La lucha contra la
impunidad en la República Dominicana*
Por: JUAN BOLIVAR DIAZ
4 de abril de 2019
1.- Un mundo de incertidumbres políticas y económicas
*Donald Trump rompe todos los esquemas políticos y
económicos
*Un mundo con escasos liderazgos paradigmáticos. Va
quedando el Papa Francisco. Se va Angela Merkel, mientras nos amenaza otra
carrera armamentista
* Real crisis de ideologías. Desapareció la
internacional Demócrata Cristiana, se divide la Internacional Socialista.
Fracasan los proyectos de la nueva izquierda
* La crisis del Estado de Bienestar en Europa. El
Brexit atrapado. El resurgimiento de los nacionalismos. La crisis política de
España
* El poder sindical es casi un recuerdo, pese a los
esfuerzos de unificación
* El trumpismo pone en jaque hasta el neoliberalismo,
al contradecir el libre mercado y rescatar el proteccionismo
* El retiro y la reducción de la cooperación de
Estados Unidos de importantes organismos internacionales, dificulta el
multilateralismo
* La crisis del Estado de Bienestar en Europa. El
Brexit atrapado. El resurgimiento de los nacionalismos
* Vaticinios de otro sacudimiento económico, como el
del 2008
* La insostenibilidad de un mundo donde la riqueza se
concentra cada vez más, en proporciones insolentes. Con el 1 por ciento de la
humanidad acumulando igual riqueza que el 99 por ciento.
2.- El fracaso de la nueva izquierda latinoamericana
* La
revolución sandinista, el nuevo socialismo chavista y el nuevo camino de Lula
en absoluto fracaso y descrédito, mientras el modelo cubano se mantiene
empantanado sin abrir espacio al pluralismo político por temor a una avalancha.
Venezuela se desmorona de todas formas y en avalancha
* Lo del peronismo ya es patético aunque en Argentina
sigue expresándose el mayor poder sindical del mundo contemporáneo. Macri es el
resultado de la división y la ineptitud
* Los proyectos de Bolivia y Ecuador naufragan
también, aunque sin desmoronarse irremisiblemente. Evo Morales reivindicó una
apreciable parte de la riqueza energética boliviana, pero no ha podido
institucionalizar su proyecto político. Rafael Correa pretendió hacerlo en
Ecuador y el fracaso no puede ser peor
* López Obrador y su MORENA se constituyen en un nuevo
y refrescante experimento de reformas políticos-sociales y de redistribución
del ingreso
3.- El panorama dominicano con graves incertidumbres
* Una vez más el proyecto continuista amenaza el
proceso democrático. Reafirman la insubstancialidad de la Constitución
* La corporación peledeísta en riesgo de división,
aunque el temor a salir del poder los llevaría a la negociación. En cualquier
caso se proyecta otro proceso electoral tan viciado y antidemocrático como los
dos anteriores, cuando todo el poder del Estado marcó el rumbo
* Un crecimiento económico con esteroide, a ritmo de más
de 10 millones de dólares de endeudamiento por día, en los últimos años, con
una deuda duplicada en 14 años. Con rigor Apolinar Veloz ha cuantificado la
deuda consolidada del Estado en 49 mil 927 millones de dólares y 64% del PIB
* Tras sesenta años de crecimiento económico
sostenido, a tasa promedio sobre 5% en las últimas dos décadas, el país sigue
entre los últimos diez del continente en desarrollo humano, con más de la mitad
de la población en reales niveles de pobreza: de energía, agua potable, alcantarillados,
servicios sanitarios, vulnerabilidad de la vivienda.
* Sin duda no somos competitivos más que con Haití, ni
siquiera con las más pobres economías centroamericanas, por lo menos en
términos comerciales. Importamos el doble de lo que vendemos.
* La estabilidad se ha sostenido en inversión
extranjera, especialmente en el turismo, donde el 85% de las habitaciones son
de empresas extranjeras, y en zonas francas, justo los dos renglones de mayor
generación de empleos en las últimas décadas, pero con salarios mínimos de 10 y
9 mil pesos, cuando el costo de la canasta familiar del quintil más pobre se
acerca a los 14 mil pesos. 59% del empleo es informal, y donde más crece el
formal es en el Estado.
*El milagro de las remesas, que han crecido 77% en
ocho años, 42% en los últimos cinco años. Fueron 6 mil 500 millones de dólares
el año pasado, en transferencias formales, que con los envíos y las visitas de
los residentes en el exterior podrían llegar a los 8 mil millones de dólares.
Pero los 6,500 formales representaron 325 mil millones de pesos, más de la
mitad del monto de todos los ingresos fiscales nacionales.
*Las remesas son el gran impulsor del mejoramiento del
ingreso real de los segmentos bajos y medio-bajos. Son Mucho más que los 262
mil 400 millones de pesos de todos los salarios y pensiones del Estado y 12 o
14 veces el monto del gasto en asistencia social que en el 2017 fue de 26 mil
485 millones de pesos. Representaron 22
veces los 14 mil 572 millones de pesos que se repartieron en el 2017 en
subsidios, focalizados y no focalizados, a través de 2 millones 500 mil
tarjetas, migajas de la mesa para estabilizar la pobreza.
* Enorme concentración del ingreso, en una de las
sociedades más desigual de AL y el Caribe, donde más creció entre 2012 y 16
según el informe de la CEPAL de enero pasado. Solo el crecimiento de los
monopolios explica la reducción de la inversión publicitaria de los últimos
tres años, cuando se diagnostican tasas de crecimiento de hasta 7 por ciento.
