesión

La movilidad humana en La Española es un hecho estructural, agravado por crisis humanitarias. Datos del monitoreo de flujos muestran que en 2025 hubo 270,214 deportaciones hacia Haití, con la República Dominicana como origen de la inmensa mayoría, y con incrementos marcados en mujeres y menores respecto a 2024. Reportes humanitarios advierten que retornos masivos en contextos de alta fragilidad generan necesidades inmediatas (transporte, alimentos, refugio) y riesgos de explotación que pueden retroalimentar ciclos de irregularidad. [dvidshub.net], [youtube.com] [youtube.com], [dvidshub.net]

La respuesta de Estado, entonces, no puede ser únicamente reactiva. Se requiere una gobernanza migratoria basada en datos, trazabilidad y responsabilidad laboral: identificar sectores que demandan mano de obra, formalizar incentivos y sancionar intermediación ilegal; al mismo tiempo, establecer protocolos mínimos para población vulnerable y reforzar cooperación contra trata y tráfico. Meta RD 2036 ya contempla instrumentos que pueden servir para ordenar el mercado laboral (formalización, ventanillas únicas, esquemas temporales por sector) y modernizar trámites, pero el éxito dependerá del diseño de salvaguardas y de una ejecución medible. [climatetra…ibbean.org], [dr1.com] [climatetra…ibbean.org], [singjupost.com]

Comercio y logística: “hub” no es discurso, es métrica

El reposicionamiento de cadenas de suministro abre oportunidades de nearshoring para el Caribe, pero solo para quienes ofrezcan confiabilidad logística, cumplimiento y seguridad. Un análisis del Atlantic Council subraya que Centroamérica y la República Dominicana pueden aportar resiliencia a cadenas estadounidenses y consolidar manufactura complementaria; pero ello exige mejoras en rule of law y capacidades productivas. En el plano local, se han reportado esfuerzos para posicionar al país como hub de nearshoring mediante iniciativas de facilitación y coordinación público-privada; el salto cualitativo es convertir ese impulso en estándares y resultados medibles. [newsmax.com], [youtube.com] [state.gov], [climatetra…ibbean.org]

La ecuación es simple: un hub se prueba con tiempos de despacho, variabilidad, costos logísticos, trazabilidad y ciberseguridad. Y aquí el Estado es decisivo: digitalización, interoperabilidad, gestión de riesgo aduanero y “control inteligente” que reduzca discrecionalidad y eleve eficiencia. Si Meta RD 2036 quiere elevar productividad y competitividad, debe tratar la logística como una política de Estado con tablero público de desempeño, no como un conjunto de proyectos dispersos. [worldbank.org], [state.gov] [climatetra…ibbean.org], [youtube.com]

Seguridad: el mar como frontera económica

En el Caribe, la seguridad no es un tema “aparte”: es una condición de comercio, turismo y cohesión social. La evidencia regional asocia crimen organizado con erosión institucional y riesgos para la democracia, especialmente donde la informalidad y la debilidad estatal crean espacios para economías ilícitas. UNODC, en su enfoque regional, insiste en fortalecer capacidades tácticas y cooperación para responder a amenazas marítimas y delitos transnacionales; esto es crucial para países con vocación portuaria y logística. [oecd.org], [worldbank.org] [worldbank.org], [worldbank.org]

La agenda de seguridad del futuro inmediato debe integrar: (1) interdicción y cooperación marítima con judicialización efectiva; (2) seguridad portuaria y ciberseguridad como infraestructura crítica; y (3) investigación financiera para golpear la rentabilidad de redes ilícitas que alimentan violencia y trata. Sin esa integración, cualquier narrativa de hub logístico o destino turístico queda expuesta. Y sin seguridad, Meta RD 2036 pierde el “suelo” institucional que necesita para atraer inversión de largo plazo. [worldbank.org], [dr1.com] [climatetra…ibbean.org], [youtube.com]

