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miércoles, 8 de abril de 2026
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viernes, 24 de octubre de 2025
Tormenta Melissa: del socorro de emergencia a una política de Estado basada en riesgo
Tormenta Melissa: del socorro de emergencia a una política de Estado basada en riesgo
Por Luis Orlando Díaz Vólquez
La tormenta tropical Melissa expuso, una vez más, la vulnerabilidad estructural del territorio dominicano y la necesidad impostergable de pasar de respuestas reactivas a una gestión del riesgo basada en evidencia. Ello implica contar con mapas públicos y actualizados, alertas tempranas interoperables y regulaciones que protejan al comprador de vivienda y orienten la inversión pública.
Este artículo propone un paquete técnico–legislativo: un Sistema Nacional de Información de Riesgos (SNIR) con datos abiertos y geoservicios en tiempo real; la implementación plena de la Ley 368‑22 de Ordenamiento Territorial y la Ley 147‑02 de Gestión de Riesgos, articuladas con el derecho de acceso a la información (Ley 200‑04); y un esquema fiscal y financiero que combine la evaluación de daños y pérdidas (metodología CEPAL/DaLA) con coberturas paramétricas y fondos de contingencia.
El COE mantuvo 12 provincias en alerta roja por las lluvias asociadas a Melissa; además, más de un millón de personas quedaron sin servicio de agua potable debido a la salida de operación de decenas de acueductos, lo que evidencia la fragilidad de los servicios críticos ante precipitaciones persistentes. Los acumulados reportados por la autoridad meteorológica (Indomet/ONAMET) alcanzaron entre 170 y 180 mm en estaciones del Gran Santo Domingo en 24 horas, con proyecciones de 150 a 300 mm en el litoral sur. El mayor factor de peligro fue la lentitud del sistema (4 km/h), que prolongó la saturación de suelos y la recurrencia de inundaciones urbanas y deslizamientos. Entre el 21 y el 24 de octubre, las alertas y medidas preventivas confirmaron que, aunque la coordinación interinstitucional funciona, el país sigue operando en modo reacción cuando los acumulados pluviales superan la capacidad de drenaje y escorrentía, sobre todo en zonas urbanizadas sin criterios de resiliencia.
A este panorama se suma la gestión de presas y embalses. El Comité de Operación de Presas y Embalses (COPRE) juega un rol crucial en la seguridad hídrica y en la reducción de riesgos, pero la tormenta Melissa evidenció la vulnerabilidad de las comunidades que habitan en zonas de desfogue. Estas poblaciones, muchas veces asentadas sin planificación ni información adecuada, enfrentan riesgos desproporcionados cuando se realizan descargas preventivas o de emergencia. La Ley 368‑22 de Ordenamiento Territorial debe reglamentarse con rigor para impedir nuevos asentamientos en áreas de alto riesgo hidráulico y establecer planes de reasentamiento digno para quienes ya residen en esas zonas. La seguridad de las presas no puede desvincularse de la seguridad de las personas aguas abajo.
El Global Assessment Report 2022 (UNDRR) insiste en que el riesgo es sistémico y en cascada, y que los Estados deben transformar la gobernanza con información accesible y alertas tempranas para todos (EW4All antes de 2027). Esa orientación converge con los esfuerzos caribeños (CDEMA/UNDP/ECHO) para sistemas de alerta temprana multiamenaza centrados en la gente. México opera un Atlas Nacional de Riesgos de acceso abierto, con visor geográfico, capas WMS/WFS y conjuntos de datos para planificar usos de suelo y ubicar refugios; Colombia, por su parte, publica cartografía de amenaza y eventos de inundación (IDEAM/SIAC) y visores del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo. Ambos casos muestran que la interoperabilidad de datos acelera decisiones y acorta la brecha entre ciencia y política.
En el caso dominicano, el Sistema de Información para la Gestión del Riesgo y la Acción Climática del MEPyD (riesgos.mepyd.gob.do) integra explorador de riesgos y datos abiertos en formatos interoperables (GeoJSON, WMS/WFS). La Ley 368‑22 creó el Sistema Nacional de Información Territorial (SNIT), que puede y debe convertirse en el bus de datos donde confluyan mapas de inundación, trazabilidad histórica de eventos y proyecciones climáticas.
