jueves, 2 de enero de 2025

¿Cuáles son los retos que deberá encarar la economía en este 2025?

El país deberá trabajar en garantizar la sostenibilidad de su crecimiento y aplicar las reformas

¿Cuáles son los retos que deberá encarar la economía en este 2025?

¿Cuáles son los retos que deberá encarar la economía en este 2025?
La economía dominicana se ha mantenido en términos de crecimiento, pero persisten desafíos. (DIARIO LIBRE/EDDY VITTINI)

El 2025, año que marca el inicio del primer cuarto del siglo XXI, encuentra a la economía dominicana bien parada en términos de crecimiento y estabilidad, acumulando un crecimiento de 5.1 % de enero a noviembre del año pasado y una inflación de 3.18 % en esos 11 meses, por debajo del rango meta que establece el Banco Central de la República Dominicana, y dejando ya en el pasado su más reciente caída por la crisis del covid-19, hace casi cinco años.

Si bien la República Dominicana se sigue posicionando cada vez mejor entre sus pares caribeños y latinoamericanos -tanto en términos de competitividad como en el crecimiento de su principal actividad económica, el turismo- el país tuvo que despedir el año sin la materialización de la reforma fiscal y laboral, tan esperada por los sectores más neurálgicos de la sociedad y observada por los agentes económicos internacionales.

Aunque el país supo mantener la confianza de las agencias calificadoras-como S&P Global y Fitch Ratings, que reafirmaron sus calificaciones de riesgo con perspectiva estable-, el 2025 es un año en el que la economía deberá sortear múltiples retos para garantizar una expansión sostenible e implementar cambios estructurales que generen desarrollo.

Diario Libre consultó a funcionarios, empresarios y economistas para conocer cuáles son las principales áreas de oportunidad en las que se debe trabajar para alcanzar los objetivos que se han propuesto el sector público y privado, sobre todo en un año en el que también se visualizan metas ambiciosas de cara a la siguiente década.

Finanzas públicas

  • Vigilar la política macroeconómica y aprobar reformas

A lo largo de este año, el Gobierno deberá asumir desafíos asociados a la calidad del gasto público y la sostenibilidad fiscal, apuntó el economista Rolando Guzmán.

"La gestión macroeconómica podría requerir decisiones difíciles para conciliar intereses diversos, como tasas de interés que preserven el dinamismo de la inversión, una evolución suave de la tasa de cambio, la consolidación de la estabilidad de los precios y el servicio de la deuda pública", señaló.

Observar el comportamiento de las tasas de interés es un aspecto en el que, recientemente, coincidieron homólogos como Jaime Aristy Escuder, quien analizó que la política monetaria restrictiva de Estados Unido insta al Banco Central de la República Dominicana (BCRD) a "gestionar de manera óptima sus políticas de tasa de interés".

Haivanjoe Ng Cortiñas también señaló en una nota de prensa que, a pesar de las disminuciones reiteradas del BCRD, las tasas de interés bancarias permanecieron altas, con la tasa activa promediando el 15.0 % en el 2024.

El Congreso Nacional tendrá en sus manos, además, la tarea de trabajar a fondo para la aprobación de la reforma laboral y la reforma al sistema de seguridad social, analizó Guzmán. "El 2025 debería ser un momento para avanzar en  la atención primaria como base del sistema de salud", expresó.











Empresariado dominicano

  • Atraer más inversiones y modernizar el mercado laboral
"Casi el 89 % de las inversiones que se realizan en el país provienen del sector privado"Celso Marranzini,Presidente del Conep.

 Dado el buen desempeño que ha mantenido la economía dominicana en términos de expansión, exportaciones y generación de divisas, el empresariado mira este 2025 con optimismo, con la confianza de que el sector privado seguirá atrayendo inversiones que fortalezcan cada vez más el tejido empresarial, sobre todo en el sector industrial, turismo y zonas francas.

"Se mantiene un ambiente de confianza muy favorable y eso es importantísimo, porque casi el 89 % de las inversiones que se realizan en el país provienen del sector privado", sostuvo el Presidente del Consejo Nacional de la Empresa Privada (Conep), Celso Juan Marranzini.

