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martes, 29 de marzo de 2022

Miriam Germán: procurador no debe ser puesto o quitado por el presidente

MIRIAM GERMÁN

Miriam Germán: procurador no debe ser puesto o quitado por el presidente

La procuradora entiende esa es una posición muy delicada que debe tener protección institucional

Santo Domingo - mar. 29, 2022 | 12:01 a. m. | 4 min de lectura

Miriam Germán: procurador no debe ser puesto o quitado por el presidente
La procuradora general de la República, Miriam Germán Brito, junto a otros representantes de instituciones estatales. (FUENTE EXTERNA)

La procuradora general de la República, Miriam Germán Brito, consideró este lunes como una debilidad institucional el hecho de que el máximo representante del Ministerio Público sea designado por el presidente de la República y que este tenga la facultad para removerlo a discreción, cuando considere necesario.

La procuradora general entiende que debe establecerse la protección institucional pertinente a fin de garantizar la permanencia en el cargo de un funcionario que lidera una institución tan delicada como es la Procuraduría General de la República, la cual se encarga de investigar y someter a los que violan la ley.

Durante su discurso de rendición de cuentas 2021, Germán Brito sostuvo que esto es una inconsistencia lógica y formal, que no pasa en otras instituciones como el Defensor del Pueblo, el Banco Central y la Cámara de Cuentas.

“La permanencia en la dirección de una institución tan delicada no debería depender de la voluntad de quien le nombre y puede removerle a discreción, sino que es necesario institucionalizarlo”, precisó la procuradora general.

No obstante, resaltó que la autonomía que la Constitución atribuye al Ministerio Público es complementada por una Ley Orgánica que no deja espacio para interferencia del Poder Ejecutivo en la dirección de la acción penal y el ejercicio de la acción pública.

Aseguró que al margen de si se realiza o no una reforma constitucional (para evitar que el presidente sea que designe al procurador general), mientras ella esté al frente del Ministerio Público, seguirá impulsando la transformación institucional.

Germán Brito advirtió que su gestión actúa y actuará en el marco de la cooperación horizontal con otros poderes y órganos del Estado, pero “sin subordinación o control administrativo de ningún órgano infraconstitucional, para no comprometer la autonomía que le otorga la Constitución.

Reformas del Inacif

La magistrada Germán Brito dijo que antes de que concluya su gestión como procuradora general de la República, aspira a que el Instituto Nacional de Ciencias Forenses (Inacif) se convierta en un órgano técnico independiente del Ministerio Público y que brinde servicio general al sistema de justicia.

La procuradora expresó que este es un reto que tiene más de una década de retraso y que están impulsando las acciones correspondientes para lograr  que se cumpla con la normativa legal vigente.

Ministerio de Justicia

La procuradora manifestó que es partidaria de que se cree un Ministerio de Justicia para fiscalizar la provisión de los servicios forenses y para controlar jerárquicamente la gestión del sistema penitenciario.

Aseguró que la creación de este Ministerio de Justicia “no amerita una reforma constitucional, ya que los asuntos que proponemos... no han sido retenidos en la Constitución como competencias propias del Ministerio Público”.

Recordó que dentro de las principales exigencias de la sociedad dominicana está el que se persiga con mayor énfasis la corrupción administrativa. En ese sentido, aseveró que nunca antes se había evidenciado una mayor determinación en garantizar que los bienes públicos no sean sustraídos del Estado y en que, de ser así, “los autores sean traducidos a la acción de la justicia sin privilegios” y, al mismo tiempo, “sin arbitrariedades o atropellos”.

Destacó que, en este contexto histórico, la independencia funcional y el principio de objetividad del Ministerio Público cobran especial significación para contener cualquier influencia.

Discusión pendiente en el CES

En febrero pasado, el presidente Luis Abinader aseguró que el partido oficial prefirió dejar que el tema sobre la elección del procurador General de la República sea discutido en el seno del Consejo Económico y Social (CES), razón por lo cual esa organización política no hizo una propuesta concreta en el proyecto de ley de modificación de la Constitución. Los sectores que participan de las reuniones de CES todavía no han consensuado la forma de elección del procurador general, ya que muchos partidos se retiraron de las discusiones.

https://www.diariolibre.com/actualidad/justicia/2022/03/28/miriam-german-procurador-no-debe-ser-puesto-por-presidente/1735200

jueves, 5 de agosto de 2021

El Senado aprobaría Código Penal con inconsistencias observadas por sectores

 CÓDIGO PENAL 

El Senado aprobaría Código Penal con inconsistencias observadas por sectores

El Ministerio Público plantea sugerencias sobre corrupción; Finjus afirma Senado debe jugar su rol de contrapeso

Yamalie Rosario - SANTO DOMINGO 04/08/2021, 11:15 PM

El Senado se apresta a aprobar un proyecto de ley de Código Penal, sin modificaciones, como fue sancionado en la Cámara de Diputados y que según el Ministerio Público, la Fundación Institucionalidad y Justicia (Finjus), el Ministerio de la Mujer y otros sectores tiene inconsistencias que desnaturalizan algunos principios y riñen contra la Constitución.

