Banco Mundial advierte a Latinoamérica sobre riesgo de regreso a la pobreza de población vulnerable

10 de abril del 2015

El presidente del Banco Mundial presenta una estrategia para poner fin a la pobreza extrema y da la bienvenida a nuevos asociados en el desarrollo

Abril 07, 2015 

Según Kim, “tenemos bastante trabajo por delante” para hacer frente a los desafíos mundiales

CIUDAD DE WASHINGTON, 7 de abril de 2015. El presidente del Grupo Banco Mundial, Jim Yong Kim, anunció hoy una estrategia amplia destinada a acabar con la pobreza extrema para 2030 y dio la bienvenida a nuevos participantes, como el Banco Asiático de Inversiones en Infraestructura y el Nuevo Banco de Desarrollo (creado por los países del grupo BRICS), como posibles aliados de peso que contribuirán al desarrollo económico de los países pobres y los mercados emergentes.

“Si los bancos multilaterales de todo el mundo, incluidos el Banco Asiático de Inversiones en Infraestructura y el Nuevo Banco de Desarrollo, pueden formar alianzas, trabajar en colaboración y respaldar un desarrollo que aborde estos desafíos, todos nos veremos beneficiados, especialmente los pobres y los grupos más vulnerables”, dijo Kim. “Es nuestra esperanza, y nuestra expectativa, que estas nuevas instituciones se unan a los bancos multilaterales de desarrollo de todo el mundo y a nuestros asociados del sector privado en la misión común de promover un crecimiento económico que ayude a los más pobres”.

“Haré todo lo que esté a mi alcance para encontrar formas innovadoras de trabajar con estas nuevas instituciones”.

En un discurso pronunciado hoy en el Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales (CSIS) de la ciudad de Washington, y como prólogo de las Reuniones de Primavera del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, Kim señaló que “tenemos bastante trabajo por delante” para alcanzar los dos objetivos del Banco: poner fin a la pobreza extrema para 2030 e impulsar la prosperidad compartida del 40 % más pobre de los países de ingreso bajo y mediano.

Los nuevos bancos multilaterales podrían ayudar a acortar la brecha de financiamiento en esferas tales como infraestructura, energía y agua, dijo Kim. “Estimamos que en el mundo cada año se necesitan entre US$1 billón y US$1,5 billones adicionales para inversiones en infraestructura: caminos, puentes, vías férreas, aeropuertos y centrales de energía. Para 2030, muy probablemente necesitaremos un 40 % más de energía y enfrentaremos un 40 % de déficit de agua dulce, requerimientos que podrían acelerarse debido al cambio climático”.

Kim destacó los considerables avances en términos de desarrollo de los últimos 25 años. “En 1990, cuando la población mundial llegaba a 5200 millones, el 36 % de las personas vivía en situación de pobreza extrema. Actualmente, con una población mundial de 7300 millones, se estima que el 12 % se encuentra en esa condición. En 25 años, el mundo ha pasado de casi 2000 millones de personas que vivían en la pobreza extrema a menos de 1000 millones”.

Sin embargo, Kim destacó que aún hay casi 1000 millones de personas que subsisten con menos de US$1,25 al día.

“No muchos podemos siquiera imaginar lo que esto significa. Recordemos en qué consiste la pobreza. La pobreza consiste en que 2500 millones de personas carecen de acceso a cuentas bancarias. La pobreza consiste en que 1400 millones de personas no tienen acceso a la electricidad. La pobreza consiste en tener que hacer dormir a los hijos sin haberlos alimentado. Y la pobreza consiste en no asistir a la escuela porque, para poder sobrevivir, todos los integrantes de la familia deben aportar diariamente algo de dinero”.

Con el objetivo de hacer frente a este desafío, Kim presentó una estrategia para terminar con la pobreza extrema, basada en los mejores conocimientos internacionales disponibles hasta el momento, que resumió en tres palabras: crecer, invertir, asegurar.