Indicó que solo el sector industrial ha identificado inversiones valoradas en más de 90,000 millones de pesos para este año, que apenas comienza.

De igual manera, los empresarios esperan que en enero se retome el debate en el Congreso para la reforma al Código de Trabajo, que permitiría modernizar el mercado laboral, con aspectos como la introducción de jornadas mixtas o el incentivo al teletrabajo.

La presidenta de la Confederación Patronal de la República Dominicana (Copardom), Laura Peña Izquierdo, espera que se tomen en cuenta las propuestas para modificar la cesantía, arguyendo que ayudaría a reducir los pasivos laborales de las empresas, teniendo así más margen de maniobra para subir los salarios de los trabajadores.












Exportaciones dominicanas

  • Fortalecer el nearshoring y diversificar los productos

Las exportaciones dominicanas han mantenido una positiva senda de crecimiento, alcanzando los 11,888.90 millones de dólares entre enero y noviembre del 2024, un 7.78 % más en comparación con el 2023.

Para incrementar el valor agregado de las exportaciones en la economía, los ejecutivos de la Asociación Dominicana de Exportadores (Adoexpo) señalan dos elementos clave: el fortalecimiento del nearshoring y la diversificación de productos derivados que se puedan posicionar en mercados poco explorados.

Su vicepresidenta Roselyn Amaro considera que, para fortalecer el volumen de exportaciones en el Caribe y Centroamérica, se necesita contar con una mejor infraestructura logística, así como reducir los costos y los trámites para los exportadores.

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La vicepresidenta y el presidente de Adoexpo, Roselyn Amaro y Karel Castillo, respectivamente. (DIARIO LIBRE/MATÍAS BONCOSKY)

El presidente del gremio, Karel Castillo, reconoció oportunidades en la diversificación de productos derivados de rubros agrícolas. A modo de ejemplo, señaló que el país tiene oportunidad de exportar en grandes cantidades agua, aceite y pulpa del coco.

Los derivados de otros productos, como el cacao y el tabaco, también despiertan el interés entre los compradores internacionales.

Si bien ya existe la ley de Proindustria, los ejecutivos de Adoexpo señalan que sería idóneo revisar, a futuro, qué otros incentivos se pueden facilitar al sector exportador para que compita con el resto de la región.






Sector turismo

  • Ampliar, tanto la conectividad aérea, como la oferta hotelera
"Hemos tenido años extraordinarios; no podemos pretender que todos los años vamos a crecer en doble dígito y más ya porque los números son muy grandes: 10 % de 11 milloens es un millón de pasajeros más. Yo creo que vamos a estar en un 5 % a 7 % por encima de este año; eso representaría de 500,000 a 700,000 visitantes más al año""Frank Rainieri,Fundador del Grupo Puntacana.

Una vez alcanzados los 11 millones de visitantes tanto vía aérea como marítima, el Gobierno propone la ambiciosa meta de incrementarlo hasta los 12.5 millones, pero esto no será tarea fácil: una estrategia dirigida a aumentar la llegada de viajeros requiere de una mayor conectividad aérea y de aumentar la oferta de habitaciones hoteleras disponibles.

Al respecto, el ministro de Turismo, David Collado, enfatizó que la conectividad será "la estrategia principal" para este año que apenas arranca, tras haber culminado el 2024 pasado con  los acuerdos de Cielos Abiertos con Estados Unidos y Argentina.

Si bien estos convenios, en sí mismos, no reducirán el precio de los pasajes aéreos, podrían incidir en una baja del 30 %. El aumento de la oferta hotelera, por su parte, responde a la necesidad de la industria en ampliar su capacidad para alojar a más turistas.

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El ministro de Turismo, David Collado y el chairman of the board del Grupo Puntacana, Frank Rainieri, posan junto a Bruce Pirt, el visitante 11 millones que arribó a la República Dominicana acompañado de su familia, desde Ottawa, Canadá. (DIARIO LIBRE/NEAL CRUZ)

"Hoy en día, tenemos un 76 % de ocupación hotelera, y cuando hablamos de esa cifra a nivel promedio, significa que en temporada alta estamos totalmente llenos", afirmó el presidente saliente de la Asociación Dominicana de Hoteles y Turismo (Asonahores), David Llibre.