Al menos esa fue la última decisión adoptada por la comisión especial del Senado, que preside el senador Santiago José Zorrilla, apoderada del estudio de esa iniciativa, que ha causado posiciones encontradas incluso entre los propios senadores.

El informe de la comisión especial deberá ser conocido y sancionado por el pleno senatorial. La legislatura extraordinaria terminará el próximo 15 de agosto y de no ser aprobada la pieza en ese periodo perimirá y deberá ser reintroducida.

Ayer, el presidente del Senado, Eduardo Estrella, favoreció que el proyecto de ley del Código Penal se pueda enriquecer y que ese hemiciclo se tome su tiempo estudiándolo, ejerciendo su rol como órgano bicameral.

Aunque admitió que él no está de acuerdo con las tres causales que permitirían el aborto, destacó que es importante que el país cuente con un Código Penal robusto y que cada cámara legislativa realice su trabajo como parte del fortalecimiento democrático. Pidió a los diferentes sectores no desesperarse y aseguró que no han recibido presiones ni le han “bajado línea” al respecto.

Las adecuaciones

En el caso del Ministerio Público, representado por la procuradora general de la República, Miriam Germán, entiende que esa pieza legislativa requiere de importantes adecuaciones para lograr una legislación penal moderna, acorde a las necesidades actuales del país y que facilite su correcta aplicación por parte de los operadores del sistema de justicia penal. Cree esas reformas son necesarias por ser aspectos de especial interés para el sistema de justicia y el correcto ejercicio de la política criminal del Estado.

Tanto el Ministerio Público como la comisión de juristas designada por la Consultoría Jurídica del Poder Ejecutivo, cuando el proyecto era estudiado en la Cámara de Diputados, han hecho observaciones sobre la corrupción. En esta ocasión, la procuradora general de la República, Miriam Germán, remitió observaciones a unos 84 artículos, las cuales están contenidas en 95 páginas. Entre esas sugerencias figura “conciliar el aumento de la escala general de las penas complementarias, consistentes en inhabilitaciones en las funciones públicas, con las escalas de penas complementarias impuestas en infracciones de corrupción, pues estas últimas exceden con creces la escala general”.

Además, sugiere que los partidos políticos no estén exentos de responsabilidad penal, debido a que como personas jurídicas pueden incurrir en delitos como corrupción y lavado de activos.

Propone agregar otras manifestaciones de violencia, además de la violencia de género, ya consignada en la pieza, como la violencia contra la mujer, económica, patrimonial, psicológica o verbal, observando las tendencias jurídicas modernas. Asimismo, sugirió incluir la orientación sexual entre las causas para penalizar el homicidio agravado, tortura o actos de barbarie agravados. Hizo observaciones sobre el arresto ilegal, el secuestro, proxenetismo o prostitución, la explotación sexual de niños, niñas y adolescentes.

Amplio diálogo

Ayer, el vicepresidente de la Fundación Institucionalidad y Justicia (Finjus), Servio Tulio Castaños Guzmán, envió un misiva al presidente del Senado, Eduardo Estrella, en la que afirma ese hemiciclo debe jugar su rol de contrapeso e impulsar un amplio diálogo con la comunidad jurídica, la academia y toda la sociedad sobre el proyecto de ley de Código Penal.

Recordó que el objetivo del bicameralismo es proveer de la mayor legitimidad y mejoras en las leyes.

Expresó que ante el hecho de que la comisión especial del Senado se encamine a emitir un informe favorable del Código Penal sin abocarse a ponderar aspectos sustanciales que han sido señalados para necesaria revisión. La Finjus planteó incluir identidad y orientación sexual en el homicidio agravado, la discriminación y la penalización de la tortura o actos de barbarie agravados. Plantea eliminar la objeción de conciencia para ofrecer un servicio o contratarlo e incluir las tres causales del aborto.

