El comercio ilícito de chinos está bajo el foco de la DGA; sigue el control
Aduanas refuerza la fiscalización, la tecnología y la coordinación para dar potencia a recaudos y exportaciones
La Dirección General de Aduanas ha declarado la guerra al comercio ilícito chino. La medida forma parte de un esfuerzo sostenido por combatir la subvaluación de mercancías y otras prácticas ilegales que afectan la recaudación y la integridad del comercio exterior en República Dominicana.
En la Entrevista Especial de elCaribe y CDN, el director general de Aduanas, Eduardo Sanz Lovatón, explicó que la política de la institución no discrimina por origen ni nacionalidad de los involucrados, pero reconoce la magnitud del problema asociado a productos procedentes de China, país con un modelo de producción masiva a bajo costo que ha generado tensiones históricas con Estados Unidos y la Unión Europea por la fabricación de marcas sin pagar cánones o derechos de propiedad intelectual.
“Esto no es un tema étnico, esto no es un tema de origen. Sin embargo, hay que reconocer que la República Popular China tiene un criterio de estado de producción masiva a costos baratos, y tiene un problema muy viejo con Occidente, con los Estados Unidos y la Unión Europea, del tema de las marcas que se fabrican en Occidente y que son fabricadas en mercados asiáticos sin pagar las propiedades intelectuales. Eso no es un problema dominicano”, enfatizó Sanz Lovatón.
En la conversación se refirió a políticas y experiencias que ha conocido en México, Perú, Chile, Canadá y EE.UU, donde algunos de esos países han implementado incluso aranceles diferenciados para productos chinos. Aunque República Dominicana no ha adoptado ese mecanismo, ha desarrollado programas que han permitido recuperar más de RD$13,000 millones mediante fiscalizaciones, revalorizaciones y reliquidaciones, cifra que representa un incremento del 300% respecto a los casi 4 mil millones recuperados en gestiones anteriores.
Desde el 2023 a la fecha se han emito alertas de riesgo-valor al momento de inspeccionar las declaraciones aduaneras, acción mediante la cual más de 11,000 contenedores de importadores chinos, han sido observados, pasando por un proceso de duda razonable (conforme al Acuerdo de Valor de la OMC) sobre el valor de transacción declarado y consecuentemente descartando su valor para ser revalorados vía otro método de valoración; este proceso ha permitido lograr una recaudación adicional de unos RD$3,940 millones en impuestos.
Al totalizar las cifras de fiscalizaciones a posterior (incluyendo multas y sanciones) y las reliquidaciones de fiscalizaciones realizadas durante el proceso de despacho a consecuencia del proceso de duda razonable y descarte del valor, se está hablando de más de RD$13,500 millones en reliquidaciones, indican las estadísticas aduanales.
El marco legal también ha sido reformado. Anteriormente, Aduanas no podía abrir una mercancía y los importadores disponían de seis meses para declararla, lo que generaba cuellos de botella en los puertos y presionaba a la institución para aceptar valores declarados.
“Ahora, hemos reducido el tiempo para declarar la mercancía de 6 meses a 30 días. El día 31, podemos llevar esa mercancía al Departamento de Pública Subasta (…)”, explicó Sanz Lovatón.
“Esta modificación ha contribuido a aumentar la recaudación y a agilizar el flujo comercial”, apuntó.
Aun así, el director advirtió que la lucha contra la subvaluación es constante: “Todavía hay muchísimos problemas. En ninguna parte del mundo se ha podido lograr reducir las subvaluaciones a cero. El crimen es creativo y constante. Pero lo que ha pasado en los últimos años, especialmente de cara al comercio ilícito chino, es revolucionario porque hemos logrado integración institucional”.
En ese sentido, la Dirección General de Aduanas coordina una mesa interinstitucional creada en el Ministerio de Hacienda durante la gestión del entonces ministro Jochi Vicente, integrando a la Dirección General de Impuestos Internos, la Superintendencia de Bancos y otras entidades. Gracias a esta coordinación se han realizado más de cien fiscalizaciones conjuntas, y se ha vinculado la información aduanal con la bancaria para controlar flujos de efectivo relacionados con operaciones ilícitas.
La estrategia de Aduanas también ha incluido avances tecnológicos y logísticos. “Cuando llegamos, solo el 40% de la mercancía que entraba y salía del país era vista por rayos X. Hoy el 96 por ciento pasa por este control, lo que permite detectar municiones, estupefacientes e ilegalidades”, detalló Sanz Lovatón, quien destacó además que la República Dominicana logró salir de la lista de observación de propiedad intelectual del Departamento de Estado de los Estados Unidos, un registro que mantenía al país bajo vigilancia por más de veinte años.
