República Dominicana y el fortalecimiento técnico de la integración aduanera iberoamericana
Editorial @GuasabaraEditor: Luis Orlando Díaz Vólquez
La celebración de la XXXIV Sesión del Comité Iberoamericano de Nomenclatura (CIN) en Santo Domingo representa un avance significativo en los procesos de armonización normativa que sustentan el comercio internacional en el espacio iberoamericano. Es, además, un hito para la República Dominicana y un reconocimiento a la relevancia estratégica de homologar los procesos aduaneros en un contexto de transformación del comercio global. El comercio de hoy no es el de hace una década: la aparición de nuevos aranceles y bloques comerciales, junto con la digitalización acelerada de cadenas de suministro, ha renovado y energizado el debate técnico y político en la región, colocando la armonización de nomenclaturas y la interoperabilidad institucional en el centro de la agenda nacional y regional.
“Que esto se celebre por primera vez en la República Dominicana es un hito importante para nosotros; es un reconocimiento de lo importante que es para el país homologar los procesos aduaneros. El mundo asiste a una revisión de cómo comercia. Solo hay que leer los principales portales informativos para darse cuenta de que el comercio de hace 10 años era distinto al comercio de hoy: la introducción de nuevos aranceles y de nuevos bloques comerciales ha puesto estos temas sobre la mesa de manera renovada, más enérgica y más estratégica para nuestro país y para la región”.— Eduardo Sanz Lovatón, director general de Aduanas (4 de noviembre de 2025)
Desde una perspectiva académica, este encuentro puede interpretarse como una manifestación concreta de gobernanza técnica regional, donde la cooperación entre administraciones aduaneras se traduce en instrumentos normativos que facilitan la interoperabilidad, la transparencia y la eficiencia institucional. Este tipo de cooperación técnica puede analizarse a la luz de las teorías funcionalistas de la integración, desarrolladas por David Mitrany y ampliadas por Ernst B. Haas en su enfoque neofuncionalista. Según Haas, la integración regional no se limita a acuerdos políticos, sino que se profundiza mediante mecanismos técnicos y administrativos que generan spillover effects hacia otras áreas de cooperación. La armonización de la nomenclatura arancelaria, como la que se discute en el CIN, es precisamente uno de esos mecanismos que permiten avanzar en integración económica sin necesidad de complejos acuerdos políticos. En ese sentido, el trabajo del CIN puede considerarse una forma de integración funcional, donde los actores técnicos (expertos, agencias aduaneras, organismos multilaterales) desempeñan un papel central en la construcción de consensos regionales.
En el plano de la gobernanza aduanera y la cooperación técnica, el discurso inaugural de Gabino José Polanco, asesor técnico de la Dirección General de Aduanas (DGA) en representación de Eduardo Sanz Lovatón, trazó una línea histórica que conecta el presente con el Acuerdo de Lima de 1994, cuando se aprobó la versión única en español del Sistema Armonizado. Su afirmación de que “la armonización aduanera no es solo técnica, es también un acto de voluntad política y cooperación entre naciones que comparten una visión común de desarrollo” evidencia una comprensión profunda del papel que desempeña la técnica como instrumento de diplomacia regional. Desde el enfoque de la gobernanza multinivel, autores como Liesbet Hooghe y Gary Marks sostienen que los procesos de integración contemporáneos se caracterizan por la interacción entre distintos niveles de autoridad: nacional, regional y supranacional. El CIN, como comité técnico, opera en ese espacio intermedio donde las decisiones no son estrictamente vinculantes en términos políticos, pero sí normativamente relevantes para la operatividad de los sistemas aduaneros.
Las implicaciones académicas y estratégicas de esta sesión son claras. La inclusión de la Octava Enmienda en la agenda de trabajo marca un nuevo capítulo en la historia del CIN. Por primera vez se abordará este proceso de revisión desde una perspectiva iberoamericana, lo que permitirá adaptar el Sistema Armonizado a las nuevas realidades del comercio global: digitalización, productos emergentes, servicios intensivos en datos y trazabilidad. Al acoger esta sesión, la República Dominicana no solo demuestra capacidad organizativa, sino también liderazgo técnico en la región. Eventos como este refuerzan la idea de que la integración regional no se construye únicamente desde los tratados, sino también desde los espacios de cooperación técnica, donde el conocimiento especializado y la voluntad institucional convergen para generar soluciones comunes y mejoras medibles en facilitación del comercio.
