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Un mundo fragmentado y sus efectos en la República Dominicana
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Por Luis Orlando Díaz Vólquez
Por estos días, el Foro Económico Mundial (FEM) advierte que el sistema internacional ha entrado en una fase que define como “la era de la competencia”: un escenario marcado por la fragmentación geopolítica, la rivalidad entre potencias y el debilitamiento acelerado del multilateralismo. Lejos de tratarse de una abstracción teórica, este contexto ya está generando impactos económicos, comerciales y de seguridad muy concretos, especialmente para países abiertos y altamente integrados al comercio global, como la República Dominicana.
El Global Risks Report 2026 identifica la confrontación geoeconómica —sanciones, guerras comerciales, control tecnológico y proteccionismo estratégico— como el riesgo más probable de detonar una crisis global en el corto plazo. A ello se suma la persistencia de conflictos armados, con especial énfasis en Oriente Próximo, cuyas tensiones continúan irradiando efectos sobre la economía y la seguridad de Europa y, por extensión, sobre todo el sistema económico internacional (World Economic Forum, 2026a).
Oriente Próximo, energía y efectos en cascada
Las tensiones en Oriente Próximo no son un asunto distante para el Caribe. El FEM subraya que estos conflictos actúan como multiplicadores de riesgo, afectando los precios internacionales del petróleo, la estabilidad de rutas marítimas estratégicas y la inflación global (World Economic Forum, 2026b). Para la República Dominicana, un país importador neto de combustibles, cualquier choque energético se traduce en presión fiscal, aumento de costos logísticos y encarecimiento del transporte y los alimentos, con impacto directo en el costo de vida y en la competitividad de las exportaciones.
Asimismo, la inestabilidad prolongada en Europa —uno de los principales socios comerciales y turísticos del país— puede desacelerar flujos de inversión, turismo y demanda externa, afectando sectores clave de la economía dominicana como zonas francas, servicios y logística.
Cadenas de suministro: de la eficiencia a la resiliencia
Uno de los mensajes más claros del FEM en 2026 es que las cadenas globales de suministro están dejando atrás el paradigma de la eficiencia pura para priorizar resiliencia, seguridad y alineamiento geopolítico. La fragmentación del comercio mundial y la relocalización productiva están redefiniendo los mapas logísticos globales (World Economic Forum, 2026a).
Este cambio representa riesgos y oportunidades para la República Dominicana. Por un lado, la fragmentación eleva costos y genera incertidumbre para economías dependientes del comercio exterior. Por otro, el país tiene la posibilidad de posicionarse como hub logístico y de nearshoring para mercados como Estados Unidos y América Latina, siempre que fortalezca su infraestructura portuaria, aduanera y regulatoria, y garantice seguridad jurídica y eficiencia institucional.
Inteligencia artificial y brechas estructurales
El FEM también eleva la inteligencia artificial (IA) a una prioridad estratégica global. Si bien reconoce su potencial para impulsar productividad y crecimiento, advierte sobre riesgos crecientes asociados a la desinformación, la ciberseguridad y la concentración de ventajas tecnológicas en pocos actores (World Economic Forum, 2026b).
Para la República Dominicana, el desafío es doble. Por un lado, aprovechar la IA para modernizar el Estado, mejorar la facilitación del comercio, fortalecer la recaudación y elevar la competitividad. Por otro, evitar que la brecha tecnológica profundice desigualdades sociales y laborales, especialmente en un contexto donde la automatización puede desplazar empleos sin una adecuada política de capacitación y reconversión productiva.
Desigualdad y estabilidad social
El FEM insiste en que la desigualdad sigue siendo el riesgo social más interconectado del sistema global, alimentando polarización, desconfianza institucional y fragilidad democrática (World Economic Forum, 2026b). En países emergentes como la República Dominicana, los efectos combinados de inflación importada, disrupciones tecnológicas y tensiones externas pueden agravar brechas sociales si no se gestionan con políticas públicas focalizadas y visión estratégica.
La desigualdad no es solo un problema social; es también un riesgo de seguridad y gobernabilidad, capaz de erosionar consensos básicos y limitar la capacidad del Estado para responder a choques externos.
Una agenda estratégica impostergable
El mensaje del Foro Económico Mundial es claro: el mundo no se dirige hacia una crisis puntual, sino hacia una década de inestabilidad estructural, donde los países que no se adapten quedarán rezagados (World Economic Forum, 2026a). Para la República Dominicana, esto exige una agenda estratégica basada en cuatro pilares: seguridad económica, resiliencia logística, transformación digital e inclusión social.
No se trata de aislarse, sino de insertarse inteligentemente en un mundo fragmentado, diversificando mercados, fortaleciendo instituciones y apostando por el talento humano. En la era de la competencia global, la verdadera ventaja no será el tamaño del país, sino la claridad de su visión estratégica.
Referencias
World Economic Forum. (2026a). The Global Risks Report 2026 (21st ed.). World Economic Forum.
https://www.weforum.org/publications/global-risks-report-2026/
World Economic Forum. (2026b). Global Risks Report 2026: Key findings and regional outlook. World Economic Forum.
https://www.weforum.org/publications/global-risks-report-2026/digest/
Sobre el autor
Luis Orlando Díaz Vólquez es ingeniero de sistemas de computadora, editor bibliográfico y productor de medios de comunicación. Autor de artículos de opinión y análisis sobre geopolítica, seguridad y comercio internacional. Ha seguido y escrito sobre procesos regionales y eventos de alto impacto (ferias internacionales, congresos sectoriales y coyunturas de seguridad nacional). Su enfoque privilegia la institucionalidad, el Estado mínimo funcional y la apertura económica con compliance como pilares para la normalización y el desarrollo sostenible.
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🌍⚠️ Un mundo fragmentado: riesgos globales y retos para la República Dominicana
El Foro Económico Mundial advierte que vivimos la era de la competencia: fragmentación geopolítica, rivalidad entre potencias y conflictos que ya impactan la economía global. Las tensiones en Oriente Próximo presionan los precios del petróleo, encarecen la logística y afectan directamente a países importadores de energía como la 🇩🇴 República Dominicana.
📦🚢 En este contexto, las cadenas de suministro dejan atrás la eficiencia pura y priorizan resiliencia y seguridad. Para nuestro país, esto implica riesgos, pero también una oportunidad estratégica: consolidarse como hub logístico y de nearshoring en el Caribe.