En lugar de aproximaciones gruesas en medio de la emergencia, propongo activar un DaLA (Damage and Loss Assessment) rápido (metodología CEPAL) para Melissa: cuantificar daños (activos destruidos) y pérdidas (servicios no prestados/producción no realizada) por sector —vivienda, agua y saneamiento, vialidad, agro, comercio, turismo— y estimar costos adicionales y efectos macroeconómicos (cuenta corriente, inflación, deuda). Paralelamente, la República Dominicana debe blindar su liquidez post‑desastre con instrumentos de financiamiento del riesgo. El CCRIF SPC —fondo paramétrico de huracán, sismo y lluvia excesiva— ha probado su capacidad de pagar en 14 días a gobiernos miembros cuando se disparan los umbrales, cerrando la brecha de caja para la respuesta temprana. Evaluar la cobertura o adecuación de pólizas (tropical cyclone/excess rainfall) y otras opciones paramétricas es una decisión fiscal prudente.
Aplicar lo vigente es esencial: la Ley 147‑02 (Gestión de Riesgos) ya ordena construir un sistema integrado de información y fortalecer la prevención y mitigación, no solo la respuesta. Su plena implementación —con estándares de datos y protocolos de intercambio interinstitucional— es el primer escalón. La Ley 368‑22 (Ordenamiento Territorial) crea el SNIT y obliga a integrar la gestión de riesgo en los planes territoriales y usos de suelo; reglamentarla con foco en la zonificación de amenaza de inundación, en las áreas de desfogue de presas y en prohibiciones o condiciones de edificabilidad en zonas de alto riesgo es clave. La Ley 200‑04 (Acceso a la Información) garantiza el derecho ciudadano a obtener información veraz y oportuna; debe hacerse explícito que los mapas de riesgo y las bitácoras de inundaciones son información pública activa, no solo a solicitud.
Santo Domingo y su conurbación exhiben un riesgo alto de inundación urbana por la combinación de lluvias intensas, caliza costera, ocupación de cauces y redes de drenaje insuficientes. Estudios y coberturas periodísticas recientes recuerdan que la magnitud de los acumulados supera con frecuencia la capacidad histórica de diseño. Por tanto, se requiere un plan maestro de drenaje pluvial por cuencas urbanas, con soluciones grises y SUDS (soluciones basadas en la naturaleza), y con mantenimiento como política, no como obra aislada. La evidencia de Melissa —calles anegadas, pasos a desnivel intervenidos de emergencia y más de 1.1 millones de usuarios afectados por la interrupción del servicio de agua— refuerza la urgencia de pasar de operativos de limpieza a intervenciones estructurales (colectores, macro‑drenajes, reservorios de retardo) y micro‑soluciones (imbornales, pozos filtrantes, manejo de residuos), con métricas y cronogramas públicos.
Melissa no es un accidente meteorológico: es un espejo de nuestras deudas históricas en ordenamiento territorial, información pública y prevención estructural. La buena noticia es que la República Dominicana ya cuenta con bases legales (Ley 147‑02, Ley 368‑22, Ley 200‑04), un portal de riesgo en operación (MEPyD) y cooperación regional disponible para fortalecer los sistemas de alerta temprana y las finanzas del riesgo. Convertir esta crisis en oportunidad depende de la voluntad política, la disciplina técnica y un compromiso transparente con el derecho ciudadano a conocer y reducir su riesgo.Los residentes en zonas vulnerables enfrentan riesgos desproporcionados ante eventos como la tormenta Melissa, lo que exige políticas específicas de reasentamiento planificado y protección social. Asimismo, es necesario reconocer las acciones positivas del presidente Luis Abinader, orientadas a mitigar el problema de las inundaciones, incluyendo la inversión en drenajes pluviales y la priorización de obras resilientes en áreas críticas. El análisis de riesgo debe extenderse no solo a quienes desean adquirir casas y apartamentos, sino también a quienes buscan alquilar propiedades, garantizando que conozcan los riesgos asociados a la ubicación antes de firmar contratos. Finalmente, se debe abordar la problemática del sector asegurador en la República Dominicana: las compañías suelen obtener grandes beneficios sin cooperar efectivamente con sus afiliados, ofreciendo coberturas limitadas, controles insuficientes y procesos burocráticos que dificultan el resarcimiento oportuno de los clientes. Estas deficiencias demandan una reforma regulatoria que obligue a las aseguradoras a asumir un rol más activo en la gestión del riesgo y en la protección financiera de la población.