Este reconocimiento internacional a la República Dominicana, sustentado en un compromiso con la transparencia y la modernidad, se traduce en un paso firme hacia la homologación de procesos aduaneros en la región, con impactos positivos en la previsibilidad regulatoria, la reducción de costos de cumplimiento y la competitividad de nuestras exportaciones. En un entorno global volátil, la combinación de voluntad política, capacidad técnica y cooperación interinstitucional resulta determinante para sostener el ritmo de actualización de la nomenclatura, alinear estándares y consolidar una arquitectura aduanera iberoamericana más interoperable y resiliente.
Editorial @GuasabaraEditor: Luis Orlando Díaz Vólquez
La celebración de la XXXIV Sesión del Comité Iberoamericano de Nomenclatura (CIN) en Santo Domingo representa un avance significativo en los procesos de armonización normativa que sustentan el comercio internacional en el espacio iberoamericano. Es, además, un hito para la República Dominicana y un reconocimiento a la relevancia estratégica de homologar los procesos aduaneros en un contexto de transformación del comercio global. El comercio de hoy no es el de hace una década: la aparición de nuevos aranceles y bloques comerciales, junto con la digitalización acelerada de cadenas de suministro, ha renovado y energizado el debate técnico y político en la región, colocando la armonización de nomenclaturas y la interoperabilidad institucional en el centro de la agenda nacional y regional.
“Que esto se celebre por primera vez en la República Dominicana es un hito importante para nosotros; es un reconocimiento de lo importante que es para el país homologar los procesos aduaneros. El mundo asiste a una revisión de cómo comercia. Solo hay que leer los principales portales informativos para darse cuenta de que el comercio de hace 10 años era distinto al comercio de hoy: la introducción de nuevos aranceles y de nuevos bloques comerciales ha puesto estos temas sobre la mesa de manera renovada, más enérgica y más estratégica para nuestro país y para la región”.— Eduardo Sanz Lovatón, director general de Aduanas (4 de noviembre de 2025)
Desde una perspectiva académica, este encuentro puede interpretarse como una manifestación concreta de gobernanza técnica regional, donde la cooperación entre administraciones aduaneras se traduce en instrumentos normativos que facilitan la interoperabilidad, la transparencia y la eficiencia institucional. Este tipo de cooperación técnica puede analizarse a la luz de las teorías funcionalistas de la integración, desarrolladas por David Mitrany y ampliadas por Ernst B. Haas en su enfoque neofuncionalista. Según Haas, la integración regional no se limita a acuerdos políticos, sino que se profundiza mediante mecanismos técnicos y administrativos que generan spillover effects hacia otras áreas de cooperación. La armonización de la nomenclatura arancelaria, como la que se discute en el CIN, es precisamente uno de esos mecanismos que permiten avanzar en integración económica sin necesidad de complejos acuerdos políticos. En ese sentido, el trabajo del CIN puede considerarse una forma de integración funcional, donde los actores técnicos (expertos, agencias aduaneras, organismos multilaterales) desempeñan un papel central en la construcción de consensos regionales.
En el plano de la gobernanza aduanera y la cooperación técnica, el discurso inaugural de Gabino José Polanco, asesor técnico de la Dirección General de Aduanas (DGA) en representación de Eduardo Sanz Lovatón, trazó una línea histórica que conecta el presente con el Acuerdo de Lima de 1994, cuando se aprobó la versión única en español del Sistema Armonizado. Su afirmación de que “la armonización aduanera no es solo técnica, es también un acto de voluntad política y cooperación entre naciones que comparten una visión común de desarrollo” evidencia una comprensión profunda del papel que desempeña la técnica como instrumento de diplomacia regional. Desde el enfoque de la gobernanza multinivel, autores como Liesbet Hooghe y Gary Marks sostienen que los procesos de integración contemporáneos se caracterizan por la interacción entre distintos niveles de autoridad: nacional, regional y supranacional. El CIN, como comité técnico, opera en ese espacio intermedio donde las decisiones no son estrictamente vinculantes en términos políticos, pero sí normativamente relevantes para la operatividad de los sistemas aduaneros.
