Fiscal
Impuestos al transporte aéreo y competitividad: consideraciones para la República Dominicana a la luz del informe IATA 2025
La propuesta de incrementar en US$10 el impuesto aplicado a los boletos aéreos incorpora al debate nacional una discusión sobre conectividad, competitividad y desarrollo de la aviación en un país altamente dependiente del transporte aéreo internacional.
Doble pago de impuestos.
El Gobierno de la República Dominicana incluyó dentro del denominado Plan Anti-Crisis una propuesta para aumentar en US$10 el impuesto aplicado a los boletos aéreos. La medida deberá ser evaluada por el Congreso Nacional como parte del proceso legislativo correspondiente.
Desde la perspectiva de la aviación civil, la propuesta plantea una discusión que trasciende el ámbito tributario, según los datos publicados por la Asociación Internacional de Transporte Aéreo (IATA) indican que República Dominicana recaudó aproximadamente US$285 millones en impuestos específicos al transporte aéreo durante 2024, equivalentes a un promedio de US$29.5 por pasajero. De acuerdo con la organización, el país ocupa el quinto lugar mundial en carga tributaria aérea por pasajero dentro de la muestra analizada.
El informe Specific Taxes on the Use of Air Transport señala que los impuestos específicos al transporte aéreo deben analizarse considerando sus posibles efectos sobre la demanda, la conectividad y la competitividad de los mercados. Asimismo, identifica factores relacionados con la actividad económica, la estructura de costos del sector y la movilidad internacional.
La IATA también ha documentado experiencias recientes en mercados como Suecia y Perú, así como observaciones sobre la estructura de impuestos y cargos en varios destinos del Caribe.
Estos casos han sido utilizados por la organización para examinar la relación entre tributación, conectividad y desarrollo del transporte aéreo.
Otro elemento relevante es la elasticidad de la demanda aérea. Diversos estudios citados por la IATA indican que los pasajeros de ocio presentan una mayor sensibilidad al precio que otros segmentos de viajeros, aspecto particularmente importante para destinos con fuerte dependencia del turismo internacional como lo es la República Dominicana y su turismo de playa.
Según el informe The Value of Air Transport to the Dominican Republic, la aviación y las actividades relacionadas generan una contribución significativa al producto interno bruto y al empleo nacional. El documento destaca además el crecimiento sostenido de la conectividad internacional del país durante la última década. La propuesta de incrementar la carga tributaria sobre los boletos aéreos se produce en un momento de expansión del mercado y plantea interrogantes sobre su posible impacto en la trayectoria de crecimiento observada por el sector.
Consideraciones finales
La discusión sobre los impuestos aplicables al transporte aéreo trasciende la dimensión tributaria. Para República Dominicana, donde el transporte aéreo representa el principal vínculo con los mercados emisores de turismo y una plataforma esencial para la integración económica internacional, cualquier modificación en los costos asociados a los viajes aéreos merece ser analizada dentro de una visión amplia de desarrollo de la aviación civil.
Más allá de los objetivos fiscales que persiga la medida, el debate ofrece una oportunidad para reflexionar sobre el papel que la conectividad aérea desempeña en la competitividad del país y sobre la necesidad de formular políticas públicas alineadas con una estrategia de crecimiento sostenible del sector aeronáutico.
Referencias:
International Air Transport Association. (2008). Air travel demand (Economics Briefing No. 9). International Air Transport Association. (2024). The value of air transport to the Dominican Republic.
International Air Transport Association. (2025). Specific taxes on the use of air transport. International Air Transport Association. (2025). Peru's TUUA transit fee threatens aviation growth, hub competitiveness, and economic prosperity.
International Air Transport Association. (2026). Quarterly air transport chartbook: Q1 2026. Ministerio de Hacienda y Economía de la República Dominicana. (2026). Plan Anti-Crisis.
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