🤖🔐 La inteligencia artificial emerge como motor de productividad, pero también como desafío en ciberseguridad, empleo y desigualdad. Sin políticas públicas inteligentes, la brecha tecnológica puede profundizar las tensiones sociales.
📉⚖️ La desigualdad, advierte el FEM, sigue siendo el riesgo más interconectado del sistema global. Gestionar la inflación importada, proteger el empleo y fortalecer instituciones será clave para la estabilidad social y económica.
✅ En un mundo más incierto, la República Dominicana necesita visión estratégica, resiliencia económica y transformación digital con inclusión social. La ventaja competitiva ya no es el tamaño, sino la claridad del rumbo.
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PAPER
República Dominicana ante la “Era de la Competencia”:
Un marco de políticas públicas para fortalecer la resiliencia nacional (2026–2036)
Por Luis Orlando Díaz Vólquez
Fecha: 10 de marzo de 2026
1) Resumen ejecutivo (para decisión)
El Foro Económico Mundial (FEM) sitúa a 2026 dentro de una “era de competencia”: retroceso del multilateralismo, fragmentación geopolítica, uso de instrumentos económicos como armas (sanciones, controles tecnológicos, restricciones financieras) y alta probabilidad de crisis disparadas por confrontación geoeconómica y conflictos armados entre Estados.
En paralelo, crecen riesgos tecnológicos (desinformación, ciberinseguridad y resultados adversos de la IA) y sociales (polarización e inequidad, señalada como el riesgo más interconectado de la próxima década). [weforum.org], [weforum.org], [weforum.org] [weforum.org], [weforum.org]
Para la República Dominicana (RD), estos riesgos globales no son periféricos: se transmiten por energía, costos logísticos y marítimos, condiciones financieras, turismo, remesas, ciberseguridad e impactos de desastres naturales. El FMI subraya que RD mantiene fundamentos sólidos, inflación cerca de meta, reservas adecuadas y espacio de política para responder a choques; sin embargo, advierte que los riesgos externos y la vulnerabilidad a desastres siguen inclinando el balance a la baja, y recomienda avanzar en reformas fiscales/eléctricas y en resiliencia. [imf.org], [imf.org], [imf.org]
Tesis central: en la era de la competencia global, la ventaja comparativa de RD dependerá menos de “crecer” y más de resistir, adaptarse y capturar oportunidades (nearshoring, logística regional, servicios modernos) con instituciones capaces de gestionar shocks. La resiliencia debe convertirse en política de Estado: una arquitectura integral que combine seguridad económica, seguridad energética, seguridad logística, seguridad digital y cohesión social. [weforum.org], [unctad.org], [wcoomd.org]
Este paper propone un marco de política pública 2026–2036 con:
- Diagnóstico del entorno y canales de transmisión a RD;
- Objetivos estratégicos y principios;
- Seis pilares de política con medidas concretas, responsables institucionales y métricas;
- Hoja de ruta por fases;
- Matriz de riesgos y sistema de monitoreo. [weforum.org], [imf.org], [Banco Cent...Dominicana]
2) El contexto global: por qué 2026 marca un cambio de época
2.1 La era de la competencia: geopolítica convertida en economía
El FEM sostiene que la incertidumbre es el rasgo definitorio de 2026: crece la percepción de un mundo “turbulento o tormentoso” y, de forma específica, la confrontación geoeconómica emerge como riesgo número uno para detonar crisis en el corto plazo, con conflictos armados estatales como segundo gran detonante.
Esto implica que el comercio, la tecnología y las finanzas se usan como instrumentos de poder: controles a exportaciones estratégicas, subsidios industriales, restricciones de capital, sanciones y rediseño de cadenas de suministro por criterios de seguridad. [weforum.org], [weforum.org], [weforum.org] [weforum.org], [weforum.org]
2.2 Cadenas de suministro en tensión: “chokepoints” y costos persistentes
UNCTAD documenta un escenario marítimo “en aguas turbulentas”: desvíos de rutas, mayores distancias y retrasos (por ejemplo, buques que antes cruzaban el Mar Rojo en días ahora rodean por el Cabo de Buena Esperanza por semanas), fletes altos y volátiles, disrupción portuaria y fragilidad creciente de la confiabilidad logística.
Esta transformación se combina con transiciones tecnológicas y ambientales, elevando complejidad, costos y riesgos de ciberataques en infraestructuras críticas y sistemas digitales. [unctad.org], [unctad.org]
2.3 Energía como vector de transmisión macroeconómica
La Agencia Internacional de Energía (IEA) resalta que los precios del crudo reaccionan con rapidez a desarrollos geopolíticos; incluso con mercados relativamente abastecidos, episodios de tensión en Irán/Venezuela elevaron precios a inicios de 2026, reflejando la sensibilidad a choques y expectativas.
Para economías importadoras netas de energía, la volatilidad se traduce en presiones sobre inflación, cuentas externas y finanzas públicas (subsidios, transporte y electricidad). [iea.org], [iea.org] [iea.org], [imf.org]
2.4 Tecnología e IA: productividad, pero también desinformación y ciberinseguridad
El FEM registra una mayor preocupación por desinformación y ciberinseguridad y la entrada en el top 10 de “resultados adversos de tecnologías de IA” como riesgo de 2026.
El resultado: las sociedades y los Estados enfrentan riesgos simultáneos de manipulación informativa, ataques a infraestructuras, espionaje económico y erosión de la confianza. [weforum.org], [weforum.org]
3) ¿Cómo afecta esto a la República Dominicana? Canales de transmisión (2026–2036)
3.1 Canal energético e inflacionario
RD, como importador neto de hidrocarburos, es sensible a variaciones de precios internacionales: un shock de petróleo eleva costos de transporte, producción y electricidad, presionando inflación y demanda de subsidios. La evidencia internacional muestra que la geopolítica puede elevar el precio del crudo aún sin disrupciones físicas severas, por primas de riesgo.