El fundador del Grupo Puntacana, Frank Rainieri, vaticina un escenario conservador, en el que la industria turística crezca entre 5 % y 7 % al cerrar el 2025.

"Hemos tenido años extraordinarios; (pero) no podemos pretender que todos los años vamos a crecer en doble dígito, y más ya porque los números son muy grandes: 10 % de 11 milloens es un millón de pasajeros más. Yo creo que vamos a estar, por lo menos, en un 5 % a 7 % por encima de este año; eso representaría de 500,000 a 700,000 visitantes más al año", estimó.









Sector eléctrico

  • Retomar el pacto eléctrico e incrementar la matriz renovable

El ministro de Energía y Minas, Joel Santos, aseguró que retomar el Pacto Nacional para la Reforma del Sector Eléctrico se encuentra en la agenda de las autoridades para este 2025, en un contexto en el que se debe seguir invirtiendo en la adecuación de las redes de transmisión y distribución de energía ante el crecimiento de hasta 8 % en la demanda de energía.

Calificó este nuevo año como "decisivo" en materia de nuevos proyectos y regulaciones en curso que incrementarían las inversiones que se necesitan.

Las pérdidas en la generación de energía han sido, históricamente, uno de los temas más apremiantes, por lo cual el economista Rolando Guzmán considera que las autoridades deben pautarse la meta de reducir las pérdidas hasta niveles "mínimamente razonables".

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El ministro de Energía y Minas, Joel Santos. (DIARIO LIBRE/EDDY VITTINI)

En ese sentido, Santos informó que para mejorar la transmisión de energía se requieren 450 millones de dólares, así como 150 millones de dólares adicionales para mejorar las líneas de distribución

En adición, sostuvo que el país podrá alcanzar la meta de incrementar la generación de energías limpias en hasta 25 % para este año, con la entrada de 18 nuevos proyectos renovables que aumentarían esta matriz energética.

Para este mes de enero, se espera la aprobación del Reglamento para la Aprobación, Interconexión y Operación de Sistemas de Generación Distribuida, una normativa que marcará nuevas reglas para los usuarios de paneles solares en el país.






Sector agropecuario

  • "Dominicanizar" la mano de obra y erradicar el hambre
"Nosotros podemos ponernos plazos de cinco años, para que el 50 % de la mano de obra ya sea dominicana"Osmar Benítez,Presidente ejecutivo de la Junta Agroempresarial Dominicana (JAD).

Durante este nuevo año, la actividad agropecuaria debería aportar más allá del 5 % del valor agregado a la economía, gracias al crecimiento constante en la producción de alimentos, lo que permitiría generar más empleos en el campo, a juicio del presidente de la Junta Agroempresarial Dominicana (JAD), Osmar Benítez.

El pasado ministro de Agricultura puntualizó que, en este año, el sector tiene tres importantes desafíos qué asumir.

El primero de ellos es "dominicanizar" la mano de obra a través de un plan de incentivos para, gradualmente, disminuir la dependencia de hasta 280,000 inmigrantes haitianos que trabajan en la agricultura en condiciones irregulares.

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El presidente de la JAD, Osmar Benítez. (DIARIO LIBRE/JOLIVER BRITO)

"Nosotros podemos ponernos plazos de cinco años, para que el 50 % de la mano de obra ya sea dominicana", propuso.

En segundo lugar, señaló el aumento de las inversiones destinadas para la mecanización de las labores agrícolas, para incrementar con esto la productividad en el campo. Y, por último, el diseño de políticas públicas orientadas a la meta de erradicar el hambre en la República Dominicana para el 2028, siendo este último uno de los primeros temas que se tratarán en enero, en el marco del Consejo Nacional para la Soberanía y la Seguridad Alimentaria y Nutricional (Conassan). 

https://www.diariolibre.com/economia/finanzas/2025/01/01/cuales-retos-encarara-la-economia-dominicana-en-el-2025/2955797

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Periodista. Egresada de la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD), con un semestre adicional en Comunicación Escrita cursado en Maryville College, Estados Unidos. Ha escrito sobre economía para los periódicos El Jaya y elDinero. Apasionada por las finanzas, la cultura, la literatura y el bienestar.