“La modernización de la legislación ha sido clave”, dice el funcionario, en respuesta a cada una de las preguntas formuladas en el encuentro. Estuvo acompañado de Rainiero Olivo, encargado de Almacenes y Depósitos; Degnis de León, gerente de Comunicaciones, y Karina Alarcón, asesora.
La nueva Ley General de Aduanas (la 168-21), que sustituyó una norma vigente por 78 años, y la Ley de Centros Logísticos (la 30-24) han impulsado una actividad económica emergente y consolidado a la logística como un pilar del desarrollo. Según Sanz Lovatón: “La actividad logística es el petróleo de la República Dominicana”. Es una expresión que el funcionario ha usado varias veces. Le genera interés tocar el tema.
“El impacto económico de estas reformas es tangible”, asegura. Y para sustentarlo numéricamente, indicó que las las exportaciones mensuales pasaron de 700–800 millones de dólares hace cinco años a 1,300 millones actuales. La inversión en infraestructura portuaria ha sido significativa: casi US$700 millones en el puerto de Caucedo, junto con ampliaciones en Haina, Manzanillo y Puerto Plata, han permitido subir la capacidad de exportación y colocar República Dominicana en el radar internacional.
La Dirección General de Aduanas puso en funcionamiento un nuevo centro para couriers en el Aeropuerto Internacional de las Américas, que aumenta la capacidad de administración de paquetería y carga en más de un 200%. Esto ha reducido los costos y tiempos de espera, fortaleciendo la competitividad del país frente a otros centros logísticos regionales, como Panamá y México, a pesar de diferencias en población y tamaño de mercado.
“La conectividad aérea se ha aprovechado del desarrollo turístico de décadas, y hoy esa misma infraestructura sirve para carga. Esto ha permitido que empresas multinacionales, incluyendo fabricantes de neumáticos y productoras de comestibles, establezcan operaciones aquí, mudándose desde otros países”, explicó Sanz Lovatón.
El promedio de entrada y salida de contenedores se ha reducido de nueve días a dos días, y la República Dominicana ha implementado certificados de operadores económicos autorizados, reconocidos internacionalmente, que facilitan la circulación de mercancías sin problemas en mercados como Estados Unidos y la Unión Europea.
Sistema de despacho rápido
Que las mercancías puedan ser retiradas en mucho menos tiempo –como el que cita el director de la DGA- se ha traducido en un ahorro para la economía, o a los contribuyentes del país, de unos RD$1,700 millones.
Entre los logros más recientes de la institución destacan la implementación del horario extendido en el puerto de Haina, el decomiso municiones ocultas en vehículos y motores, y el hallazgo de más de 40 mil dólares gracias al uso de cámaras de vigilancia. Además, la recaudación anual y mensual de Aduanas alcanzó un billón de pesos, consolidando a la institución como un pilar fundamental del Estado dominicano.
Sanz Lovatón enfatizó que el trabajo de la Dirección General de Aduanas es continuo y no termina con los logros actuales: “Será uno de los altos honores de mi vida haber sido director de una institución como Aduanas”, dice.
El país con mejor conectividad regional
El director de Aduanas destacó que el desarrollo logístico de la nación lo posiciona como el primer país de conectividad aérea de la región y el tercero en conectividad marítima, solo detrás de México y un país que conecta ambos océanos como Panamá.
Esto coloca a la República Dominicana en una posición competitiva frente a otros hubs logísticos de América Latina y fortalece la capacidad del país para atraer inversiones extranjeras y mejorar sus exportaciones. En el plano internacional, la nación ha logrado colocar productos dominicanos en la preferencia de mercados globales, incluido Estados Unidos, Europa y Asia, gracias a una logística eficiente, infraestructura moderna y políticas que facilitan el comercio legítimo. “Hoy la República Dominicana está de moda. Desde Guadalajara hemos contribuido para que eso suceda”, afirmó Sanz Lovatón. Y citó lo provechosa que es la coordinación interinstitucional.
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Sanz Lovatón: "El Gobierno le ha declarado la guerra al comercio ilícito chino"
Director general de Aduanas afirmó que entre impuestos, multas y sanciones a los negocios de origen asiático han recaudado 9,633 millones de pesos
Pablo García | Santo Domingo - sep. 10, 2025 | 12:01 a. m.