A marzo de 2026, el Banco Central reporta inflación interanual cercana al rango meta y variables monetarias/externas monitoreadas (inflación, tasa de política, reservas), lo que ofrece un ancla, pero no elimina la vulnerabilidad a shocks importados. [iea.org], [weforum.org] [Banco Cent...Dominicana], [imf.org]
3.2 Canal logístico–comercial: fletes, tiempos y confiabilidad
La economía dominicana depende de importaciones de insumos y bienes finales y de exportaciones (zonas francas, agroindustria, manufactura). Cuando suben fletes, se alargan rutas o se congestiona la logística, aumentan costos de importación y disminuye la competitividad exportadora. UNCTAD documenta que los desvíos y la volatilidad de fletes han tensionado la confiabilidad de las cadenas globales, afectando con más fuerza a países en desarrollo. [unctad.org], [unctad.org]
3.3 Canal financiero: tasas altas y sensibilidad a “risk-off”
En un mundo fragmentado, episodios de aversión al riesgo endurecen condiciones financieras. El FMI indica que RD enfrentó desaceleración por incertidumbre y condiciones más estrictas, aunque mantiene fundamentos y espacio de política; proyecta recuperación del crecimiento y estabilidad inflacionaria, pero con riesgos externos dominantes. [imf.org], [imf.org], [imf.org]
3.4 Canal turismo–Europa/EE. UU. y reputación de seguridad
Europa y EE. UU. son mercados relevantes para turismo y demanda externa. Tensiones en Oriente Próximo, riesgos de seguridad y presión inflacionaria europea pueden afectar el gasto en viajes. A la vez, la “era de competencia” incrementa la importancia de reputación-país, seguridad, conectividad y continuidad operativa como factores de atracción turística e inversión. [weforum.org], [unctad.org]
3.5 Canal digital: ciberseguridad de infraestructura crítica
Con mayor digitalización del comercio, la banca y la gestión pública, crece el “superficie de ataque”. El FEM coloca la ciberinseguridad y la desinformación entre riesgos principales; por tanto, para RD la resiliencia incluye continuidad de servicios esenciales, defensa de datos y confianza institucional. [weforum.org], [weforum.org]
3.6 Canal estructural: desigualdad, empleo y cohesión social
El FEM identifica la desigualdad como riesgo altamente interconectado en el horizonte de una década, por su capacidad de alimentar polarización, fragilidad institucional y conflictividad social.
Para RD, los shocks de precios (energía/alimentos) y cambios tecnológicos pueden presionar más a hogares vulnerables si la política social no es contracíclica y si la productividad no se difunde. [weforum.org], [weforum.org] [imf.org], [weforum.org]
4) Oportunidades estratégicas para RD en un mundo fragmentado
4.1 Nearshoring y reconfiguración de cadenas: ventana para capturar inversión y exportaciones
El BID estima que el nearshoring podría añadir US$78 mil millones anuales en exportaciones adicionales para América Latina y el Caribe, reflejando oportunidades por reconfiguración productiva.
RD tiene ventajas relativas (ubicación, tratados, zonas francas, infraestructura logística) que, bien apalancadas, pueden convertirla en plataforma regional para manufactura, dispositivos médicos, servicios y logística. [iadb.org] [iadb.org], [Banco Cent...Dominicana]
4.2 Logística segura y facilitación: ventaja competitiva “no copiables”
En un entorno de disrupción marítima, la ventaja de RD no depende solo de costos laborales sino de tiempos, confiabilidad, trazabilidad y seguridad. La OMA/WCO actualizó el SAFE Framework 2025, reforzando estándares de seguridad y facilitación, AEO (Operador Económico Autorizado), cooperación interagencial y continuidad del comercio. Adoptarlos plenamente puede elevar el “grado de confianza” del país en cadenas globales. [wcoomd.org], [wcoomd.org], [wcoomd.org]
4.3 Transformación digital e IA aplicada al Estado y al comercio
El FEM reconoce la aceleración tecnológica y la IA como fuerzas de cambio; para RD esto abre espacio para elevar productividad con IA aplicada a servicios públicos, aduanas, salud, educación y control de fraude, siempre que existan salvaguardas de ciberseguridad y ética pública. [weforum.org], [weforum.org]
5) Marco estratégico propuesto: “Resiliencia Nacional 2036”
5.1 Objetivo general
Blindar la estabilidad macroeconómica y social y elevar la competitividad de RD mediante una estrategia integral de resiliencia que reduzca vulnerabilidades externas (energía, logística, finanzas), fortalezca la seguridad digital e impulse crecimiento inclusivo y productivo. [imf.org], [weforum.org], [unctad.org]
5.2 Principios rectores
- Anticipación: políticas basadas en escenarios y riesgos (no solo en promedios históricos). [weforum.org], [unctad.org]
- Redundancia inteligente: capacidad de operar aun con fallas (energía, puertos, datos). [unctad.org], [wcoomd.org]
- Agilidad institucional: marcos regulatorios que se ajusten rápido sin perder control. [weforum.org], [imf.org]
- Cohesión social: protección focalizada para evitar que shocks se conviertan en crisis políticas. [weforum.org], [imf.org]
- Competitividad segura: facilitar comercio cumpliendo estándares de seguridad y trazabilidad. [wcoomd.org], [wcoomd.org], [unctad.org]
6) Seis pilares de política pública (medidas prioritarias)
PILAR 1 — Estabilidad macro-fiscal contracíclica y espacio para invertir
Problema: choques externos (energía, fletes, tasas) erosionan cuentas públicas y presionan tipo de cambio y precios; la resiliencia exige “colchones” y eficiencia del gasto. [imf.org], [iea.org]
Medidas recomendadas