Periodista dominicana especializada en economía y finanzas, egresada de la Universidad Dominicana O&M.

Graduado en Comunicación Social por la Universidad Dominicana O&M. Cursó un Máster en Comercio Internacional en el Centro Europeo de Postgrado. Tiene varios diplomados en economía, aduanas, sector eléctrico, impuestos y periodismo de investigación.

La China de Xi Jinping | DW Documental

La China de Xi Jinping | DW Documental

https://youtu.be/rOAt6Xt9vlI?si=moR4-Y2hK4nVpbtV a través de @YouTube 30 jul 2022 #dwdocumental #documental

El presidente Xi Jinping quiere convertir a la República Popular China en la principal potencia mundial del futuro. El país jamás había sido tan poderoso ni había perseguido objetivos tan ambiciosos, ni había alterado de tal forma el equilibrio geopolítico mundial.

El principal responsable es el presidente de la República Popular, Xi Jinping. Como figura clave de la política china, dirige el país comunista desde 2013 con cálculo y pragmatismo. En el ámbito interno, Xi aspira a la "dictadura perfecta", mientras que en política exterior quiere reescribir las reglas de la política internacional. ¿Cuáles son los objetivos de este misterioso autócrata, profundamente influenciado por el maoísmo en su juventud? ¿Cuáles son sus motivaciones? El documental repasa el ascenso del presidente chino y sus planes políticos para el futuro.

Su apariencia amistosa no debe llamar a engaño: Xi Jinping está dispuesto a hacer cualquier cosa para cumplir la misión de su Partido Comunista: convertir a China en la primera potencia económica y militar para 2049, cuando se cumpla el centenario de la República Popular. En 2017, Xi Jinping fue nombrado "presidente vitalicio" por la Asamblea Popular Nacional tras una profunda purga política. Su grito de guerra es el "sueño chino", una nueva ideología con tintes nacionalistas. Los que no siguen la línea dictada por el gobierno terminan en la cárcel y tienen que pedir disculpas públicamente. Además, un nuevo sistema de vigilancia electrónica distinguirá entre buenos y malos ciudadanos. En la escena internacional, Xi Jinping, bajo la apariencia de acuerdos supuestamente beneficiosos para ambas partes, intenta establecer un modelo social que resulta preocupante para las democracias occidentales.

Este reportaje sobre el presidente Xi Jinping es único hasta ahora. Un coronel del Ejército Popular de Liberación, un historiador de Pekín, varios críticos del régimen, un exembajador de Estados Unidos en China y varios biógrafos tratan de descifrar la estrategia inflexible de este "hombre fuerte".

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La China de Xi Jinping | DW Documental 

Cómo China pasó de ser sometida en el S. XIX a rivalizar por la hegemonía global

Cómo China pasó de ser sometida en el S. XIX a rivalizar por la hegemonía global

https://youtu.be/kolTutLRNz8?si=5rng83Nkmv3kXlGr a través de @YouTube

China, una de las civilizaciones más antiguas del mundo, fue una gran potencia en el pasado y aspira a ser superpotencia global en las próximas décadas. Pero aún hoy lidia con traumas del siglo XIX. China vendía entonces mucha seda, té y porcelana al Imperio Británico, pero apenas compraba productos ingleses. Para equilibrar su balanza comercial con China, los británicos introdujeron allí opio indio de contrabando, lo que enseguida incrementó la demanda afectando a la economía y a la población. Las protestas del emperador no impidieron que el Imperio Británico forzara con dos guerras la legalización del opio en China. También Japón sorprendió y arrasó a China en el Siglo de la Humillación. Desde entonces y hasta hoy, China se ha centrado en llevar las riendas de su destino y desarmar a sus rivales.