Las tiendas de capital chino se han extendido por el territorio dominicano, sumado a un incremento de las importaciones, al menos desde 2021. Sin embargo, en el comercio desde esa nación asiática también se esconden acciones ilícitas como subvaluación, contrabando e infracciones a la propiedad intelectual que perjudican las recaudaciones fiscales y a empresas.
Los datos de la Dirección General de Aduanas (DGA) evidencian que de 3,891.8 millones de dólares importados desde China en 2021, la cifra pasó a 5,210.5 millones de dólares el año pasado, equivalente a un aumento de un 33.9 % durante ese período.
Además, entre enero y julio de este año el ingreso de mercancías al país provenientes de esa nación acumuló 3,081.3 millones de dólares, registrando un alza de un 10.6 % en comparación con igual período del año pasado, cuando sumó 2,784.9 millones de dólares.
Pero no solo las importaciones chinas a territorio dominicano han crecido. Las fiscalizaciones ejecutadas por Aduanas a las actividades ilícitas vinculadas al comercio desde el gigante asiático también se han incrementado.
"El Gobierno de Luis Abinader le ha declarado la guerra al comercio ilícito chino. Es el único Gobierno que lo ha perseguido de manera decidida, que hemos creado una mesa de trabajo conjunta y que por primera vez estamos en el mismo sitio trabajando en contra de este flagelo"Director general de Aduanas
Entre 2020 y lo que va de 2025, la DGA realizó 195 fiscalizaciones a importadores de origen chino, las cuales dejaron como resultado, entre impuestos, multas y sanciones, 9,633 millones de pesos, siendo estas dos últimas las de mayor aporte, con 6,014 millones de pesos.
Subvaluación
Sanz Lovatón resaltó que durante su gestión se han incrementado las fiscalizaciones en un 300 %, siendo la subvaluación de mercancías el ilícito más recurrente. De acuerdo con datos de la institución, esta irregularidad es de un 92 % entre los comercios asiáticos que se han intervenido.
Los niveles de subvaluación varían ampliamente, desde el 20 % hasta más del 200 %, con relación al valor declarado. Dentro de los productos cuyo precio se declara por debajo de su valor real, los de mayor incidencia son: artículos ferreteros, electrodomésticos, confecciones y calzadas, productos comestibles y desperdicios textiles.
Los registros de la entidad recaudadora indican que, desde el año 2023, poco más 11,100 contenedores de importadores chinos han sido observados, descartando su valor declarado y siendo revalorados, permitiendo lograr una recaudación adicional de 3,942 millones de pesos en impuestos.
Los datos de Aduanas precisan que el año pasado fueron revalorizados 5,427 contenedores, que dieron como resultado 1,751 millones de pesos en impuestos adicionales.
De igual forma, la institución aseguró que ha iniciado procesos de fiscalización a bienes del sector industrial procedentes de China, específicamente en rubros como acero y pvc.
El funcionario aclaró que la cruzada que mantienen las autoridades es en contra de las actividades comerciales irregulares y que el país le da la bienvenida a la inversión extranjera, sin importar su origen.
"Nuestra labor no es cerrar un negocio. Ahora, si se te sanciona pecuniariamente, tienes que pagar", advirtió.
Entre los comercios chinos que han sido fiscalizados por incumplimiento u omisión de sus obligaciones fiscales figuran Plaza Propicio, Rilon Trading, La Rocca, Suplax, Tina Fashion, Tina Home, The Cause y Dulce Hogar.
En múltiples ocasiones, representantes del comercio local han elevado sus quejas antes sus pares chinos, a quienes acusan de operar al margen de las legislaciones de trabajo, tributario y de la seguridad social, calificándolo de competencia desleal.
Eduardo Sanz Lovatón destacó la creación de una mesa de trabajo que incorpora a instituciones que intervienen en el quehacer comercial del país, iniciativa mediante la cual se han logrado cerrar varios comercios chinos por diversas faltas identificadas, tanto a nivel aduanero, tributario, laboral y migratorio.
Exportaciones baratas
Como forma de defender el accionar del Gobierno ante las irregularidades que cometen los importadores chinos, el funcionario dominicano cita las acciones que en igual sentido han ejecutado otros países del continente americano, incluyendo Estados Unidos, Canadá y México.
Las citadas naciones realizan una serie de acciones para contrarrestar el comercio ilícito chino, incluyendo el incremento arancelario, cierres de negocios e investigaciones por lavado y por antidumping, entre otros, de acuerdo con un documento entregado por la DGA.