Las implicaciones académicas y estratégicas de esta sesión son claras. La inclusión de la Octava Enmienda en la agenda de trabajo marca un nuevo capítulo en la historia del CIN. Por primera vez se abordará este proceso de revisión desde una perspectiva iberoamericana, lo que permitirá adaptar el Sistema Armonizado a las nuevas realidades del comercio global: digitalización, productos emergentes, servicios intensivos en datos y trazabilidad. Al acoger esta sesión, la República Dominicana no solo demuestra capacidad organizativa, sino también liderazgo técnico en la región. Eventos como este refuerzan la idea de que la integración regional no se construye únicamente desde los tratados, sino también desde los espacios de cooperación técnica, donde el conocimiento especializado y la voluntad institucional convergen para generar soluciones comunes y mejoras medibles en facilitación del comercio.
Este reconocimiento internacional a la República Dominicana, sustentado en un compromiso con la transparencia y la modernidad, se traduce en un paso firme hacia la homologación de procesos aduaneros en la región, con impactos positivos en la previsibilidad regulatoria, la reducción de costos de cumplimiento y la competitividad de nuestras exportaciones. En un entorno global volátil, la combinación de voluntad política, capacidad técnica y cooperación interinstitucional resulta determinante para sostener el ritmo de actualización de la nomenclatura, alinear estándares y consolidar una arquitectura aduanera iberoamericana más interoperable y resiliente.
Referencias
Haas, E. B. (1958). The Uniting of Europe: Political, Social, and Economic Forces, 1950–1957. Stanford University Press.Mitrany, D. (1943). A Working Peace System. Royal Institute of International Affairs.Hooghe, L., & Marks, G. (2001). Multi-Level Governance and European Integration. Rowman & Littlefield.Mattli, W. (1999). The Logic of Regional Integration: Europe and Beyond. Cambridge University Press.De Lombaerde, P., & Van Langenhove, L. (2007). Regional Integration, Poverty and Social Policy. Global Social Policy.
Este es un reconocimiento a la República Dominicana por nuestro compromiso con la transparencia y la modernidad.Con esta sesión del Comité Iberoamericano de Nomenclatura (CIN) logramos dar un paso firme hacia la homologación de los procesos aduaneros en la región, para… pic.twitter.com/QPGUdQtdfH— Yayo (@SanzLovaton) November 4, 2025
🇩🇴✨ ¡Histórico encuentro en República Dominicana!
La Dirección General de Aduanas da la bienvenida a delegados de 13 países en la XXXIV Sesión del Comité Iberoamericano de Nomenclatura (CIN), celebrada por primera vez en nuestro país.
📍 Expertos trabajan en la actualización del Sistema Armonizado en español, clave para el comercio internacional.
🤝 Gracias a la Secretaría Permanente del COMALEP y a la Agencia Nacional de Aduanas de México por su compromiso.
📷 ¡Iniciamos con entusiasmo y cooperación regional!
#AduanasRD #CIN2025 #IntegraciónIberoamericana #ComercioExterior #SistemaArmonizado #COMALEP
Nota de prensa
República Dominicana acoge la XXXIV Sesión del Comité Iberoamericano de Nomenclatura: un hito para la integración aduanera regional
Santo Domingo, 3 de noviembre de 2025 – La República Dominicana se convierte en sede por primera vez de la XXXIV Sesión del Comité Iberoamericano de Nomenclatura (CIN), un encuentro histórico que reúne a autoridades aduaneras de más de una docena de países iberoamericanos para avanzar en la armonización normativa que sustenta el comercio internacional.
El director general de Aduanas, Eduardo Sanz Lovatón, destacó la trascendencia estratégica de esta sesión para el país y la región:
“Que esto se celebre por primera vez en la República Dominicana es un hito importante para nosotros; es un reconocimiento de lo importante que es para el país homologar los procesos aduaneros. El mundo asiste a una revisión de cómo comercia. Solo hay que leer los principales portales informativos para darse cuenta de que el comercio de hace 10 años era distinto al comercio de hoy. La introducción de nuevos aranceles y bloques comerciales ha puesto estos temas sobre la mesa de manera renovada, más enérgica y más estratégica para nuestro país y para nuestros países”.