Una crónica de Laura Iglesias San Martín, Jaime González Arguedas y Juan Álvarez Perez para #DWAnaliza, con la participación de Mira Milosevich analista principal para Rusia&Eurasia del Real Instituto Elcano.

Por qué el puerto de Chancay es clave en la estrategia global de China

 Por qué el puerto de Chancay es clave en la estrategia global de China

https://youtu.be/hCRM_WLMJg8?si=2D4U-fam4YJio172 a través de @YouTube

¿Pueden los puertos del futuro ser verdaderamente sostenibles? El nuevo megapuerto de Chancay, en Perú, respaldado por inversiones chinas, promete transformar el comercio latinoamericano. Pero las comunidades locales y organizaciones ambientales cuestionan su impacto en el medioambiente.

Fin de año con temores de fin de siglo | César Pérez | OPINION

Opinión | César Pérez 

| enero 1, 2025 05:00 | Actualizado en diciembre 31, 2024 16:30

  Fin de año con temores de fin de siglo

Fin de año con temores de fin de siglo 

Este año termina con un mundo sumergido en una profunda y generalizada convulsión más que un fin de año, parece un fin de siglo. 

En los fines de siglo siempre ha prevalecido la subjetividad y el temor de que, con la llegada de uno nuevo terminará el recorrido de la historia, el fin del tiempo o la llegada del juicio final. 

Con este nuevo año no terminará la historia, ni se producirá la hecatombe que algunos auguran y como se auguraba en los fines de siglo.

Pero, la profundidad de los cambios producidos en los liderazgos y correlación de fuerzas en singulares países y enteras regiones podrían agudizar irremediablemente los conflictos políticos, económicos, militares y las fracturas sociales que redireccionarían el curso de la historia.

El temor, esta vez con bases definitivamente objetivas, es que de esos conflictos y de esos nuevos liderazgos surgiría un nuevo e incierto orden mundial.

Son prácticamente incontables los elementos que configuran estos conflictos y es casi imposible establecer una jerarquización que dé conocimiento sobre cuál es el más peligroso.

Entre los más salientes podría citarse: la profundidad e impacto de las migraciones tanto en los países receptores como emisores, el sistemático genocidio que lleva a cabo Israel en Palestina, el Líbano y ahora en Siria, la posible extensión de guerra entre Rusia y Ucrania, el saqueo de algunas potencias de oriente y occidente de los minerales de África, el auge del nazi/fascismo y la ultraderecha y lo que puede conducir la guerra económica entre China y EEUU, etc. 

A ellos se suman la mediocridad, irresponsabilidad y cinismo del liderazgo político de las principales potencias mundiales y los dilemas morales, políticos y científicos que se derivarían del uso y abuso de la inteligencia artificial.

Sin embargo, prima la idea de que el conflicto entre China y los EEUU, es el más determinante en este nuevo orden o curso de la historia que comienza a despuntar.

En cierto modo, podrían no estar descaminados quienes tienen y pregonan esa idea. Durante su milenaria historia, China se sintió a gusto en la zona de confort de su aislamiento.

Durante siglos fue invadida, saqueada, humillada y hasta mutilada por algunas potencias occidentales y por Japón, la Rusia zarista… y soviética.

En los últimos cincuenta años, de la mano de Deng Xiaoping, que en los 20 vivió cinco en París trabajando y estudiando, además militar activamente en el de Partido Comunista Chino, ese país (China) se ha convertido en la más pujante potencia económica mundial, despojándose de su ancestral gusto por el aislamiento y volcándose hacia el mundo con una inusitada, agresiva y sostenida búsqueda de predominio económico.

En la caracterización de Xiaoping, autores como Amin Maalouf, dicen que este no se encorsetaba en ideología, sino que frecuentemente decía “debemos dejar que nos guíen los hechos y la experiencia”.

Eso podría estar indicando que no es el predominio de una idea o ideología lo que debía guiar el desarrollo y expansión mundial de su país, sino su economía

Esto es importante para aclarar algunos equívocos. A lo largo de su historia, China ha tenido imborrables y mortíferos conflictos con Japón y Rusia, ella recela de estos y estos de ella. Ninguna santa alianza podrá sellarse entre ellos para asaltar la “fortaleza” de Occidente.