"Hay que entender el auge de las inversiones chinas en occidente. Durante los últimos 25 o 30 años, la República Popular China ha tenido una política de Estado de generar exportaciones muy baratas. Eso tiene ese tiempo funcionando y ahora es que se está viendo", puntualizó Sanz Lovatón sobre el incremento que registra el comercio chino en el país.
Título: El comercio ilícito chino en República Dominicana: una amenaza a la equidad fiscal y la competitividad nacional
Autor: Luis Orlando Díaz Vólquez
Fecha: 10 de septiembre de 2025
Comentario:
La República Dominicana enfrenta un desafío estructural en su comercio exterior: el auge del comercio ilícito vinculado a importaciones de origen chino. Las declaraciones del director general de Aduanas, Eduardo Sanz Lovatón, revelan una ofensiva institucional sin precedentes contra prácticas como la subvaluación, el contrabando y la violación de derechos de propiedad intelectual, que han distorsionado el mercado y erosionado la recaudación fiscal.
Entre 2020 y 2025, la Dirección General de Aduanas (DGA) ha realizado 195 fiscalizaciones a importadores chinos, generando más de RD$9,633 millones en impuestos, multas y sanciones. La subvaluación, presente en el 92 % de los comercios intervenidos, representa una forma de competencia desleal que afecta tanto a empresas locales como a la sostenibilidad del sistema tributario. Esta situación no es exclusiva de República Dominicana; países como Estados Unidos, México y Canadá han adoptado medidas similares para contrarrestar el impacto de las exportaciones chinas a bajo costo.
La modernización del marco legal, con la implementación de la Ley General de Aduanas (168-21) y la Ley de Centros Logísticos (30-24), ha sido clave para fortalecer la capacidad de fiscalización y agilizar el flujo comercial. La reducción del plazo para declarar mercancías de seis meses a treinta días, junto con el uso intensivo de tecnología (96 % de la carga inspeccionada por rayos X), ha permitido detectar irregularidades con mayor eficiencia.
Además, el impacto económico de estas reformas es tangible. Las exportaciones mensuales han pasado de US$700–800 millones hace cinco años a US$1,300 millones en la actualidad. La inversión en infraestructura portuaria supera los US$700 millones en el puerto de Caucedo, con ampliaciones en Haina, Manzanillo y Puerto Plata, lo que ha elevado la capacidad de exportación y posicionado al país en el radar logístico internacional.
La DGA también ha inaugurado un nuevo centro para couriers en el Aeropuerto Internacional de Las Américas, aumentando la capacidad de administración de carga en más de un 200 %, lo que ha reducido costos y tiempos de espera. Esto fortalece la competitividad frente a hubs regionales como Panamá y México, a pesar de las diferencias en tamaño de mercado.
La conectividad aérea, inicialmente desarrollada por el turismo, ahora sirve como plataforma para carga, atrayendo a multinacionales que han trasladado operaciones desde otros países. El tiempo promedio de entrada y salida de contenedores se ha reducido de nueve a dos días, y el país ha implementado certificados de operadores económicos autorizados, reconocidos por Estados Unidos y la Unión Europea, que facilitan el comercio legítimo.
En términos de recaudación, la gestión de Sanz Lovatón ha acumulado RD$856,236.03 millones, y el sistema de despacho rápido ha generado ahorros de RD$1,700 millones para la economía nacional. La implementación de horarios extendidos, decomisos de municiones y hallazgos de dinero ilícito mediante vigilancia tecnológica consolidan a Aduanas como un pilar del Estado dominicano.
La República Dominicana se posiciona como el país con mejor conectividad aérea de la región y el tercero en conectividad marítima, solo detrás de México y Panamá. Esta ventaja logística, junto con una política fiscal firme, permite al país enfrentar el comercio ilícito chino con herramientas modernas, coordinación interinstitucional y una visión estratégica de desarrollo.
Referencias:
García, P. (2025, septiembre 10). Sanz Lovatón: "El Gobierno le ha declarado la guerra al comercio ilícito chino". Diario Libre. https://www.diariolibre.com/economia/negocios/2025/09/10/gobierno-le-declara-guerra-al-comercio-ilicito-chino/3239460
Polanco, M. (2025, septiembre 10). El comercio ilícito de chinos está bajo el foco de la DGA; sigue el control. El Caribe. https://www.elcaribe.com.do/panorama/almuerzo-semanal/el-comercio-ilicito-de-chinos-esta-bajo-el-foco-de-la-dga-sigue-el-control/.