La ceremonia de apertura estuvo encabezada por Gabino José Polanco, asesor técnico de la Dirección General de Aduanas (DGA), quien destacó la relevancia de esta sesión como un hito en la evolución del Sistema Armonizado en español:
“Esta sesión marca un hito porque es la primera vez que se celebra en la República Dominicana desde el inicio de los trabajos de la versión única en español del Sistema Armonizado, aprobada en el Acuerdo de Lima en 1994”.
Polanco subrayó la importancia de mantener actualizada la nomenclatura arancelaria:
“Es crucial y de suma importancia realizar revisiones y actualizaciones periódicas para adaptarse a las nuevas tecnologías, productos y cambios en el comercio internacional”.Asimismo, recordó los antecedentes que llevaron a la creación de una versión única en español del Sistema Armonizado, instrumento clave para facilitar el comercio entre los países hispanohablantes, y destacó el respaldo de España y la Unión Europea en este proceso, así como la integración de Portugal en los trabajos del Comité.
La agenda de trabajo incluye la revisión de documentos técnicos como las Notas Explicativas, el Índice de Criterios, y el inicio de los trabajos sobre la Octava Enmienda del Sistema Armonizado, que permitirá adaptar la nomenclatura a las nuevas realidades del comercio global, desde la digitalización hasta la aparición de nuevos productos y servicios
Pamela Miranda Cárdenas, directora de organismos internacionales de la Agencia Nacional de Aduanas de México (ANAM) y representante de la Secretaría Permanente del COMALEP, resaltó el valor de la cooperación presencial:
“Lo más valioso de estas reuniones es poder dialogar y plantear nuestros argumentos. República Dominicana levantó la mano con cariño y pasión para asegurar esta reunión”.
Participan delegados de Argentina, Colombia, Cuba, España, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Paraguay, Portugal y Uruguay, así como representantes de organismos de integración regional como la SIECA y la Comunidad Andina (CAN).
La sesión concluirá el viernes 7 de noviembre con la entrega de reconocimientos y la clausura oficial por parte de la Dirección General de Aduanas y la Secretaría Permanente del COMALEP.
Con esta sesión, la República Dominicana reafirma su liderazgo regional y su compromiso con la modernización, la transparencia y la integración aduanera iberoamericana.
Durante esta sesión se revisarán las actualizaciones y la adecuación a la octava enmienda del Sistema Armonizado, adaptando su versión única al español. Un logro que fortalecerá la posición de la República Dominicana en el comercio internacional y la cooperación aduanera. Un… pic.twitter.com/C1G328HUWY
— Yayo (@SanzLovaton) November 4, 2025
La República Dominicana es sede, por primera vez, de la XXXIV Sesión del Comité Iberoamericano de NomenclaturaEste acontecimiento reafirma el compromiso de la DGA con la región y la continuidad de los instrumentos técnicos que facilitan el comercio internacional.4 de noviembre de 2025
Santo Domingo.- Es la primera vez que la Dirección General de Aduanas (DGA) es escogida como escenario para celebrar la XXXIV Sesión del Comité Iberoamericano de Nomenclatura (CIN), un evento técnico de gran relevancia que reúne a representantes de las administraciones aduaneras, organismos regionales y países miembros del Convenio Multilateral sobre Cooperación y Asistencia Mutua entre las Direcciones Nacionales de Aduanas (Comalep).
El encuentro se realiza en la sede de la DGA del 3 al 7 de noviembre y marca un momento significativo para la administración aduanera del país y su compromiso con el fortalecimiento de la cooperación aduanera.
La apertura del evento estuvo a cargo de Gabino José Polanco, asesor técnico de la Dirección General de Aduanas, quién dió la bienvenida a las delegaciones internacionales y resaltó la importancia de celebrar, por primera vez, esta sesión en territorio dominicano
Subrayó que este acontecimiento reafirma el compromiso de la DGA con la región y la continuidad de los instrumentos técnicos que facilitan el comercio internacional y fortalecen la cooperación aduanera.