Esta parte del mundo sabe que a pesar de su aún incuestionable poderío económico y militar no puede doblegar el dragón chino, el más potente que Asia haya tenido.

Por tanto, la nueva, como la vieja guerra fría, se caracteriza por esa suerte de equilibrio (que puede ser catastrófico) que resulta de la conciencia de que ninguna potencia o región puede salir con vida de una guerra militar total entre ellas. 

Quizás el problema más acuciante y peligroso que enfrentemos es cómo detener la deriva autoritaria, de violaciones a los derechos humanos, la inexistencia de instituciones internacionales con capacidad de detener guerras puntuales y mortíferas que son verdaderos genocidios, como el referido de Israel en Oriente próximo, la barbarie en Ucrania, en Haití, en el cuerno de África, etc. Con grandes potencias como Rusia y China dirigidas por autócratas y la otra, aún la primera potencia del mundo, dirigida por un presidente que ha sido condenado por 34 delitos graves y con líderes sin ideas dirigiendo algunas potencias europeas.

En esta región, qué nos deparará un año que se iniciará con la fuga de cerebros de algunos países hacia otros más ricos, huyendo de regímenes autoritarios, ilegítimos o ilegales o de las desigualdades sociales. 

El año que iniciamos no será el del fin de los tiempos, del fin del mundo, será como dice Maalouf, una pausa, una suerte de tregua. Pero sería insensato no advertir de que si el mundo sigue el derrotero que lleva cualquier chispa lo incendiaría irremediablemente.

Por eso, algunos piensan que en este nuevo de año podría ocurrir lo que siempre se ha esperado de los fines de siglo. No creo que así será, por el contrario, será útil para seguir luchando para evitarlo. Albergo esa esperanza.

César Pérez

https://hoy.com.do/fin-de-ano-con-temores-de-fin-de-siglo/


martes, 31 de diciembre de 2024

EDUARDO SANZ LOVATÓN: Hemos alcanzado nuestra meta anual de recaudación en @aduanard y seguiremos recaudando unas horas más. Gracias a Dios por este increíble equipo de mujeres y hombres. ¡En 2025, seguiremos trabajando por el país! ¡Vamos!

Aquí tienes una nota de prensa basada en la información proporcionada:


Aduanas RD supera meta anual de recaudación en 2024

Santo Domingo, 31 de diciembre de 2024 - La Dirección General de Aduanas (DGA), al mando de Eduardo Sanz Lovatón, ha logrado un hito significativo al alcanzar y superar su meta anual de recaudación para el año 2024. Con un excedente de casi 30 millones de pesos, la DGA ha cumplido en más de un 100 por ciento su objetivo a las 11 de la mañana del 31 de diciembre.

En un mensaje compartido en redes sociales, Sanz Lovatón expresó su gratitud: "Hemos alcanzado nuestra meta anual de recaudación en @aduanasrd y seguiremos recaudando unas horas más. Gracias a Dios por este increíble equipo de mujeres y hombres. ¡En 2025, seguiremos trabajando por el país! ¡Vamos!"

Este logro refleja el compromiso y la dedicación del equipo de Aduanas RD, así como el apoyo a las políticas públicas del presidente Luis Abinader. La DGA continuará trabajando con la misma pasión y esfuerzo en el próximo año para seguir contribuyendo al desarrollo y bienestar de la República Dominicana.

Para más información, visite nuestras redes sociales:

  • Twitter: @SanzLovaton
  • Instagram: Eduardo Sanz Lovatón

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🇩🇴🎉👏.@sanzlovaton "Hemos alcanzado nuestra meta anual de recaudación en @aduanasrd y seguiremos recaudando unas horas más. Gracias a Dios por este increíble equipo de mujeres y hombres. ¡En 2025, seguiremos trabajando por el país! ¡Vamos! https://x.com/SanzLovaton/status/1874134087541416040

https://www.instagram.com/p/DEP9yhYOaTt/?utm_source=ig_web_copy_link

¡Felicidades, @SanzLovaton! 🎉👏 Un gran logro para @aduanasrd y para todo el equipo. Gracias por su dedicación, esfuerzo y compromiso con las políticas públicas del presidente @luisabinader, la gente y la República Dominicana. ¡A seguir trabajando con la misma pasión en 2025! 🇩🇴