4.- El lastre de la corrupción y la impunidad
*Uno de los mayores lastres de la sociedad dominicana
es la enorme corrupción, sustentada en una total impunidad. El clientelismo, el
reparto político del Estado, la sustracción de los fondos públicos y la
ineficiencia e improvisión en las inversiones representan sumas con las que se
habría podido elevar considerablemente el desarrollo humano dominicano.
*Oxfam internacional diagnosticó la malversación
costaría a los dominicanos 96 mil millones de pesos en el 2018 y 102 mil
millones en este 2019. Estudio del BID de fines del año pasado indica que RD
malgasta el 3.8% de su PIB, lo que este año representaría unos 164 mil millones
de pesos.
* El PNUD entregó la semana pasada un estudio sobre la
Calidad Democrática de la RD, que por cierto ha pasado asombrosamente
desapercibido para casi todos los medios de comunicación. El País aparece entre
los últimos cinco en calidad democrática de 24 países evaluados en calidad
democrática, sólo mejor que Venezuela, Nicaragua, Haití y Honduras. Así lo
establecen la mayoría de los indicadores de elecciones libres y justas, y en el
índice de libertad de expresión sólo superamos a Honduras, Nicaragua y Venezuela.
* La confianza en las instituciones del Estado registrada
en el Informe del PNUD al 2018 es
alarmante, por detrás del promedio latinoamericano, que ya es muy bajo: 30% en
las instituciones electorales, 44 en las fuerzas armadas, 24 en la policía, 21
en el poder judicial, 20 en el Congreso y 14% en los partidos políticos
* Las simpatías por los partidos cayó de 70% en el
2008 al 42% en el 16, y las mediciones recientes indican que sigue en picada,
con hasta 70% de la población que no cree en ninguno. La preferencia por la
democracia se derrumbó de 73% en el 2008 a sólo 44% diez años después, en el
2018.
* La corrupción y la impunidad corroen todo el tejido
social dominicano, en especial los órganos coercitivos y la autoridad del
Estado y se reproducen en desorden, anarquía social y delincuencia. La
delincuencia de los de abajo es efecto demostración directo de la corrupción y
la impunidad de arriba. Sobre todo en un país tan pobre donde la cuarta parte
de los jóvenes no encuentran un empleo y el 22 por ciento ni tienen
oportunidades de trabajar ni de estudiar.
5.- El caso Odebrecht desnudó la corrupción y la
impunidad en RD
* El país lideró proporcionalmente el escándalo de
corrupción Odebrecht y fue sede alterna de su departamento de “actividades estructuradas”.
Aquí estaban los agentes electorales de Odebrecht, hasta con despacho en el
Palacio Nacional.
* Más de dos años después, las autoridades no han
investigado, por temor a tocar teclas palaciegas, y ni siquiera se han atrevido
a realizar las auditorías de una veintena de obras contratadas con Odebrecht,
con numerosas adendas que en algunos casos triplicaron lo originalmente
contratado. Aunque los indicios han sobrado como las 16 transferencias por 4.4
millones de dólares realizadas desde Perú a la empresa Cine&Art 2013 de los
hijos de Joao y Moura Santana a una cuenta especificada en banco dominicano.
* El proceso judicial en marcha es la peor burla a los
anhelos de justicia
*Odebrecht elevó las tasas de rechazo de los
dominicanos a la corrupción y la
impunidad, expresada en el movimiento Marcha Verde, recesado por miopías
políticas y sectarismo en víspera del proceso electoral.
6.- Urge una gran concertación político-social
*Se precisará de un cambio político, de una gran
concertación nacional para enfrentar el deterioro político, institucional,
ético y moral y para contener el rumbo a la insostenibilidad fiscal.
*Lo plantea el movimiento denominado Coalición
Nacional por la Regeneración Nacional y para crear las bases de un nuevo modelo
de desarrollo económico-social más inclusivo y justo.
*El movimiento originado en la sociedad civil, inspirado
por la Marcha Verde, ya tiene una mesa de concertación a la que concurren 7
partidos de oposición, que ya ha aprobado los Lineamientos Fundamentales para
una coalición de fuerzas políticas y sociales.
* El punto 2
de sus prioridades políticas e institucionales proclama la guerra total a la
corrupción y la impunidad, con la revisión de las medidas preventivas y de
controles internos y sociales, incluyendo una drástica reducción del
clientelismo y del rentismo. Y bajo el compromiso de solicitar a las Naciones
Unidas la constitución de una Comision Internacional contra la Impunidad,
siguiendo la experiencia de Guatamala.
* La CICIG ha
contribuido notablemente al combate de la corrupción en Guatemala, mejorando la
legislación y la capacidad del Estado ysus órganos judiciales para prevenir y
combatir la corrupción y la criminalidad en todas sus expresiones, generando el
procesamiento y destitución de altos funcionarios, incluido presidente y
vicepresidentes. Su carácter internacional le confirió sustento e independencia
para adelantar sus acciones en 9 años, hasta la crisis en que ha caído desde
que el año pasado el actual gobierno guatenalteco le declaró la guerra.
* En la RD se
neceistará de una CICIG para vencer la impunidad y poder contener la corrupción, que comienza en el
Estado, pero se extiende al cuerpo social. Y no sólo a los políticos. Pero es a
la políticos a los que concierne la responsabilidad de revertir la podredumbre,
comenzando por una profunda profilaxis de la política, para rescatar su esencia
de compromiso con el ordenamiento y mejoramiento de la sociedad.
Juan Bolívar Díaz
*Ponencia dictada en el Seminario “La política Exterior del Partido Revolucionario Moderno (PRM): Ideología en el socialismo democrático, estrategia geopolítica y comercio en la era global”, celebrado del 3 al 5 de abril de 2019. SANTO DOMINGO, República Dominicana