El representante de la DGA destacó el valor histórico del Acuerdo de Lima, de 1994, que originó la versión única en español del Sistema Armonizado, herramienta fundamental para la correcta clasificación de mercancías en el comercio internacional. Además, resaltó el rol del Comalep en la actualización de las Notas Explicativas, el Índice de Criterios y las enmiendas que surgen del Comité del Sistema Armonizado de la Organización Mundial de Aduanas (OMA).
El director de la Dirección General de Aduanas (DGA), Yayo Sanz Lovatón, destacó la relevancia de que la República Dominicana sea sede, por primera vez, de este evento internacional, calificándolo como un hito significativo para el país.
Señaló, que la realización de la sesión representa un reconocimiento a la importancia que tiene para la nación la homologación de los procesos aduaneros, favoreciendo la integración y el intercambio técnico con otras administraciones.
Durante la plenaria, Lovatón expresó el deseo de que la experiencia compartida en el encuentro resulte ampliamente provechosa, permitiendo a los participantes aprender de las vivencias y conocimientos de los diferentes países y organizaciones presentes. “Esta apertura al aprendizaje y al intercambio de buenas prácticas refuerza el compromiso de la DGA con el fortalecimiento de la cooperación y la mejora continua en el ámbito aduanero”, dijo Lovatón.
Pamela Miranda Cárdenas, directora de Organismos Internacionales de la Agencia Nacional de Aduanas de México (ANAM) y representante de la Secretaría Permanente del Comalep, agradeció la hospitalidad de la República Dominicana, y resaltó el esfuerzo conjunto de los países miembros para mantener la nomenclatura aduanera actualizada.
Miranda señaló que la presencia de las delegaciones representa un esfuerzo extraordinario y que lo más valioso de estas reuniones es el diálogo presencial para avanzar en los trabajos. En esta edición, además de los documentos habituales, se inician los trabajos de la Octava Enmienda del Sistema Armonizado, proceso que genera entusiasmo en la Secretaría Permanente.
La XXXIV Sesión del CIN congrega delegaciones de: Argentina, España, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Paraguay, Portugal y Uruguay, así como representantes de los organismos regionales Sieca (Secretaría de Integración Económica Centroamericana) y CAN (Comunidad Andina), consolidando un espacio de intercambio técnico y cooperación regional en materia aduanera.
4 de noviembre de 2025
Santo Domingo.- Es la primera vez que la Dirección General de Aduanas (DGA) es escogida como escenario para celebrar la XXXIV Sesión del Comité Iberoamericano de Nomenclatura (CIN), un evento técnico de gran relevancia que reúne a representantes de las administraciones aduaneras, organismos regionales y países miembros del Convenio Multilateral sobre Cooperación y Asistencia Mutua entre las Direcciones Nacionales de Aduanas (Comalep).
El encuentro se realiza en la sede de la DGA del 3 al 7 de noviembre y marca un momento significativo para la administración aduanera del país y su compromiso con el fortalecimiento de la cooperación aduanera.
La apertura del evento estuvo a cargo de Gabino José Polanco, asesor técnico de la Dirección General de Aduanas, quién dió la bienvenida a las delegaciones internacionales y resaltó la importancia de celebrar, por primera vez, esta sesión en territorio dominicano
Subrayó que este acontecimiento reafirma el compromiso de la DGA con la región y la continuidad de los instrumentos técnicos que facilitan el comercio internacional y fortalecen la cooperación aduanera.
El representante de la DGA destacó el valor histórico del Acuerdo de Lima, de 1994, que originó la versión única en español del Sistema Armonizado, herramienta fundamental para la correcta clasificación de mercancías en el comercio internacional. Además, resaltó el rol del Comalep en la actualización de las Notas Explicativas, el Índice de Criterios y las enmiendas que surgen del Comité del Sistema Armonizado de la Organización Mundial de Aduanas (OMA).
El director de la Dirección General de Aduanas (DGA), Yayo Sanz Lovatón, destacó la relevancia de que la República Dominicana sea sede, por primera vez, de este evento internacional, calificándolo como un hito significativo para el país.
Señaló, que la realización de la sesión representa un reconocimiento a la importancia que tiene para la nación la homologación de los procesos aduaneros, favoreciendo la integración y el intercambio técnico con otras administraciones.