El Tribunal Constitucional redefine las candidaturas independientes en República Dominicana

Pulverización de la representación política

El redefine las candidaturas independientes en República Dominicana

Flavio Darío Espinal / En directo

Santo Domingo - dic. 20, 2024 | 12:01 a. m. | 8 min de lectura

El 13 de diciembre de 2024, el Tribunal Constitucional emitió la sentencia TC/0788/24, mediante la cual declaró no conformes con la Constitución los artículos 156 y 157 de la Ley núm. 20-23, Orgánica del Régimen Electoral, del 17 de febrero de 2023, los cuales versan sobre las candidaturas independientes. A la vez, esta alta corte, haciendo uso de las llamadas sentencias sustitutivas o manipulativas, plasma una nueva redacción para que, según ella, estos textos resulten conformes a la Constitución. Así, el tribunal elimina la noción de agrupación política como el vehículo para canalizar las candidaturas independientes de carácter nacional, provincial, municipal o en el Distrito Nacional que surjan puntualmente en un determinado proceso electoral fuera de los partidos políticos formalmente constituidos y, en su lugar, utiliza una nueva figura para canalizar las candidaturas independientes. Esa figura es la de "agrupaciones cívicas o sociales de ciudadanos surgidas en ocasión de los procesos electorales", al tiempo que establece que esas agrupaciones "serán de naturaleza espontánea y sin ningún requisito previo de inscripción", aunque sí establece algunas condiciones mínimas que esas agrupaciones deben cumplir para su participación.

Luego de ponderar los argumentos de la parte accionante, la cual cuestiona los referidos artículos de la ley haciendo referencia a una variedad de principios (pro participación, favorabilidad y efectividad en el ejercicio de los derechos, razonabilidadpluralismo político), el Tribunal Constitucional acoge la acción y centra su razonamiento y decisión en la aplicación del llamado test de razonabilidad, el cual incluye tres elementos: uno, la evaluación del fin perseguido; dos, el medio empleado para conseguirlo; y, tres, la relación entre el medio y el fin. En tal sentido, el tribunal llega a la conclusión de que las disposiciones que contienen los artículos 156 y 157 de la Ley núm. 20-23 no satisfacen los requerimientos de dicho test, ya que, en lugar de hacer viables las candidaturas independientes, más bien las impiden u obstaculizan.

Lo primero a decir es que el Tribunal Constitucional parece haber quedado atrapado en un juego semántico. Como los artículos 156 y 157 están en el capítulo III de la ley que se titula De las Candidaturas Independientes, el tribunal sometió estos artículos a dicho test para ver si sus disposiciones hacían viable la presentación de candidaturas independientes según el sentido o definición que el propio tribunal - apoyado en algunos autores y diccionarios - otorga a dichas candidaturas, pero que no aparece en ningún lugar de la ley ni de la Constitución. En otras palabras, el tribunal cambió el contenido de dichos artículos sobre la base de que estos, al establecer el requisito de constituir agrupaciones políticas puntuales en cada elección para viabilizar candidaturas independientes, ya sea a nivel nacional, provincial, municipal o del Distrito Nacional, impedían o limitaban dichas candidaturas. De ahí que, como se dijo, sustituye las agrupaciones políticas por agrupaciones cívicas o sociales de ciudadanos de carácter espontáneo que no estarán sometidas a un requisito previo de inscripción.

El problema fundamental de esta sentencia es que su razonamiento se sustenta en una aplicación bastante mecánica del test de razonabilidad, en vez de realizar un análisis con una visión más integradora que tome en cuenta, primero, los efectos de esa decisión en el sistema de partidos de la República Dominicana; dos, el encuadramiento conceptual que hace la Constitución sobre los partidos políticos; y, tres, la necesaria deferencia que el Tribunal Constitucional debe a los órganos democráticamente electos en una materia como esta.