Referencias
- Diario Libre. (2025, 24 de octubre). Doce provincias en alerta roja por tormenta Melissa. Santo Domingo.
- El Periódico. (2025, 24 de octubre). Tormenta Melissa deja más de un millón sin agua potable en RD. Santo Domingo.
- El Nacional. (2025,
Viernes, 24 de octubre de 2025
| Refugiados de la tormenta Melissa | Foto Listín Diario |
end/fin
Tormenta Melissa: del socorro a la prevención
— LuisOrlando Díaz Vólquez (@GUASABARAeditor) October 24, 2025
🚨La tormenta Melissa dejó más de un millón de dominicanos sin agua potable y 12 provincias en alerta roja. Una vez más, reaccionamos tarde: albergues, limpiezas y parches de emergencia. https://t.co/75TAhoZmmv
Pero Melissa no es un… pic.twitter.com/1lX61El4SL
Tormenta Melissa deja beneficios en el Cibao
lluvias y las presas
Tormenta Melissa deja beneficios en el Cibao
“El embalse está en condiciones adecuadas, y nuestros equipos técnicos se mantienen en monitoreo constante para preservar la calidad del servicio”, señaló Cueto.

Los sistemas de embalses en el Cibao se han beneficiado debido a las lluvias registradas, así como la agricultura.Listín Diario
Onelio Domínguez Santiago, RD / 24/10/202524/10/2025 00:00
Las lluvias provocadas por la tormenta tropical Melissa dejaron efectos positivos en la zona del Cibao, especialmente en los embalses que abastecen de agua a la región.
La presa Tavera-Bao alcanzó un nivel de 322.35 metros sobre el nivel del mar, considerado óptimo para las operaciones de la Corporación del Acueducto y Alcantarillado de Santiago (Coraasan).
El director general de la institución, Andrés Cueto, informó que el nivel del embalse garantiza la continuidad del servicio de agua potable en Santiago y zonas aledañas, siempre que la turbidez no afecte la calidad del líquido.
“El embalse está en condiciones adecuadas, y nuestros equipos técnicos se mantienen en monitoreo constante para preservar la calidad del servicio”, señaló Cueto.
El funcionario encabezó un recorrido de supervisión junto a técnicos de Coraasan por las fuentes de captación, el sistema Tavera-Bao, el contraembalse de López, y los acueductos de Cienfuegos y Nibaje, donde se realizan labores preventivas y de mantenimiento.
Cueto destacó que, desde que se anunció la llegada del fenómeno atmosférico, fue activado el Comité de Emergencias de la institución para garantizar una respuesta oportuna ante cualquier eventualidad.
Agregó que las brigadas de emergencia se mantienen listas para actuar, especialmente en las zonas de captación de Bao, donde las lluvias suelen arrastrar plásticos, malezas y sedimentos.
El director de Coraasan exhortó a la ciudadanía a usar el agua de forma prudente y a almacenarla de manera segura, aplicando cinco gotas de cloro por galón y manteniendo los envases bien tapados, conforme a las recomendaciones sanitarias.
Finalmente, Cueto informó que, como medida preventiva, se dispuso la suspensión temporal de todos los proyectos que impliquen excavaciones, hasta que la tormenta deje de incidir sobre la provincia de Santiago, que permanece en alerta verde.
otras presas
En tanto, la presa de Monción, ubicada en Santiago Rodríguez, se encuentra casi al tope con 323.16 millones de metros cúbicos almacenados, lo que representa 97.9% de su capacidad total de 330.13 millones.
Mientras, el Instituto Nacional de Recursos Hidraulicos (INDRHI) informó que la presa de Rincón, localizada entre Monseñor Nouel y La Vega, tiene 53.39 millones de metros cúbicos de agua, de un total de 59.40 millones; es decir, un 89% de capacidad.
Volúmenes de agua
Capacidad.
Buena parte de las presas cuenta con capacidad para recibir los volúmenes de agua registrados por la tormenta tropical Melissa, informó ayer Indrhi.
Muchas lluvias.