Durante la plenaria, Lovatón expresó el deseo de que la experiencia compartida en el encuentro resulte ampliamente provechosa, permitiendo a los participantes aprender de las vivencias y conocimientos de los diferentes países y organizaciones presentes. “Esta apertura al aprendizaje y al intercambio de buenas prácticas refuerza el compromiso de la DGA con el fortalecimiento de la cooperación y la mejora continua en el ámbito aduanero”, dijo Lovatón.
Pamela Miranda Cárdenas, directora de Organismos Internacionales de la Agencia Nacional de Aduanas de México (ANAM) y representante de la Secretaría Permanente del Comalep, agradeció la hospitalidad de la República Dominicana, y resaltó el esfuerzo conjunto de los países miembros para mantener la nomenclatura aduanera actualizada.
Miranda señaló que la presencia de las delegaciones representa un esfuerzo extraordinario y que lo más valioso de estas reuniones es el diálogo presencial para avanzar en los trabajos. En esta edición, además de los documentos habituales, se inician los trabajos de la Octava Enmienda del Sistema Armonizado, proceso que genera entusiasmo en la Secretaría Permanente.
La XXXIV Sesión del CIN congrega delegaciones de: Argentina, España, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Paraguay, Portugal y Uruguay, así como representantes de los organismos regionales Sieca (Secretaría de Integración Económica Centroamericana) y CAN (Comunidad Andina), consolidando un espacio de intercambio técnico y cooperación regional en materia aduanera.
República Dominicana celebra por primera vez sesión internacional del Comité Iberoamericano de Nomenclatura
Santo Domingo, RD. – La Dirección General de Aduanas (DGA) se convierte por primera vez en sede de la XXXIV Sesión del Comité Iberoamericano de Nomenclatura (CIN), un evento técnico de gran relevancia que reúne a delegaciones de administraciones aduaneras, organismos regionales y países miembros del Convenio Multilateral sobre Cooperación y Asistencia Mutua entre las Direcciones Nacionales de Aduanas (COMALEP).
La sesión, que se desarrolla del 3 al 7 de noviembre en la sede de la DGA, marca un hito para la administración aduanera dominicana y reafirma su compromiso con la región, la cooperación técnica y la continuidad de los instrumentos que facilitan el comercio internacional.
Apertura y objetivos del encuentro
La apertura estuvo a cargo de Gabino José Polanco, asesor técnico de la DGA, quien dio la bienvenida a las delegaciones internacionales y destacó la importancia histórica de esta primera celebración en territorio dominicano. Polanco subrayó que el evento fortalece la cooperación aduanera y la actualización de herramientas técnicas esenciales para la clasificación de mercancías.
Asimismo, resaltó el valor del Acuerdo de Lima de 1994, que originó la versión única en español del Sistema Armonizado, pieza clave para la correcta clasificación de mercancías en el comercio internacional. También enfatizó el rol del COMALEP en la actualización de las Notas Explicativas, el Índice de Criterios y las enmiendas derivadas del Comité del Sistema Armonizado de la Organización Mundial de Aduanas (OMA).
Declaraciones del director de la DGA
El director general de Aduanas, Yayo Sanz Lovatón, calificó la realización de esta sesión como un reconocimiento a la importancia que tiene para República Dominicana la homologación de procesos aduaneros. “Este encuentro refuerza nuestro compromiso con la integración regional y el intercambio técnico, permitiendo aprender de las experiencias y buenas prácticas de otros países”, afirmó.
Participación internacional
Por su parte, Pamela Miranda Cárdenas, directora de Organismos Internacionales de la Agencia Nacional de Aduanas de México (ANAM) y representante de la Secretaría Permanente del COMALEP, agradeció la hospitalidad dominicana y destacó el inicio de los trabajos para la Octava Enmienda del Sistema Armonizado, un proceso que genera gran expectativa en la comunidad aduanera.
La XXXIV Sesión del CIN congrega delegaciones de Argentina, España, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Paraguay, Portugal y Uruguay, así como representantes de los organismos regionales SIECA (Secretaría de Integración Económica Centroamericana) y CAN (Comunidad Andina), consolidando un espacio de cooperación técnica y fortalecimiento institucional en materia aduanera.
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