En cuanto al primer aspecto, esta decisión del Tribunal Constitucional invita a la pulverización de la representación política. Si bien en los procesos políticos influyen múltiples factores -históricos, sociales, culturales, decisionales, entre otros-, los incentivos institucionales juegan un papel clave en cómo los actores políticos canalizan sus expectativas y su participación en la vida de una nación. Si las normas e instituciones vigentes permiten con facilidad que se postulen candidaturas desde instituciones sociales o cívicas con requisitos mínimos de inscripción, sin duda que estas se convertirán en una opción a mano para cualquiera que desee postularse, incluyendo quienes rompan con sus propios partidos políticos y no quieran someterse a ningún tipo de constreñimiento institucional. Así, con esta decisión, el Tribunal Constitucional optó por facilitar el surgimiento y proliferación de candidaturas independientes sustentadas en organizaciones sociales, lo cual tendrá inevitablemente como consecuencia el debilitamiento de los partidos políticos que son los que están llamados a articular voluntades colectivas tanto para llegar al poder como para poder ejercerlo en el marco de la institucionalidad democrática.

En lo que concierne al segundo aspecto, el Tribunal Constitucional cita el artículo 216 de la Constitución para alegar que este no limita la participación sólo a través de los partidos políticos. El artículo dispone lo siguiente: "La organización de partidos, agrupaciones y movimientos políticos es libre, con sujeción a los principios establecidos en la Constitución. Su conformación y funcionamiento debe sustentarse en el respeto a la democracia interna y a la transparencia, de conformidad con la ley". No aparece en este texto una referencia a "las agrupaciones cívicas o sociales de ciudadanos" como instrumentos de participación electoral. Más bien, la Constitución sólo se refiere -y esto es muy importante- a las nociones de partidos, agrupaciones y movimientos, que son precisamente los que usa la Ley núm. 20-23. En consecuencia, todo parece indicar que tanto la Constitución como la ley plasmaron un modelo que, si bien tiene un grado de apertura para candidaturas puntuales, prioriza, como debe ser, a los partidos políticos.

En lo que respecta al tercer aspecto, el Tribunal Constitucional decidió negarle la deferencia que los poderes democráticos merecen. Si la legislación concibió que la participación electoral realizada por vías distintas a los partidos políticos se lleve a cabo a través de agrupaciones y movimientos políticos con un cierto nivel de organización y formalización, es porque priorizó ese enfoque frente a otro mucho más abierto e informal, como el que ha adoptado en su sentencia esta alta corte. Una cosa es que el Tribunal Constitucional declare inconstitucional ciertas disposiciones legales de la ley de partidos políticos porque afecten, por ejemplo, la libertad de expresión o el derecho a la manifestación pública, como en efecto ya hizo, y otra muy distinta es que, al margen de un debate democrático, el tribunal se convierta en legislador y redefina la concepción de la participación político-electoral en la vida democrática dominicana.

Esta interpretación que ha prevalecido en el Tribunal Constitucional sobre la participación política se ha hecho al margen de una valoración histórica del papel de los partidos políticos dominicanos en la construcción y sostenimiento de la democracia. Refleja, también, tal vez sin proponérselo, el discurso antipartidos y antipolítica que ha resonado durante tanto tiempo en nuestro país. Si existe algún riesgo en la vida política dominicana no es tanto que los partidos políticos sean un obstáculo a la participación, sino más bien que estos se debiliten y que, en consecuencia, el sistema político se desvertebre o desarticule. Por tal motivo, si se deseaba un cambio en la forma como se canaliza la participación electoral, este cambio no estaba llamado a realizarse en el estrecho espacio de un tribunal, cualquiera que fuese, sino en el marco de un debate democrático más amplio tanto en el seno de los órganos de representación política como en la sociedad en general.

Esta interpretación que ha prevalecido en el Tribunal Constitucional sobre la participación política se ha hecho al margen de una valoración histórica del papel de los partidos políticos dominicanos en la construcción y sostenimiento de la democracia.

https://www.diariolibre.com/opinion/en-directo/2024/12/19/tribunal-constitucional--pulverizacion-de-la-representacion-politica/2946146

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