Según informó el Centro de Operaciones de Emergencia (COE), las fuertes lluvias provocadas por la tormenta tropical Melissa pueden extenderse hasta este fin de semana. El COE mantiene en alerta roja a Barahona, San Cristóbal, Santo Domingo, Distrito, San José de Ocoa, San Juan, Azua, Peravia y Pedernales. https://listindiario.com/la-republica/provincias/20251024/tormenta-melissa-deja-beneficios-cibao_879521.html
jueves, 24 de agosto de 2023
Plan Social de la Presidencia mantiene operativos simultáneos en zonas afectadas por tormenta Franklin
Plan Social de la Presidencia mantiene operativos simultáneos en zonas afectadas por tormenta Franklin
Santo Domingo.- Tras el paso de la tormenta tropical Franklin por el territorio nacional, el Plan Social de la Presidencia se dirigió a varias de las zonas afectadas, para hacer la entrega de kits de primera asistencia y evaluar los daños.
Los operativos se realizan de manera simultánea, principalmente en las zonas afectadas de la región sur del país y otras demarcaciones, mientras que también mantienen operativos en sectores del Gran Santo Domingo, como Las Lilas en los Tres Brazos, y Las Chorreras en Manganagua, entre otros.
La directora del Plan Social, Yadira Henríquez, informó que hasta el momento han sido distribuidos más de 100,600 raciones alimenticias, 3,170 colchonetas, 1,050 fardos de agua, además de 3,070 sábanas y 5,120, mosquiteros.
“Las instrucciones del presidente Luis Abinader son precisas, que llegue la mano amiga a todas las familias, a quienes también realizamos un levantamiento sobre los daños ocasionados por las fuertes lluvias. Esto para posteriormente poner en marcha nuestro programa Hogar Equipado, para asistirles con enseres del hogar y el techo de sus viviendas”, apuntó Henríquez.
Tan pronto se decretaron las alertas, la institución del Estado dispuso el envío de los kits de primera asistencia, al Gran Santo Domingo, al igual que a las gobernaciones y alcaldías de provincias como San Cristóbal, San José de Ocoa, Azua, San Juan de la Maguana, Elías Piña, Barahona, Pedernales, Independencia, Duarte, Hato Mayor, El Seibo, Peravia, La Romana y Monte Plata, entre otras.
https://presidencia.gob.do/noticias/plan-social-de-la-presidencia-mantiene-operativos-simultaneos-en-zonas-afectadas-por
martes, 20 de septiembre de 2022
Mensaje del Presidente @LuisAbinader al pueblo dominicano, tras el paso del Huracán Fiona, las disposiciones y acciones de rescate, suministros de alimentos, medicamentos y vestimentas, como la reconstrucción en zonas afectadas
Mensaje del Presidente @LuisAbinader al pueblo dominicano. pic.twitter.com/P9kq0uQ3We
— Presidencia de la República Dominicana (@PresidenciaRD) September 20, 2022
@luisabinader Ahora, toca cumplir con el deber más sagrado que tengo como presidente: ayudar y establecer todos los mecanismos necesarios para volver a la normalidad, reparar los daños y estar con mi gente. ¡Que Dios bendiga y proteja a nuestro pueblo!Ahora, toca cumplir con el deber más sagrado que tengo como presidente: ayudar y establecer todos los mecanismos necesarios para volver a la normalidad, reparar los daños y estar con mi gente. ¡Que Dios bendiga y proteja a nuestro pueblo! pic.twitter.com/BZBhwBKwrz
— Luis Abinader (@luisabinader) September 20, 2022
Rueda de Prensa - Evaluación y Seguimiento al Huracán Fiona. https://t.co/rMAiu02p6U
— Presidencia de la República Dominicana (@PresidenciaRD) September 19, 2022
viernes, 27 de agosto de 2021
Faride Raful explica que han trabajado afectados por tormenta Laura en Los Ríos
La República viernes, 27 de agosto de 2021
Faride Raful explica que han trabajado afectados por tormenta Laura en Los Ríos

Foto de archivo.
Faride Raful, senadora del Distrito Nacional, explicó que el retraso en la entrega de nuevas viviendas a las personas desplazadas por la crecida de la cañada Los Ríos tras las lluvias de la tormenta Laura en agosto de 2020 se debe a "un problema" con el contratista a cargo del proyecto.