Energía: sin electricidad confiable no hay productividad

La energía es el punto donde las aspiraciones económicas chocan con la realidad cotidiana. El perfil del World Energy Council recuerda que la República Dominicana depende históricamente de combustibles importados y carece de reservas fósiles significativas, lo que la hace vulnerable a shocks de precios y suministro. A la vez, la transición requiere confiabilidad: más renovables, sí, pero con redes, transmisión, almacenamiento y regulación que sostengan estabilidad y eviten costos ocultos. [english.ma…ubhumi.com], [foxnews.com] [english.ma…ubhumi.com], [dtm.iom.int]

El FMI ha sido explícito: reformas e inversiones para fortalecer el sector eléctrico son claves para reducir riesgos fiscales y sostener crecimiento; ello incluye mejor focalización de subsidios, inversión en red y sostenibilidad financiera del sistema. Meta RD 2036 incorpora “electricidad 24/7” y reducción de pérdidas como objetivo operativo: aquí no hay espacio para ambigüedades. Electricidad estable no es un capítulo técnico: es política industrial, política social y política de competitividad. [singjupost.com], [youtube.com] [climatetra…ibbean.org], [english.ma…ubhumi.com]

Una agenda de “capacidad estatal” (sin ideología, con resultados)

Si el mundo premia confiabilidad, entonces la política pública debe hablar el lenguaje del desempeño. Propongo cuatro prioridades, todas coherentes con Meta RD 2036 y con diagnósticos multilaterales:

Migración + trabajo formal: trazabilidad sectorial, verificación de empleadores, sanción a intermediación ilegal y protocolos mínimos de protección para vulnerables, reduciendo incentivos a redes de trata y tráfico. [dvidshub.net], [dr1.com]
Logística medible: tablero público de tiempos/costos/variabilidad, gestión de riesgo aduanero y ciberseguridad portuaria como estándar. [state.gov], [worldbank.org]
Seguridad marítima integrada: cooperación operativa, judicialización e investigación financiera; seguridad como condición de comercio y turismo. [worldbank.org], [oecd.org]
Energía confiable: redes y almacenamiento, reducción de pérdidas y focalización de subsidios para liberar espacio fiscal e invertir en infraestructura. [english.ma…ubhumi.com], [singjupost.com]

Cierre: la “democracia que resuelve”

El Munich Security Report 2026 advierte que, cuando las sociedades pierden la fe en la eficacia de sus instituciones, crece la tentación de la ruptura y se debilita la gobernabilidad. La respuesta estratégica para la República Dominicana no es copiar discursos externos, sino fortalecer lo propio: capacidad estatal que produzca resultados, con métricas, transparencia y continuidad. [dominicantoday.com], [oecd.org] [climatetra…ibbean.org], [singjupost.com]

Meta RD 2036 es una promesa exigente: demanda energía confiable, logística competitiva, seguridad operativa y gobernanza migratoria basada en datos. Si esos pilares se ejecutan con rigor, la República Dominicana no solo resistirá un mundo más duro: puede convertir la incertidumbre en oportunidad. [climatetra…ibbean.org], [english.ma…ubhumi.com] [newsmax.com], [foreignpolicy.com]

Firma:
Luis Orlando Díaz Vólquez

Referencias clave (APA 7, versión abreviada para columna)

Consejo Nacional de Competitividad. (2025). Informe Meta RD 2036 (septiembre 2025). [climatetra…ibbean.org]
International Monetary Fund. (2025, 15 septiembre). Staff concluding statement: 2025 Article IV mission—Dominican Republic. [singjupost.com]
International Organization for Migration. (2026, 29 enero). Haiti—Factsheet on deportations in 2025. [dvidshub.net]
Munich Security Conference. (2026). Under Destruction: Munich Security Report 2026. [dominicantoday.com]
U.S. Department of State. (2026, 14 febrero). Remarks at the Munich Security Conference. [undp.org]
World Energy Council. (2024). World Energy Trilemma: Dominican Republic profile. [english.ma…ubhumi.com]
UNODC. (s. f.). Global Maritime Crime Programme—Latin America and the Caribbean. [worldbank.org]
Atlantic Council. (2025). Secure supply chains for the US run through its closest neighbors. [newsmax.com]