Causan preocupación

El Ministerio de la Mujer explicó a Diario Libre que existe una gran cantidad de aspectos que siguen causando preocupación a esa institución.

Plantea reformas en la tipificación penal de la violencia feminicida, en que la semilibertad y libertad de los fines de semana no se contemple para condenados por infracciones de índole sexual, violencia de género o intrafamiliar y que se penalice la discriminación por “orientación sexual y la identidad de género”.

Además, sugiere agregar las tres causales que permitirían el aborto porque de lo contrario se sancionaría a las mujeres cuando ejercen su derecho a decidir.

Ayer, el diputado Isaac Jiménez, presidente de la Comisión Especial de la cámara baja que estudió esa pieza afirma que la comisión especial del Senado debió ser más diligente. Dijo era improcedente que esa comisión votara para “dejar perimir” la iniciativa y defendió la intensa labor realizada en la cámara baja.

Los senadores Faride Raful, Ginette Bournigal, Yván Lorenzo y Antonio Taveras han insistido en que debe estudiar más a fondo el Código Penal.

Taveras cree que la comisión especial “puso de mojiganga” a todos los sectores consultados sobre esa iniciativa.

“El Senado debe impulsar un amplio diálogo con la comunidad jurídica... y toda la sociedad”
Servio T. Castaños, vicepresidente Finjus
El debate se aviva a favor y en contra, y es tendencia en redes

El Código Penal fue ayer tendencia número uno en Twitter en la República Dominicana. También, en cuarto lugar llegó a estar el hashtag #YoNoVotePorLaIglesia y en quinto #DontcometoDR.

https://www.diariolibre.com/actualidad/politica/el-senado-aprobaria-codigo-penal-con-inconsistencias-observadas-por-sectores-NK27964382
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miércoles, 4 de agosto de 2021

⚖|#Justicia | Las propuestas que hizo Miriam Germán a la comisión para el Código Penal y que fueron ignoradas Símbolo de enlace #DiarioLibre #MinisterioPúblico #MiriamGermán #PGR

SENADO 
Las propuestas que hizo Miriam Germán a la comisión para el Código Penal y que fueron ignoradas
La comisión especial que estudiaba las modificaciones a la pieza la aprobó tal cual se la remitió la Cámara de Diputados
Sandra Guzmán - SANTO DOMINGO 03/08/2021, 08:46 PM
$!Las propuestas que hizo Miriam Germán a la comisión para el Código Penal y que fueron ignoradas
Miriam Germán Brito, procuradora general de la República. 

Han trascendido este martes las propuestas que hizo la magistrada Miriam Germán Brito, procuradora general de la República, a la comisión especial del Senado que estudiaba la modificación al Código Penal, para lo cual convocó a vistas públicas y no tomó en cuenta ninguna de las sugerencias hechas, pues rindió un informe favorable para que la pieza sea aprobada por ese hemiciclo, tal como fue sancionada por los diputados.

La procuradora general presentó ayer lunes la posición del Ministerio Público sobre los cambios que ese órgano entiende deben hacerse al Código Penal en procura “de dotar al país de un instrumento jurídico que se ajuste a la realidad actual de la sociedad dominicana y a la evolución de los fenómenos delictivos”.

No obstante, en la tarde del mismo día que ella fue escuchada se dio a conocer que la comisión votó favorablemente para presentar al Senado la normativa sin ningún cambio. Contó con cinco votos a favor, dos en contra y dos ausencias. Además se aprobó de manera virtual, lo que algunos legisladores aducen que es contrario a las normas del hemiciclo.

Aparte de la procuradora general fueron escuchadas más de 20 comisiones y sus sugerencias corrieron la misma suerte: fueron ignoradas.

El hecho causó malestar en dos miembros de la comisión, que votaron contra la iniciativa. Fueron ellos los senadores oficialistas Faride Raful (Distrito Nacional) y Antonio Taveras Guzmán (Santo Domingo), quien se quejó del accionar de sus colegas y planteó que habían puesto “de mojiganga” a la procuradora general.

Aparte de acudir personalmente, la magistrada Germán Brito remitió una carta al presidente del Senado, Eduardo Estrella, y al presidente de la comisión especial del hemiciclo, Santiago Zorrilla (El Seibo) en la que le sugiere algunos puntos que el MP entiende que debe ser modificado en el Código Penal.

Lo que sugirió el Ministerio Público

Germán Brito propuso que se “conciliara el aumento de la escala general de las penas de multa en infracciones muy graves, para que abarque las multas impuestas en las infracciones por corrupción”.