•  “La economía mundial debe crecer más aceleradamente, y de manera más sostenible. Debe crecer de modo de asegurar que una parte de nuestra vasta riqueza llegue a los pobres”.
•  “La segunda parte de la estrategia consiste en invertir, y con esto quiero decir invertir especialmente en las personas a través de la educación y la salud”.
•  “La última parte de la estrategia consiste en asegurar. Esto significa que los Gobiernos deben establecer redes de protección social e instaurar sistemas para resguardar a sus ciudadanos ante desastres naturales y ante la rápida propagación de enfermedades”.

Kim dijo que no existe un plan único para que los países apliquen la estrategia de tres frentes a la lucha contra la pobreza extrema, pero indicó las prioridades para el futuro.

“Primero, se debe incrementar la productividad agrícola. Segundo, debemos construir la infraestructura necesaria para brindar acceso a la energía, el riego y los mercados. Tercero, debemos promover un comercio más libre y de mayor volumen. Cuarto, debemos invertir en la salud y la educación de mujeres y niños. Y quinto, debemos establecer redes de protección y brindar seguros sociales, tales como los programas que protegen contra el impacto de los desastres naturales y las pandemias”.

Según Kim, 2015 es el año más importante para el desarrollo mundial de los últimos tiempos, y las decisiones que se tomen en este período tendrán un impacto sin precedentes en las vidas de miles de millones de personas de todo el mundo durante varias generaciones.

“”En julio, los líderes mundiales se reunirán en Addis Abeba para discutir cómo financiaremos nuestras prioridades de desarrollo en los próximos años. En septiembre, se reunirán en las Naciones Unidas para establecer los objetivos de desarrollo sostenible —un conjunto de metas y objetivos que deberán cumplirse en apenas 15 años, es decir, para 2030—. Y en diciembre, volverán a reunirse en París para elaborar un acuerdo basado en los compromisos de los Gobiernos para aminorar los graves riesgos a corto y largo plazo que plantea el cambio climático”.

Kim dijo que es posible poner fin a la pobreza extrema, pero para lograr este ambicioso objetivo se necesitará una mayor colaboración entre los Gobiernos, el sector privado y los bancos multilaterales de desarrollo asociados, como el Banco Asiático de Inversiones en Infraestructura y el Nuevo Banco de Desarrollo.

“Las decisiones que adoptemos este año y las alianzas que formemos en los años venideros ayudarán a determinar si tendremos una oportunidad de alcanzar nuestro objetivo de poner fin a la pobreza extrema en tan solo 15 años”.

http://www.bancomundial.org/es/news/press-release/2015/04/07/world-bank-president-strategy-end-poverty-new-development-partners

¿Qué es un Estado frágil? / por Anne-Lise Klausen

Anne-Lise Klausen

¿Qué es un Estado frágil?

De manera similar a la ocurrencia de Tolstoy en el sentido de que cada “familia infeliz es infeliz a su manera”, un Estado frágil es frágil a su propio modo (vea este informe, (i) de Michael Woolcock del Banco Mundial, para obtener más información). Por lo tanto, a menudo es poco útil reducir la definición de “fragilidad” a listas o indicadores estáticos y estandarizados; al hacerlo, no vemos las complejidades y los matices de la fragilidad en algunas situaciones, y se nos escapan por completo otras situaciones frágiles.

Nosotros, en el Grupo de fragilidad, conflicto y violencia del Banco Mundial, hemos estado pensando más allá de las listas desde hace un tiempo. Por eso es que estamos tan entusiasmados con el nuevo Informe 2015 de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) “Estados de Fragilidad”, (i) que podría cambiar las reglas del juego acerca de la manera en que estudiamos y trabajamos en estos tres temas.

La OCDE ha publicado anualmente un informe sobre los Estados Frágiles  desde 2005 con el fin de hacer un seguimiento de la ayuda a una lista de países (i) que son considerados los más frágiles. Este año, en vez de centrarse solo en un listado, el documento entrega una visión universal de la fragilidad que va más allá de los Estados frágiles y afectados por conflictos. El nuevo título “Estados de Fragilidad”, que reemplazó al anterior “Estados Frágiles”, refleja este cambio.