📦🇩🇴 ¡República Dominicana se fortalece contra el comercio ilícito!
La Dirección General de Aduanas ha declarado la guerra al comercio ilícito chino, logrando más de RD$9,600 millones en recaudaciones por sanciones y fiscalizaciones.
Pero eso es solo el comienzo...
🚢 Infraestructura moderna:
+US$700 millones invertidos en puertos (Caucedo, Haina, Manzanillo, Puerto Plata)
✈️ Conectividad aérea líder en la región
📦 Nuevo centro de couriers en el AILA (+200% capacidad)
📉 Despacho más rápido:
De 9 días a solo 2 días para entrada/salida de contenedores
💰 Ahorro nacional:
RD$1,700 millones gracias al sistema de despacho rápido
🔍 Fiscalización inteligente:
96% de la carga inspeccionada por rayos X
+100 fiscalizaciones interinstitucionales
📈 Exportaciones mensuales:
De US$700 millones → US$1,300 millones
💬 “Hoy la República Dominicana está de moda en el comercio global”, afirma Eduardo Sanz Lovatón.
🛡️ La lucha contra el fraude fortalece la competitividad, la transparencia y el desarrollo económico.
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🔍 El comercio ilícito chino en República Dominicana: ¿una amenaza o una oportunidad para fortalecer el Estado?
La Dirección General de Aduanas, bajo la gestión de Eduardo Sanz Lovatón, ha emprendido una cruzada institucional contra el comercio ilícito vinculado a importaciones de origen chino. Subvaluación, contrabando y violaciones a la propiedad intelectual han sido detectadas en más del 90 % de los comercios intervenidos, generando más de RD$9,600 millones en sanciones y recaudaciones.
Pero esta lucha no se limita a la fiscalización. La inversión en infraestructura logística —más de US$700 millones en puertos como Caucedo, Haina y Manzanillo— ha elevado las exportaciones mensuales a US$1,300 millones. La conectividad aérea y marítima posiciona al país como un hub competitivo en América Latina, superando incluso a economías más grandes en eficiencia y rapidez de despacho.
📦 El nuevo centro de couriers en el AILA, la reducción del tiempo de despacho de 9 a 2 días, y la implementación de certificados internacionales de operadores económicos autorizados son logros que consolidan a Aduanas como un pilar del desarrollo nacional.
💬 Como analista, considero que esta ofensiva no solo combate el fraude, sino que redefine el rol del Estado en el comercio global. La coordinación interinstitucional, la modernización legal y el uso de tecnología son claves para garantizar un comercio justo, transparente y competitivo.
📈 ¿Estamos ante una nueva era de gobernanza comercial en República Dominicana?
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📖 Una guerra silenciosa que está transformando el comercio en RD
Hace cinco años, las exportaciones dominicanas rondaban los US$700 millones mensuales. Hoy superan los US$1,300 millones. ¿Qué cambió?
🔍 En 2020, la Dirección General de Aduanas, bajo el liderazgo de Eduardo Sanz Lovatón, inició una ofensiva contra el comercio ilícito, especialmente el vinculado a importaciones de origen chino. Subvaluación, contrabando y violaciones de propiedad intelectual estaban afectando la recaudación y la competitividad nacional.
💥 La respuesta fue contundente:
- 195 fiscalizaciones a comercios chinos
- RD$9,633 millones recuperados en impuestos, multas y sanciones
- Más de 11,000 contenedores revalorizados
- 300% de aumento en fiscalizaciones
🚢 Pero no solo se combatió el fraude. Se invirtieron más de US$700 millones en puertos como Caucedo, Haina y Manzanillo. Se creó un centro de couriers en el AILA que aumentó la capacidad en más de un 200%. El tiempo de despacho se redujo de 9 días a solo 2.
✈️ La conectividad aérea, impulsada por el turismo, ahora sirve para carga. Multinacionales han trasladado operaciones a RD, atraídas por la eficiencia logística y la estabilidad institucional.
📊 Resultado:
- RD$856,236 millones en recaudaciones totales
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🇩🇴 Hoy, República Dominicana no solo combate el comercio ilícito. Lo transforma en una oportunidad para crecer, exportar y liderar en la región.
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Periodista especializado en economía y finanzas. Desde 2012, ejerce la profesión en diversos medios de comunicación.
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