Igual pedido hizo para las penas complementarias consistentes en la inhabilitación en las funciones públicas cuando se cometen actos de corrupción, pues considera que se exceden con creces a escala general.

En cuanto al tráfico de influencia, la magistrada consideró que la descripción del tipo penal es muy cerrada “y deja fuera la conducta del agente que tiene influencia en un tercer funcionario, en virtud de la relación primaria con el funcionario de cuya relación pretende beneficiarse, algo que en la práctica pasa con mucha frecuencia”.

También pidió que se organicen las infracciones dentro de las secciones que le corresponden y puso como ejemplo “la malversación de fondos que no está ubicada en la subsección del peculado o malversación”.

Otras de las sugerencias de la procuradora general fueron las necesidades de “conciliar la descripción de la infracción de agresión sexual, que se encuentra prevista en los artículos 132 como tipo base y 139 como agravante” y la de “mantener en el proyecto el concepto de violencia contra la mujer,

como tipo penal diferenciado de la violencia de género”.

Además dijo que: en lo concerniente a las infracciones contra la administración pública, las

descripciones de las conductas típicas deben ser revisadas a los fines de utilizar la terminología correcta y una descripción más precisa de las conductas típicas, por ejemplo, en la redacción de la infracción de concusión se utiliza el término "fraude" al momento de precisar la conducta típica a los fines de determinar la multa aplicable, cuando lo correcto sería "distracción".

“El fraude es un concepto jurídico autónomo, algo que nos preocupa, es que este término es utilizado con frecuencia en la redacción del código como sinónimo de ‘infracción’ situación que puede generar confusión”, indicó en la misiva.

Otras sugerencias de Germán Brito
  1. En la parte general del proyecto, recomendamos eliminar la clasificación tripartita de las infracciones. En su lugar proponemos, la denominación general de delito o conducta punible para todas las acciones típicas, antijurídicas y culpables, lo cual es una tendencia jurídica más acorde con los nuevos tiempos en el derecho penal sustantivo internacional. De igual forma, esta denominación estaría más acorde con la parte general de la presente propuesta de código, ya que con el mismo hemos dado un giro hacia el derecho penal alemán, alejándonos de la tradición francesa donde si es más propio esta división de la conducta en niveles de afectación o dependiendo la naturaleza del bien jurídico protegido.
  2. Igual debe considerarse la racionalidad de mantener como conductas sancionables en sede penal, las infracciones leves (contravenciones), cuando la tendencia jurídica moderna es despenalizarlas y dejar que las mismas sean sancionadas por el derecho administrativo sancionador, en especial cuando en la propuesta actual no se sancionan con penas privativas de libertad.
  3. Con respecto a la tentativa, las tendencias jurídico modernas las castigan en función de las conductas punibles no del tipo de infracción. En ese sentido, sometemos al debate ¿por qué no sancionar en todos los casos las conductas punibles en las tentativas?
  4. En la malversación, la cual no se encuentra ubicada en la sección correcta del proyecto, que es la del "Peculado y Malversación de Fondos", observamos que en la descripción del tipo se utiliza la expresión "de al dinero o bienes que administra una aplicación diferente", en lugar de "haga un cambia de partida" que es la terminología presupuestaria correcta; de igual forma la descripción del tipo es imprecisa con respecto a los elementos que configuran la conducta; una situación similar se presenta en el tipo penal de ejercicio de funciones posterior a la suspensión o destitución.
  5. Suscribimos y compartimos el mantenimiento, mejora y creación de tipos penales tendentes a controlar el ejercicio de la autoridad pública, tales como el desacato, la ejecución de sentencia, corrupción en todas sus manifestaciones; sin embargo, llamamos la atención de la infracción denominada revisión injustificada de automóviles, donde recomendamos adecuarla a los presupuestos establecidos en la normativa procesal penal vigente, en el entendido de que no requiere orden judicial previa.
  6. Somos conscientes de que esta iniciativa es una de las más transcendentales de las que deben conocerse en la República Dominicana en estos momentos, y desde el Ministerio Público estamos en la disposición de colaborar con las cámaras legislativas en esta importante tarea, que redundará en beneficio de la República Dominicana y de las instituciones del sistema de justicia.
https://www.diariolibre.com/actualidad/politica/las-propuestas-que-hizo-miriam-german-a-la-comision-para-el-codigo-penal-y-que-fueron-ignoradas-IP27939441
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