- Regla fiscal operativa y fondo de estabilización (energía/desastres): establecer un mecanismo que acumule ahorro en “años buenos” y financie subsidios focalizados o reconstrucción ante shocks. [imf.org], [iea.org], [weforum.org]
- Estrategia de ingresos de mediano plazo (MTRS) y racionalización de subsidios generalizados: el FMI recomienda avanzar en reformas para crear espacio fiscal, protegiendo gasto social. [imf.org], [imf.org]
- Presupuesto por resultados para resiliencia: etiquetar y evaluar inversión en infraestructura crítica, salud, educación y gestión de riesgos. [imf.org], [unctad.org]
- Gestión de deuda con enfoque de riesgo (tasa, moneda, vencimientos): para amortiguar episodios “risk-off” globales. [imf.org], [imf.org]
Indicadores (KPIs)
- Balance primario estructural;
- % del gasto social focalizado vs. generalizado;
- “buffers” (reservas/fondo);
- madurez promedio de deuda y sensibilidad a tasas. [imf.org], [Banco Cent...Dominicana]
PILAR 2 — Seguridad energética y transición “pragmática”
Problema: la volatilidad del petróleo sigue siendo una fuente de inflación importada y presión fiscal. [iea.org], [imf.org]
Medidas recomendadas
- Plan de reducción de intensidad energética (transporte, industria, edificios públicos): eficiencia es la “fuente” más barata y rápida de seguridad energética. [iea.org], [weforum.org]
- Mecanismo de cobertura (hedging) parcial para combustibles del sector público y transporte estratégico, con gobernanza estricta (límites, transparencia) para reducir volatilidad presupuestaria. [iea.org], [imf.org]
- Reforma/fortalecimiento del sector eléctrico: el FMI destaca que reducir pérdidas del sector eléctrico y mejorar focalización de subsidios crea espacio fiscal y mejora resiliencia. [imf.org], [imf.org]
- Diversificación tecnológica: acelerar renovables y almacenamiento donde sea costo-efectivo, reforzando resiliencia climática de redes. [unctad.org], [imf.org]
KPIs
- Pérdidas del sistema eléctrico;
- participación de renovables y eficiencia (kWh/PIB);
- costo fiscal de subsidios energéticos;
- volatilidad del gasto energético público. [imf.org], [Banco Cent...Dominicana]
PILAR 3 — Resiliencia logística, aduanera y portuaria (RD como hub confiable)
Problema: los shocks marítimos elevan costos y tiempos; la ventaja competitiva se define por confiabilidad, trazabilidad y seguridad. [unctad.org], [unctad.org]
Medidas recomendadas
- Estrategia Nacional de Continuidad del Comercio (Trade Continuity & Resumption), alineada al SAFE Framework 2025: protocolos para operar ante interrupciones, coordinación interagencial y sector privado. [wcoomd.org], [wcoomd.org], [wcoomd.org]
- AEO 2.0 (Operador Económico Autorizado) ampliado a MIPYMES exportadoras: SAFE 2025 enfatiza accesibilidad del AEO y colaboración. [wcoomd.org], [wcoomd.org]
- Ventanilla Única de Comercio Exterior con analítica de riesgo e interoperabilidad: reducir tiempos, costos y discrecionalidad. [wcoomd.org], [unctad.org]
- Plan de resiliencia portuaria y de corredores: redundancias (equipos, patios, energía de respaldo), ciberseguridad OT/IT y protocolos ante congestión global. [unctad.org], [weforum.org], [wcoomd.org]
- Diplomacia logística regional: acuerdos con navieras/puertos para rutas alternativas y contingencias en crisis de chokepoints. [unctad.org], [unctad.org]
KPIs
- Tiempo de despacho (import/export);
- % operaciones canal verde/canal rojo por riesgo;
- participación de empresas AEO;
- desempeño portuario (turnaround, dwell time). [wcoomd.org], [unctad.org]
PILAR 4 — Transformación digital, IA soberana y ciberseguridad
Problema: el FEM sitúa desinformación/ciberinseguridad y riesgos de IA entre amenazas crecientes; la digitalización sin seguridad amplifica vulnerabilidades. [weforum.org], [weforum.org]
Medidas recomendadas
- Estrategia Nacional de Ciberresiliencia (infraestructura crítica, banca, puertos, aduanas, salud): estándares mínimos, ejercicios, CERT robusto y protocolos de continuidad. [weforum.org], [unctad.org]
- IA para productividad pública (casos de alto retorno):
- detección de fraude/contrabando por patrones;
- optimización de inspecciones por riesgo;
- priorización de mantenimiento de infraestructura;
- analítica de precios para protección al consumidor. [weforum.org], [wcoomd.org], [weforum.org]
- Marco de gobernanza de IA (ética, compras públicas, trazabilidad de modelos, auditorías): mitigar “resultados adversos” y preservar confianza. [weforum.org], [weforum.org]
- Escudo contra desinformación: monitoreo de campañas coordinadas, alfabetización mediática, transparencia proactiva del Estado y protocolos electorales/institucionales. [weforum.org], [weforum.org]
KPIs
- tiempo de detección/recuperación ante incidentes (MTTD/MTTR);
- % entidades críticas con planes de continuidad;
- ahorros por analítica de riesgo;
- encuestas de confianza digital. [weforum.org], [Banco Cent...Dominicana]
PILAR 5 — Capital humano, productividad e inclusión para blindar cohesión social
Problema: desigualdad y polarización son multiplicadores de riesgo; los shocks globales castigan más a hogares vulnerables. [weforum.org], [weforum.org]
Medidas recomendadas
- Protección social adaptativa: transferencias focalizadas que se expanden automáticamente ante shocks (energía, alimentos, desastres), con padrones actualizados y pagos digitales. [imf.org], [weforum.org]
- Política de empleo y reconversión para era IA: formación técnica, “microcredenciales”, inglés, logística, mecatrónica, datos y ciberseguridad, conectadas a demanda de zonas francas/servicios modernos. [weforum.org], [iadb.org]
- Productividad MIPYME exportadora: financiamiento + asistencia técnica + cumplimiento (calidad, trazabilidad) para integrarlas al nearshoring. [iadb.org], [wcoomd.org]
