Estado de Recaudación e Inversión de las Rentas (OPINION)
EL AUTOR es administrador financiero. Reside en Santo Domingo.
El gobierno como responsable de la conducción del Estado dominicano y consciente de que los recursos financieros que gestiona son escasos, ante las tantas necesidades actuales y futuras exigidas por los ciudadanos, contribuyentes del erario, es fundamental que las autoridades administren de manera efectiva los fondos públicos para satisfacer las inquietudes de los ciudadanos.
En ese sentido, es menester que haga un manejo racional y óptimo de los exiguos recursos disponibles, dada la escasez de los mismos al aplicarlos a través de los gastos corrientes, de capital y aplicaciones financieras.
La adecuada administración de los recursos a disposición requiere de informaciones que sean confiables, de tal manera que permitan conocer y analizar las decisiones a tomar de manera oportuna, para llegar a las metas y objetivos propuestos.
Así podrá cumplir con la misión y visión de las políticas públicas a la luz de los lineamientos programáticos del superior Gobierno y de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODM), al año 2030.
No es secreto para nadie, que el comportamiento del período fiscal 2021, estuvo influido por la crisis sanitaria que aún afecta a la humanidad con un nuevo ingrediente, como es el incremento de la inflación global, con tendencia a recrudecer en el año 2022 debido a la conflagración entre Rusia y Ucrania con amenazas de extenderse a toda Europa.
Ante ese panorama y en medio del rigor de la crisis sanitaria fue necesario flexibilizar las políticas fiscal y monetaria, provocando una sobre liquidez a mediados del año 2021.
Lo anterior, y los efectos de la baja oferta con un aumento de la demanda, así como las dificultades en la cadena de suministro, trajeron consigo un inusitado aumento en los precios de bienes y servicios, que llevaron al Banco Central a aumentar los tipos de interés, para contrarrestar la alta inflación que hoy afecta a todo el mundo.
De igual manera, el Ministerio de Hacienda, en consonancia con la política monetaria, se empeñó en aumentar los ingresos y controlar los gastos, con lo que de manera efectiva logró alcanzar ahorros en los saldos de caja.
Y lo hizo tomando en cuenta los riesgos que cotidianamente afectan los mercados financieros de forma diligente y efectiva, mediante operaciones de manejo de pasivos o manejo estratégico de la deuda, a los fines de disminuir el servicio de la deuda, el costo de capital y aumentar la madurez promedio del portafolio de los bonos domésticos.
Se focalizó en extender los plazos de las deudas y la disminución de los tipos de interés tendente a reducir de manera significativa el endeudamiento del país.
Con la finalidad de contrarrestar el impacto de los precios del gas natural mediante el subsidio al sector eléctrico y las finanzas públicas, Hacienda adquirió un instrumento derivado (Call Option) para la compra a futuro de gas natural para los periodos 2021-2023, por un total de RD$730.8 millones.
Esta sabia decisión de la política fiscal del superior gobierno, a través de su agente financiero, el Ministerio de Hacienda, logró disminuir la inversión en RD$134.8 millones y generó ingresos del orden de los RD$1,751 millones, entre los meses de mayo y diciembre del año 2021, al incrementarse los precios del gas natural por encima del precio predeterminado en dicho contrato.
Frente al entorno local e internacional acá expuesto y, en cumplimiento de la Ley núm. 126-01, Hacienda dominicana, a través del Estado de Recaudación e Inversión de las Rentas (ERIR) elaborado por la Dirección General de Contabilidad Gubernamental, presenta los siguientes resultados consolidados preliminares de las finanzas públicas:
El Estado de Situación Financiera consolidado de la contabilidad patrimonial muestra al 31 de diciembre del año 2021 un total de activos ascendente a dos billones, cuatrocientos setenta y seis mil trescientos treinta y dos millones, setecientos cincuenta y un mil quinientos sesenta y ocho pesos (RD$ 2,476,332,751,568) superior a un 12.87% respecto al período fiscal de 2020. Así como, pasivos de dos billones novecientos cincuenta y dos mil cuatrocientos sesenta y tres millones ciento trece mil un peso (RD$2,952,463,113,001), superior en un 8.64%, relativo al año 2020.
El patrimonio contable negativo fue de cuatrocientos setenta y seis mil ciento treinta millones trescientos sesenta y un mil cuatrocientos treinta y dos pesos (RD$476,130,361,432) menor en un -9.1% respecto al lapso del año 2020, reflejando un aumento en los activos tangibles como parte de la política del superior Gobierno en continuar identificando y recuperando los bienes del Estado.
El estado de rendimiento presenta ingresos por un billón veintinueve mil quinientos noventa y tres millones quinientos veinticuatro mil setecientos ocho pesos (RD$1,029,593,524,708) superior a un 44.9% respecto a igual período de 2020. Gastos operacionales por un billón veintiocho mil dos millones setecientos cincuenta y dos mil trescientos ocho pesos (RD$ 1,028,002,752,308), menor en un 7.7% con relación a los gastos del lapso 2020 y ahorro, incluyendo las ganancias por cambio de monedas por cinco mil ochocientos ochenta y cuatro millones ciento siete mil setenta y siete pesos (RD$5,884,107,077), total que disminuyó el desahorro del año 2020 en un 1.5%.