"Hubo un problema con el contratista que estaba a cargo de esa cañada y la Corporación de Acueductos y Alcantarillados de Santo Domingo (Caasd) tuvo que sanear el proceso para contratar a otro contratista que va a entrar en la obra la semana que viene", dijo en conversación con periodistas de Listín Diario.
Raful aseguró además que en el año completo ha visitado la comunidad en algunas tres ocasiones para luego dar seguimiento a los trabajos con la Caasd.
La senadora espera que los trabajos de saneamiento se reinicien la próxima semana con el objetivo de que el proyecto sea culminado antes de noviembre, aunque estima que las casas sean finalizadas entre enero y febrero de 2022.
Las doce familias afectadas serán reubicadas a un terreno en Los Ríos, pero ahora se evalúa que se agreguen cuatro familias más, cuyas viviendas se encuentran en condiciones de vulnerabilidad.
Asimismo, Raful destacó que se realizará una segunda etapa durante la cual se movilizará el resto de familias de la zona, puesto que luego del saneamiento de la cañada pueden verse afectados por el cúmulo de agua en los callejones.
A pesar de que los moradores, durante un recorrido realizado por este medio, describieron este último año como "uno de promesas" y “sin nada nuevo que ofrecer ni que decir", la representante del Distrito Nacional ante el Senado afirma que han estado trabajando durante todo este tiempo.
https://listindiario.com/la-republica/2021/08/27/685757/faride-raful-explica-que-han-trabajado-afectados-por-tormenta-laura-en-los-rios
miércoles, 18 de agosto de 2021
Gobierno aumentará asistencia a provincias afectadas por fenómeno Grace en la Región Sur
viernes, 2 de julio de 2021
Abinader convoca al Palacio Nacional a los miembros del COE ante paso de huracán Elsa
PAÍS
Abinader convoca al Palacio Nacional a los miembros del COE ante paso de huracán Elsa
Rosmery Feliz | 2 julio, 2021
El presidente de la República, Luis Abinader, convocó para la tarde de este viernes a los miembros del Centro de Operaciones de Emergencias (COE), ante el pasado próximo al litoral sur del país del huracán Elsa.
La información fue anunciada por el ministro Administrativo de la Presidencia, José Ignacio Paliza a través de su cuenta de Twitter.
La reunión está pautada para las 4:00 de la tarde en el Palacio Nacional.

Le recomendamos leer: Toda la República Dominicana bajo alerta ante paso del huracán Elsa
Coe informó que en alerta roja se encuentran Barahona, Pedernales, Peravia, Azua y San Cristóbal.
Mientras que en amarilla están Sánchez Ramírez, Duarte en especial el Bajo Yuna, María Trinidad Sánchez, San Juan, Monte Plata, San Pedro de Macorís, Santo Domingo, Distrito Nacional, San José de Ocoa, El Seibo, Hato Mayor, Bahoruco, La Romana, Monseñor Nouel, La Altagracia e Independencia.
En verde está Santiago, Espaillat, Puerto Plata, Hermanas Mirabal, Santiago Rodríguez, Montecriti, Valverde, Samaná, La Vega, Elías Piña, y Dajabón.
Huracán Elsa
De acuerdo con la Oficina Nacional de Meteorogía (Onamet), Elsa continúa moviéndose rápidamente hacia al oeste/noroeste a unos 44 km/h, esperándose que continúe con este movimiento durante los próximos días.
"Las proyecciones siguen indicando que Elsa estará moviéndose próximo a las costas sur de la República Dominicana durante el sábado. Los vientos máximos sostenidos están en unos 120 km/h con ráfagas superiores, y los vientos tormentosos se extienden a unos 220 km", detalla el informe.
Por los posibles estragos del fenómeno, el COE emitió alerta para todo el país.
https://www.elcaribe.com.do/destacado/abinader-convoca-al-palacio-nacional-a-los-miembros-del-coe-ante-paso-de-huracan-elsa/
domingo, 4 de febrero de 2018
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- Fecha 04.02.2018
- Temas Rusia
- Palabras clave Moscú, tormenta, nieve, Rusia, invierno, Serguei Sobianin
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domingo, 8 de octubre de 2017
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- Fecha 07.10.2017
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