- Política territorial de resiliencia: priorizar infraestructura social en zonas expuestas a huracanes/inundaciones; reduce vulnerabilidad y costos futuros. [imf.org], [unctad.org]
KPIs
- cobertura efectiva de protección social;
- tasas de empleo formal;
- productividad laboral sectorial;
- proporción de MIPYMES integradas a cadenas exportadoras. [imf.org], [iadb.org]
PILAR 6 — Gobernanza del riesgo, coordinación interagencial y “Estado operativo”
Problema: la policrisis exige coordinación rápida: finanzas, energía, salud, logística, seguridad, comunicación. [weforum.org], [unctad.org]
Medidas recomendadas
- Consejo Nacional de Resiliencia (adscrito al Poder Ejecutivo): integra Hacienda, Economía/Planificación, Energía y Minas, Aduanas, Autoridad Portuaria/Marina, BCRD, Interior, Salud, Telecom/seguridad digital y sector privado. [weforum.org], [wcoomd.org], [unctad.org]
- Centro de Fusión de Riesgos (Risk Fusion Cell): tablero semanal con indicadores de energía, fletes, tasas, turismo, remesas, incidentes ciber, clima, inventarios críticos. [iea.org], [unctad.org], [Banco Cent...Dominicana]
- Protocolos de crisis y comunicación: comunicación clara reduce pánico, inflación de expectativas y desinformación. [weforum.org], [weforum.org]
- Integridad y transparencia: en era de competencia, la confianza es activo estratégico; el FEM subraya erosión de confianza como factor de fragilidad. [weforum.org], [weforum.org]
KPIs
- tiempos de coordinación/decisión;
- cumplimiento de simulacros;
- niveles de transparencia en compras críticas;
- confianza ciudadana en información oficial. [weforum.org], [weforum.org]
7) Hoja de ruta de implementación (2026–2036)
Fase I (0–18 meses): “Blindaje rápido”
- Instalar Consejo Nacional de Resiliencia y Centro de Fusión de Riesgos. [weforum.org], [unctad.org]
- Diseñar fondo de estabilización/financiamiento de emergencias y reglas de activación. [imf.org], [iea.org]
- Lanzar estrategia de ciberresiliencia y auditoría de infraestructura crítica. [weforum.org], [unctad.org]
- Implementar Trade Continuity (SAFE 2025) y pilotos de IA en aduanas/gestión de riesgos. [wcoomd.org], [wcoomd.org], [weforum.org]
Fase II (18–48 meses): “Escalamiento competitivo”
- AEO 2.0 y ventanilla única interoperable con analítica. [wcoomd.org], [unctad.org]
- Reformas para espacio fiscal y electricidad (enfoque en pérdidas/subsidios). [imf.org], [imf.org]
- Programa nacional de reconversión laboral orientado a nearshoring/servicios modernos. [iadb.org], [weforum.org]
Fase III (4–10 años): “Resiliencia estructural 2036”
- Infraestructura crítica resiliente (puertos, energía, agua, salud) con redundancias y ciberseguridad “by design”. [unctad.org], [weforum.org]
- Consolidación de RD como hub de manufactura y logística segura en Caribe ampliado. [iadb.org], [wcoomd.org]
8) Matriz sintética de riesgos (impacto vs. probabilidad) y respuestas
En la matriz sintética de riesgos para 2026–2028, la República Dominicana enfrenta, en primer lugar, un shock de precios de petróleo y energía con probabilidad alta e impacto alto, cuyos indicios tempranos serían un aumento súbito del Brent y el repunte de primas de riesgo geopolíticas; ante ello, la respuesta prioritaria debe combinar coberturas parciales, medidas de eficiencia energética y una focalización más precisa de los subsidios para proteger a los hogares vulnerables sin desbordar el gasto público. En paralelo, se mantiene como amenaza de probabilidad alta e impacto alto la disrupción marítima y los fletes elevados, observable mediante desvíos de rutas, congestión y aumentos de tarifas; aquí la prioridad es asegurar la continuidad del comercio, reforzar la resiliencia portuaria y acelerar herramientas de facilitación como la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE) y esquemas de gestión coordinada de fronteras alineados a estándares internacionales. Un tercer riesgo relevante es el endurecimiento financiero global, con probabilidad media-alta e impacto medio-alto, que suele manifestarse en subas de tasas, ampliación de spreads y episodios de “risk-off”; la respuesta debe centrarse en gestión activa de la deuda, fortalecimiento de buffers y reglas/disciplinas fiscales que preserven el espacio de política contracíclica. [wcoomd.org], [dr1.com] [libertify.com], [jll.com] [dr1.com], [billeteranews.com]
En el ámbito de seguridad y gobernanza, la matriz incorpora un ciberataque a infraestructura crítica con probabilidad media-alta e impacto alto, anticipable por incidentes regionales o alertas de equipos CERT, lo que exige una estrategia de ciberresiliencia y continuidad operativa para servicios esenciales y nodos logísticos. Asimismo, la desinformación y la polarización aparecen con probabilidad alta e impacto medio, detectables por campañas coordinadas y crisis de confianza, por lo que la respuesta debe priorizar una estrategia anti-desinformación y transparencia proactiva que proteja la cohesión social e institucional. Otro riesgo es el aumento de la desigualdad por shocks, con probabilidad media e impacto alto, visible en inflación de alimentos/energía y mayor informalidad; aquí, la política pública debe activar protección social adaptativa y medidas para sostener empleo formal y productividad. Finalmente, los desastres naturales se mantienen como riesgo alto estructural con impacto alto, con señales como temporadas ciclónicas intensas y eventos extremos; la respuesta prioritaria es invertir de forma sostenida en infraestructura resiliente y elevar la capacidad de respuesta rápida, para reducir pérdidas humanas, económicas y fiscales.