En cuanto al comportamiento de la ejecución presupuestaria, el resultado económico ascendió a menos treinta mil treinta y ocho millones seiscientos cincuenta y ocho mil quinientos ochenta y cuatro pesos (-RD$ 30,038,658,584).
El resultado de capital deficitario fue de ciento doce mil novecientos dieciocho millones setecientos seis mil doscientos setenta y siete (RD$ 112,918,706,277), resultado primario positivo por trece mil doscientos cuarenta y ocho millones cuatrocientos cuarenta y cuatro mil novecientos cincuenta y tres pesos (RD$ 13,248,444,953).
En cuanto al resultado financiero deficitario este fue de ciento cuarenta y dos mil novecientos cincuenta y siete millones trescientos sesenta y cuatro mil ochocientos sesenta y uno (RD$ 142,957,364,861), equivalente al 2.7% del PIB y el financiamiento neto por ciento diecinueve mil ochocientos setenta y un millones, setecientos trece mil trescientos diecisiete pesos (RD$ 119,871,713,317), siendo financiado el déficit fiscal 2021 con disponibilidades en la caja del período 2020 como completivo.
El Tesoro registró ingresos percibidos ascendentes a un billón ochenta y un mil millones nueve millones doscientos siete mil setenta y siete (RD$ 1,081,009,207,077), de los cuales corresponden a la Dirección General de Impuestos Internos seiscientos once mil trescientos setenta millones doscientos sesenta y cinco mil doscientos dieciocho (RD$ 611,370,265,218).
A la Dirección General de Aduanas, ciento noventa y un mil novecientos noventa millones cuatrocientos treinta y nueve mil trescientos sesenta y ocho (RD$ 191,990,439,368) y recaudaciones por la Tesorería Nacional por cuarenta y ocho mil cuatrocientos treinta y ocho millones trescientos mil trescientos noventa y nueve (RD$ 48,438,300,399).
Financiamiento internos y externos doscientos veintiún mil setecientos dieciocho millones ciento tres mil veintiséis (RD$ 221,718,103,026); primas e intereses corridos por cinco mil novecientos once millones novecientos ochenta y cinco mil novecientos uno (RD$ 5,911,985,901); mil cuatrocientos cuarenta y cinco millones trescientos cuarenta mil seiscientos dos (RD$1,445,340,602) respectivamente, gestionados por la Dirección General de Crédito Público y por la Tesorería Nacional. Como obligaciones del Tesoro ingresaron ciento treinta y cuatro millones setecientos setenta y dos mil quinientos sesenta y tres (RD$134,772,563).
La Dirección General de Crédito Público presenta que el saldo de la deuda interna y externa del sector público no financiero (SPNF) al 31 de diciembre de 2021 ascendió a dos billones setecientos veinticuatro mil ciento cincuenta y ocho millones sesenta mil setecientos setenta y dos (RD$ 2,724,158,060,772), para un incremento de 5.1% respecto a igual período de 2020, elevando la cifra en dos billones quinientos noventa y tres mil ciento cuarenta y dos millones ochenta y tres mil ochocientos ochenta y tres (RD$2,593,142,083,883).
El monto total de la deuda pública del SPNF representó el 51.3% del Producto Interno Bruto nominal (PIB=US$92,987,8 MM).
Del total de la deuda del SPNF, el 69.9% correspondía a deuda externa equivalente a un billón novecientos cinco mil doscientos setenta y tres millones cuatrocientos sesenta y ocho mil doscientos sesenta y cuatro (RD$ 1,905,273,468,264).
El 30.1% correspondió a deuda interna ascendente a ochocientos dieciocho mil ochocientos ochenta y cuatro millones quinientos noventa y dos mil quinientos ocho (RD$818,884,592,508), mientras que el servicio de la deuda (pagos realizados de intereses y amortización) ascendió a doscientos doce mil novecientos doce millones seiscientos treinta y siete mil ciento veintidós pesos (RD$ 212,912,637,122).
Finalmente, el Estado de Recaudación e Inversión de las Rentas (ERIR) en consonancia con la Ley de Libre Acceso a la Información Pública núm. 200-04, y la política de difusión y transparencia del Gobierno dominicano, incluye cuadros numéricos como parte del mismo texto, a los fines de hacerlo más ilustrativo.
Las informaciones expuestas en el ERIR coadyuvarán en la toma de decisiones que permitirán superar la gestión fiscal 2021 a favor de las necesidades del pueblo dominicano, con el propósito de cumplir con los objetivos, metas, misión y visión expuestos en el programa de gobierno que ejecuta el ciudadano señor presidente de la República, Luis Rodolfo Abinader Corona.
felix.felixsantana.santanagarc@gmail.com
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