Al concentrarse en listas, también existe el enorme riesgo de pasar por alto situaciones que pudieron no haber sido consideradas “al nivel de país”, pero que tienen focos de fragilidad subnacional; siempre ha sido un desafío la identificación de un umbral bajo el cual un país se considera frágil. En resumen, parece más provechoso pensar acerca de la comprensión, más que de la definición de la “fragilidad”.

El nuevo informe de la OCDE sigue esta dirección con el propósito de conseguir un entendimiento universal de la fragilidad que va más allá de los Estados frágiles y afectados por conflictos. La época en que se publica el documento es deliberada. El informe será un aporte al proceso de finalización de los objetivos de desarrollo sostenible (ODS) este año. (i) El ODS 16 propuesto apunta específicamente a reducir todas las formas de violencia. Se espera que todos los países, no solo aquellos considerados tradicionalmente “frágiles”, cumplan las metas de este objetivo.

La publicación presenta un nuevo marco de seguimiento multidimensional que incluye cinco aspectos de la fragilidad basados en un marco posterior a 2015: violencia, justicia, instituciones, fundamentos económicos y resiliencia.
En el informe, Jolanda Profos, asesora en materia de Paz y Conflicto de la OCDE, y su equipo compartieron un nuevo enfoque sobre la fragilidad usando las cinco dimensiones mencionadas.

Este útil modelo desglosa los factores que impulsan la fragilidad para cada país y revela diferentes patrones de vulnerabilidad, lo que sugiere que la fragilidad no está restringida a algunas naciones. Los países que son vulnerables en las cinco dimensiones es más probable que hayan sido identificados en las listas existentes de Estados frágiles, pero muchos países de ingreso mediano bajo están específicamente indefensos frente a los riesgos de violencia y catástrofes naturales, incluyendo los países de América Latina y el Caribe.

Una consulta regional sobre el informe —que convocamos en Nairobi en diciembre pasado— reunió a las personas que trabajan en terreno en campos tan distintos como los derechos humanos, el crimen organizado, la violencia, los temas de las mujeres y los esfuerzos de paz, tanto en el contexto de África, Oriente Medio y América Latina, así como también del grupo g7+ y otros países en desarrollo.

Debatimos las repercusiones prácticas del marco de seguimiento y convinimos que puede ser necesario que el marco vaya más allá de los países y contemple la dinámica de los conflictos regionales y mundiales.

“Aunque ciertas dinámicas locales, tales como la desigualdad y las crisis sociales, son causantes principales, también lo son otros factores, como el comercio mundial de drogas”, observó un colega. Esta perspectiva fue repetida por el Dr. Gary Milante, director del Programa de Seguridad y Desarrollo del Instituto Internacional de Estocolmo para la Investigación de la Paz (SIPRI, por sus siglas en inglés), en el Foro sobre Fragilidad, quien exhortó a tener “sistemas de pensamiento en materia de conflictos”.

El filtro universal y multidimensional de la fragilidad proporcionado tiene el potencial de influir tanto en los paradigmas como en los flujos de financiamiento. Puede ayudar a identificar prioridades, destacando las vulnerabilidades específicas que los países enfrentan, y ayudar a garantizar que los bienes públicos sean entregados al sector que más los necesita. Puede también dar fundamento a las prioridades internacionales para reducir la fragilidad de manera conjunta.

La búsqueda de un programa universal para después de 2015 representa oportunidades pero también desafíos. El logro de avances en los objetivos propuestos  requerirá además elaborar un nuevo portafolio de herramientas y de intervenciones. Un paso en la dirección correcta será desde luego entender mejor las vulnerabilidades específicas que cada país enfrenta.

Todos debemos seguir las modificaciones de los paradigmas en la medida que avanzamos en la agenda de fragilidad, conflicto y violencia en 2015, un año en que definitivamente habrá cambios importantes.

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http://blogs.worldbank.org/voices/es/que-es-un-estado-fragil También diponible en: English