| Riesgo | Probabilidad 2026–2028 | Impacto en RD | Señales tempranas | Respuesta prioritaria |
|---|---|---|---|---|
| Shock de precios de petróleo / energía | Alta | Alta | alza súbita de Brent, primas de riesgo | coberturas parciales, eficiencia, focalización subsidios [iea.org], [imf.org] |
| Disrupción marítima / fletes altos | Alta | Alta | desvíos, congestión, aumentos de fletes | continuidad de comercio, resiliencia portuaria, VUCE [unctad.org], [wcoomd.org] |
| Endurecimiento financiero global | Media-Alta | Media-Alta | suba de tasas/“spreads”, risk-off | gestión de deuda, buffers, regla fiscal [imf.org], [imf.org] |
| Ciberataque a infraestructura crítica | Media-Alta | Alta | incidentes regionales, alertas CERT | ciberresiliencia, continuidad operativa [weforum.org], [unctad.org] |
| Desinformación/polarización | Alta | Media | campañas coordinadas, crisis de confianza | estrategia anti-desinformación, transparencia [weforum.org], [weforum.org] |
| Aumento de desigualdad por shocks | Media | Alta | inflación de alimentos/energía, informalidad | protección social adaptativa, empleo formal [weforum.org], [imf.org] |
| Desastres naturales | Alta (estructural) | Alta | temporada ciclónica, extremos climáticos | inversión resiliente y respuesta rápida [imf.org], [unctad.org] |
9) Recomendaciones de decisión (Top 10 para el Poder Ejecutivo)
- Decretar la Resiliencia Nacional como prioridad transversal (gabinete, presupuesto, evaluación). [weforum.org]
- Crear Consejo Nacional de Resiliencia y Centro de Fusión de Riesgos con tablero semanal. [unctad.org], [Banco Cent...Dominicana]
- Aprobar mecanismo de estabilización (energía/desastres) con reglas y auditoría. [imf.org], [iea.org]
- Implementar Trade Continuity & Resumption + SAFE 2025 en logística y aduanas. [wcoomd.org], [wcoomd.org]
- Lanzar ciberresiliencia nacional para infraestructura crítica y cadenas logísticas. [weforum.org], [unctad.org]
- Escalar VUCE + analítica de riesgo y AEO 2.0 con inclusión de MIPYMES. [wcoomd.org], [wcoomd.org]
- Ejecutar hoja de ruta para reducir pérdidas del sector eléctrico y focalizar subsidios. [imf.org], [imf.org]
- Desplegar IA aplicada a control de fraude, logística y servicios públicos, con gobernanza. [weforum.org], [weforum.org]
- Implementar protección social adaptativa con gatillos automáticos ante shocks. [imf.org], [weforum.org]
- Diseñar una estrategia nearshoring país (incentivos, talento, infraestructura, permisos). [iadb.org], [unctad.org]
10) Conclusión: resiliencia como ventaja competitiva
El diagnóstico del FEM es inequívoco: la década se organiza alrededor de competencia geoeconómica, fragmentación y riesgos tecnológicos y sociales crecientes.
En ese tablero, República Dominicana tiene una oportunidad real: convertir su ubicación, estabilidad y vocación logística en una ventaja “a prueba de shocks”, siempre que se construya una arquitectura de resiliencia: fiscal, energética, logística, digital y social. [weforum.org], [weforum.org] [imf.org], [unctad.org], [wcoomd.org]
La pregunta estratégica para el Poder Ejecutivo no es si habrá turbulencia, sino si el Estado será capaz de anticiparla, absorberla y salir fortalecido. La resiliencia no es gasto: es seguro nacional, y en la era de competencia, es también política industrial y política social al mismo tiempo. [weforum.org], [iadb.org], [imf.org]
Referencias (APA 7.ª edición)
Banco Central de la República Dominicana. (2026). Portal institucional y estadísticas macroeconómicas (indicadores de inflación, tasa de política monetaria y reservas). http://bancentral.gov.do/ [Banco Cent...Dominicana]
International Energy Agency. (2026, 21 de enero). Oil Market Report – January 2026. https://www.iea.org/reports/oil-market-report-january-2026 [iea.org]
International Monetary Fund. (2025, 18 de noviembre). IMF Executive Board Concludes 2025 Article IV Consultation with the Dominican Republic (Press Release No. 25/378). https://www.imf.org/en/news/articles/2025/11/18/pr-25378-dominican-republic-imf-executive-board-concludes-2025-article-iv-consultation [imf.org]
International Monetary Fund. (2025). Dominican Republic: 2025 Article IV Consultation—Press Release; Staff Report; and Statement by the Executive Director for the Dominican Republic (IMF Country Report No. 25/305). https://www.imf.org/en/publications/cr/issues/2025/11/19/dominican-republic-2025-article-iv-consultation-press-release-staff-report-and-statement-571943 [imf.org]
International Monetary Fund. (2025). Dominican Republic: 2025 Article IV Consultation—Staff Report (Source PDF). https://www.imf.org/-/media/files/publications/cr/2025/english/1domea2025001-source-pdf.pdf [imf.org]
Inter-American Development Bank. (2022). Nearshoring can add annual $78 bln in exports from Latin America and Caribbean. https://www.iadb.org/en/news/nearshoring-can-add-annual-78-bln-exports-latin-america-and-caribbean [iadb.org]
UN Trade and Development (UNCTAD). (2025). Review of Maritime Transport 2025: Staying the course in turbulent waters. https://unctad.org/publication/review-maritime-transport-2025 [unctad.org]
UN Trade and Development (UNCTAD). (2025). Review of maritime transport 2025: Staying the course in turbulent waters (Full report PDF). https://unctad.org/system/files/official-document/rmt2025_en.pdf [unctad.org]
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World Customs Organization. (2025, 15 de septiembre). Responding to emerging challenges and paving the way for a secure and resilient global trading environment – WCO publishes new SAFE Framework of Standards. https://www.wcoomd.org/en/media/newsroom/2025/september/responding-to-emerging-challenges-and-paving-the-way-for-a-secure.aspx [wcoomd.org]
World Economic Forum. (2026). The Global Risks Report 2026 (21st ed.). https://reports.weforum.org/docs/WEF_Global_Risks_Report_2026.pdf [reports.weforum.org]
World Economic Forum. (2026, 14 de enero). Global Risks Report 2026: Digest (Key findings). https://www.weforum.org/publications/global-risks-report-2026/digest/ [weforum.org]
World Economic Forum. (2026, 14 de enero). Global Risks Report 2026: Chapter 1—The Age of Competition. https://www.weforum.org/publications/global-risks-report-2026/in-full/global-risks-report-2026-chapter-1/ [weforum.org]
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🌍⚠️ En la “era de la competencia”, la geopolítica ya impacta el comercio: energía más volátil, fletes altos y cadenas de suministro frágiles.
🇩🇴 Para RD, la resiliencia pasa por la logística… y ahí la DGA es clave: continuidad del comercio, despacho ágil, seguridad de la cadena y ciberresiliencia.
📦🚢 Ser “hub” no es solo tener puertos: es confiabilidad + trazabilidad + estándares.
#AduanasRD #DGA #Logística #ComercioExterior #SupplyChain #Resiliencia #Nearshoring #Ciberseguridad #RepúblicaDominicana 🇩🇴
Para publicación en medio:
Un mundo fragmentado y sus efectos en la República Dominicana: el rol estratégico de Aduanas en la resiliencia logística
Por Luis Orlando Díaz Vólquez
El Foro Económico Mundial (FEM) ha descrito 2026 como el inicio de una “era de la competencia”: un orden internacional donde el multilateralismo retrocede, la confianza se erosiona y la geopolítica se traduce en economía, tecnología y comercio como instrumentos de poder. En este entorno, el principal detonante de crisis a corto plazo ya no sería un “ciclo” económico convencional, sino la confrontación geoeconómica —sanciones, restricciones, controles tecnológicos y políticas industriales defensivas—, acompañada por el repunte de conflictos armados entre Estados. [reports.weforum.org], [imco.org.mx], [cnc.gob.do]
Para un país abierto e integrado al comercio como la República Dominicana, este diagnóstico no es literatura de Davos: es un mapa de riesgos que aterriza en precios de energía, costos de fletes, tiempos de entrega, volatilidad financiera, ciberamenazas y presiones sociales. La respuesta nacional, por tanto, no puede ser reactiva ni dispersa: debe ser una agenda de resiliencia. Y en esa agenda, la Dirección General de Aduanas (DGA) ocupa un lugar que va mucho más allá de recaudar o inspeccionar: es un nodo crítico de la seguridad económica y de la continuidad logística del país. [cnc.gob.do], [jll.com], [libertify.com]
El FEM advierte que, en 2026, los riesgos geopolíticos y geoeconómicos dominan el panorama, con una proporción significativa de expertos señalando la confrontación geoeconómica como el riesgo más probable de provocar una crisis material, seguida por el conflicto armado entre Estados. Además, aumentan las preocupaciones tecnológicas: desinformación, ciberinseguridad y resultados adversos de la IA entran con fuerza en el ranking de amenazas. El mensaje de fondo es inequívoco: la economía global se ha vuelto más frágil porque está más politizada, más digitalizada y más expuesta a choques simultáneos. [imco.org.mx], [cnc.gob.do]
En ese contexto, Oriente Próximo continúa siendo un amplificador de inestabilidad por su capacidad de impactar rutas estratégicas y precios energéticos. La Agencia Internacional de Energía (IEA) ha mostrado cómo los precios del crudo reaccionan con rapidez ante desarrollos geopolíticos: incluso en un mercado relativamente abastecido, episodios de tensión han impulsado variaciones relevantes de precio y expectativas, con implicaciones inmediatas en inflación y costos de transporte. Para economías importadoras netas de combustibles, como la dominicana, este canal se siente en la factura energética, en el costo logístico y, finalmente, en el costo de vida. [wcoomd.org], [dr1.com]
Pero la energía es solo una parte de la historia. El comercio global se está reconfigurando por disrupciones persistentes en el transporte marítimo. UNCTAD documenta que buques que antes cruzaban corredores críticos en cuestión de días ahora realizan desvíos que implican semanas adicionales, con fletes altos y volátiles, retrasos, emisiones mayores y una confiabilidad logística sometida a estrés. Este fenómeno golpea con especial dureza a países en desarrollo que dependen de importaciones de insumos y de exportaciones de manufactura y agroindustria. Cuando el tiempo y el costo se disparan, se reduce competitividad, se encarece el consumo y se comprime el margen de las empresas. [libertify.com], [capacity4d....europa.eu]
Aun así, la República Dominicana llega a esta fase con fortalezas macroeconómicas reconocidas. El FMI, en su consulta del Artículo IV, subraya que el país cuenta con fundamentos sólidos y espacio de política para enfrentar choques, proyectando una aceleración del crecimiento hacia 2026 y destacando que el déficit de cuenta corriente se mantendría financiado por inversión extranjera directa. Sin embargo, el mismo FMI advierte que el balance de riesgos sigue sesgado a la baja por la incertidumbre global y la vulnerabilidad a desastres naturales, insistiendo en la importancia de reformas fiscales y del sector eléctrico para ampliar el margen de maniobra del Estado. [dr1.com], [billeteranews.com], [oecd.org]
En el plano doméstico, los indicadores monetarios y externos muestran un ancla relevante: el Banco Central monitorea inflación dentro del rango objetivo, tasa de política monetaria y niveles de reservas internacionales, lo que aporta capacidad de respuesta ante episodios de volatilidad. Pero ninguna estabilidad monetaria sustituye la necesidad de un sistema logístico robusto cuando el mundo entra en “modo choque”. Por eso, la discusión sobre resiliencia debe aterrizar en la infraestructura institucional que sostiene el comercio. [iea.org]
Y aquí es donde la DGA se vuelve estratégica. En la era de competencia global, Aduanas es una frontera inteligente: una institución que equilibra seguridad y facilitación, protege ingresos, y —sobre todo— preserva la continuidad del comercio. La Organización Mundial de Aduanas (OMA/WCO) actualizó el SAFE Framework of Standards 2025 precisamente para este nuevo contexto, ampliando énfasis en Operador Económico Autorizado (AEO), gestión coordinada de fronteras, continuidad y reanudación del comercio, cooperación con otras agencias y nuevas áreas como colaboración con autoridades ambientales, sin perder la esencia: seguridad de la cadena y facilitación del comercio legítimo. [jll.com], [es.weforum.org]
¿Cuál es, entonces, la orientación práctica para la DGA en los próximos años? Primero, asumir la continuidad del comercio como una política pública explícita: Trade Continuity & Resumption no debe ser un documento archivado, sino un sistema vivo de protocolos, ejercicios y coordinación interagencial. En un mundo donde los “chokepoints” marítimos y los shocks de fletes pueden reordenar rutas en semanas, la DGA debe liderar un enfoque de planificación por escenarios: qué ocurre si se disparan costos de transporte, si se congestiona un puerto clave, si hay retrasos masivos de contenedores o si un ciberincidente compromete sistemas de despacho. Eso se gestiona antes del evento, no después. [libertify.com], [jll.com], [imco.org.mx]
Segundo, profundizar la gestión de riesgo con datos y anticipación. SAFE 2025 y la evolución de los estándares internacionales han enfatizado la necesidad de información anticipada y cooperación con actores privados. Para un país que aspira a ser hub logístico y plataforma de nearshoring, el valor no está solo en tener puertos: está en ofrecer previsibilidad, tiempos de despacho competitivos y trazabilidad. Herramientas como AEO, analítica de riesgo y ventanillas interoperables reducen discrecionalidad, bajan costos y elevan confianza, que es la moneda del comercio en un mundo fragmentado. [jll.com], [libertify.com], [cnc.gob.do]
Tercero, hacer del AEO un instrumento nacional de competitividad. El SAFE Framework 2025 reconoce la importancia de ampliar la accesibilidad del AEO —incluyendo a micro, pequeñas y medianas empresas— para democratizar los beneficios de la facilitación segura. En términos dominicanos, esto significa que la DGA puede convertirse en palanca de productividad exportadora: si más empresas cumplen estándares, más carga fluye por canales confiables, y el país reduce fricciones justo cuando el mundo las incrementa. En la práctica, AEO debe ser un “fast lane” con beneficios reales, medibles y transparentes. [jll.com], [es.weforum.org]
Cuarto, blindar la logística con ciberresiliencia. El FEM advierte que la ciberinseguridad se consolida como riesgo prominente, y UNCTAD subraya que la digitalización del transporte y los puertos eleva la exposición a ataques. En consecuencia, la DGA debe tratar su infraestructura tecnológica —y su integración con puertos, navieras, operadores logísticos y banca— como infraestructura crítica: con redundancias, monitoreo, protocolos de continuidad y ejercicios de respuesta. En un mundo donde la disrupción puede venir por un misil… o por un ransomware, la frontera del Estado también es digital. [imco.org.mx], [libertify.com], [capacity4d....europa.eu]
Quinto, conectar la agenda aduanera con la oportunidad del nearshoring. El BID ha estimado que la reconfiguración de cadenas podría aportar decenas de miles de millones en exportaciones adicionales para América Latina y el Caribe. La pregunta para RD no es si existe la ola, sino si el país tiene el “puerto institucional” para recibirla. Esa respuesta pasa por logística, pero también por estándares, cumplimiento y reputación. En ese tablero, la DGA debe ser socio del desarrollo: facilitando comercio lícito, elevando la integridad del sistema y reduciendo tiempos y costos que hoy son determinantes en la decisión de relocalizar producción. [unctad.org], [jll.com], [libertify.com]
Sexto, integrar la dimensión ambiental como parte de la seguridad económica. SAFE 2025 incorpora disposiciones para fortalecer colaboración entre aduanas y autoridades ambientales, reflejando la convergencia entre comercio, sostenibilidad y seguridad. Para RD, esto tiene implicaciones directas: el control de residuos, mercancías peligrosas y flujos ilícitos ambientales no es un “tema verde” marginal; es protección de salud pública, reputación-país y cumplimiento con mercados exigentes. En un mundo de estándares más altos, la sostenibilidad se ha convertido en requisito de acceso. [jll.com], [es.weforum.org], [libertify.com]
La resiliencia logística, por tanto, no es una frase: es una arquitectura. Cuando el FMI recomienda fortalecer reformas que abran espacio fiscal y reduzcan vulnerabilidades, está hablando también de la capacidad del Estado de sostener inversión y servicios en medio de choques. Cuando UNCTAD describe la volatilidad marítima, está señalando que el comercio necesita instituciones que funcionen en crisis. Y cuando el FEM advierte sobre IA, desinformación y ciberamenazas, está diciendo que la frontera del siglo XXI será una mezcla de datos, confianza y seguridad. En ese cruce, la DGA no es un actor secundario: es una pieza de primera línea. [dr1.com], [libertify.com], [imco.org.mx], [cnc.gob.do]
La República Dominicana puede convertir la incertidumbre global en una ventaja relativa si toma una decisión estratégica: ser confiable cuando el mundo no lo es. Eso exige que Aduanas lidere una agenda de facilitación segura, continuidad del comercio, digitalización con ciberresiliencia y estándares internacionales plenamente adoptados. La competitividad ya no será solo “producir más barato”, sino mover más seguro, más rápido y con más previsibilidad. En la era de la competencia, ese es el tipo de soberanía que más protege a la sociedad: la que garantiza abastecimiento, empleo, inversión y estabilidad. [cnc.gob.do], [jll.com], [libertify.com]
REFERENCIAS
Banco Central de la República Dominicana. (2026). Portal institucional y estadísticas macroeconómicas. http://bancentral.gov.do/ [iea.org]
Inter-American Development Bank. (2022). Nearshoring can add annual $78 bln in exports from Latin America and Caribbean. https://www.iadb.org/en/news/nearshoring-can-add-annual-78-bln-exports-latin-america-and-caribbean [unctad.org]
International Energy Agency. (2026, January 21). Oil Market Report – January 2026. https://www.iea.org/reports/oil-market-report-january-2026 [wcoomd.org]
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UN Trade and Development (UNCTAD). (2025). Review of Maritime Transport 2025: Staying the course in turbulent waters. https://unctad.org/publication/review-maritime-transport-2025 [libertify.com]
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World Economic Forum. (2026). The Global Risks Report 2026 (21st ed.). https://reports.weforum.org/docs/WEF_Global_Risks_Report_2026.pdf [assets-usa...namics.com]
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World Economic Forum. (2026, January 14). Global Risks Report 2026: Chapter 1—The Age of Competition. https://www.weforum.org/publications/global-risks-report-2026/in-full/global-risks-report-2026-chapter-1/ [imco.org.mx]
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🌍⚠️ El mundo cambió: hoy el comercio se mueve entre rivalidad geopolítica, shocks de energía y rutas marítimas tensas.
🇩🇴 Para la República Dominicana, la respuesta es clara: resiliencia logística.
Y ahí la Dirección General de Aduanas (DGA) tiene un rol decisivo:
📦 facilitar sin perder control
🚢 asegurar continuidad del comercio
🛡️ proteger la cadena logística
🔐 fortalecer la ciberseguridad
📊 usar datos y gestión de riesgo para reducir tiempos y costos
✅ Ser hub logístico no es un eslogan: es confiabilidad. En tiempos difíciles, gana el país que puede mover su comercio más rápido, más seguro y con mayor previsibilidad.
✍️ Luis Orlando Díaz Vólquez
#AduanasRD #DGA #LogísticaRD #ComercioExterior #Puertos #CadenaDeSuministro #Resiliencia #SeguridadEconómica #Nearshoring #TransformaciónDigital #Ciberseguridad #RepúblicaDominicana 🇩🇴📦🚢
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07 Mar, 2026 02:51 a.m. EST 
