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miércoles, 4 de marzo de 2026

Facilitación del comercio como política de Estado: del CNFC a Meta RD 2036

Opinión |

Facilitación del comercio como política de Estado: del CNFC a Meta RD 2036

Por Luis Orlando Díaz Vólquez

La competitividad de un país no se mide únicamente por el tamaño de su economía, sino por la calidad de sus procesos: cuánto tarda una mercancía en liberarse, cuántas veces se repite un trámite, cuánta incertidumbre se acumula entre ventanillas, permisos y plataformas. En esa lógica, la Vigésima Séptima Sesión Plenaria del Comité Nacional de Facilitación del Comercio (CNFC) dejó un mensaje que merece ser leído como algo más que un acto institucional: la República Dominicana intenta pasar de la coyuntura a la estrategia y de la promesa al desempeño. Y esa transición coincide con la arquitectura de transformación que impulsa el presidente Luis Abinader a través de Meta RD 2036, concebida como una hoja de ruta para duplicar el PIB real, elevar productividad, crear empleo y reducir vulnerabilidades estructurales.

Que la plenaria haya sido encabezada por Nelson Arroyo, en su doble rol de director general de Aduanas y presidente del CNFC, no es un simple dato de protocolo: es una señal de gobernanza. Cuando un país decide competir como hub logístico regional y destino de Nearshore, el centro de gravedad no está en los discursos, sino en la capacidad institucional de convertir flujos complejos —documentos, permisos, riesgos, pagos, inspecciones, puertos— en procesos predecibles, trazables y medibles. En esa línea, Arroyo lo resumió con una frase que define el momento: “Hoy nosotros reafirmamos el compromiso de esta nueva gestión con la transparencia, la innovación y la excelencia institucional”. Ese compromiso, si se sostiene, es la diferencia entre un Estado que facilita y un Estado que estorba; entre una economía que atrae cadenas de valor y otra que las pierde por fricción.

La sesión, además, colocó resultados concretos sobre la mesa. Se reportó el cumplimiento total del Acuerdo de Facilitación del Comercio de la OMC (Convenio de Bali) y una mejora de 29 posiciones en el Índice de Desempeño Logístico (LPI) del Banco Mundial entre 2018 y 2023. La relevancia de estas cifras no está en el aplauso, sino en su implicación: cuando el Estado y el sector privado se alinean con metas operativas, el desempeño se vuelve verificable y el país gana reputación, confianza y previsibilidad para inversión y relocalización productiva. Ese “método” —metas, seguimiento y ejecución— es precisamente el tipo de disciplina que Meta RD 2036 promueve al plantear un salto estructural de productividad para lograr sus objetivos nacionales.

La clave, sin embargo, es no caer en el triunfalismo. La pregunta editorial no es si vamos “bien” o “mal” en facilitación del comercio; la pregunta es más exigente: ¿podemos convertir estos avances en una política de Estado sostenida y alineada a Meta RD 2036? El plan nacional no se limita a un objetivo macroeconómico: plantea metas estructurales como duplicar el PIB real, eliminar la pobreza extrema, crear 1.7 millones de empleos y triplicar el salario medio, lo que exige reducir el costo de transacción de producir, importar, exportar y distribuir. En términos prácticos, una aduana más ágil y un ecosistema logístico eficiente son multiplicadores de productividad; por eso su conexión con Meta RD 2036 es directa, no decorativa.

En la apertura, Francesca Rainieri, presidenta de AMCHAMDR y secretaria del CNFC, describió la esencia del modelo dominicano cuando afirmó: “Desde la creación de este grupo de trabajo, la colaboración público-privada ha impulsado una agenda clara de facilitación del comercio, enfocada en simplificar, modernizar y hacer más eficiente y transparente nuestro entorno comercial”. Esa idea —colaboración como ventaja competitiva— encaja con la lógica de Meta RD 2036, que se estructura sobre comités sectoriales y coordinación público-privada para identificar iniciativas de alto impacto y acompañar su implementación con rigor técnico.

En el mismo tono, William Malamud, vicepresidente de AMCHAMDR, aportó una advertencia que conviene subrayar: el reconocimiento regional “no es casualidad”, pero tampoco es permanente. Malamud lo dijo con claridad al plantear que los avances actuales son fruto de “años de diálogo técnico, de soluciones prácticas y de una visión compartida”; y, precisamente por eso, llamó a evitar la complacencia y avanzar hacia una estructura de trabajo más eficiente, con objetivos medibles y un mapa de ruta compartido. Esa conversación —cómo organizarse mejor para ejecutar mejor— es coherente con el enfoque de Meta RD 2036, donde se ha insistido en convertir propuestas en una ruta crítica con responsables y cronogramas, evitando la dispersión que mata cualquier estrategia nacional.

Donde la plenaria mostró mayor capacidad de “aterrizar” la estrategia fue en la transformación digital. Hablar de competitividad hoy sin hablar de digitalización es hablar incompleto. Meta RD 2036 prioriza la modernización institucional y la innovación tecnológica como condiciones para elevar productividad y competitividad. En el ámbito aduanero, esa prioridad se traduce en lo que el usuario siente: trazabilidad de expedientes, menor discrecionalidad, autogestión y reducción de tiempos. En ese marco, el proyecto “Despacho en 24 horas” y las mejoras operativas en plataformas como SIGA apuntan al corazón del problema: la fricción administrativa que encarece la economía sin necesidad.

Las funcionalidades explicadas por el equipo técnico —notificaciones más inteligentes, lectura trazable, consulta de días hábiles/no laborables, listados de declaraciones listas para pagar o despachar, consulta de embarques manifestados pendientes y automatizaciones para traslados— son piezas de un modelo más amplio: convertir la facilitación en sistema, no en “excepción”. Aquí la filosofía correcta es sencilla: lo que no se mide, no se mejora; y lo que no se automatiza, se vuelve cuello de botella. Si Meta RD 2036 busca elevar la efectividad del Estado como parte de su visión-país, el camino lógico es que estos avances no queden como anuncios, sino que se conviertan en estándares operativos sostenidos.

Pero el reto mayor sigue siendo la consistencia. Meta RD 2036 exige ritmo y continuidad, no solo hitos. En el proceso reportado por los comités sectoriales se habló de consolidar propuestas, priorizar acciones y pasar “de las palabras a la acción”, definiendo responsables y cronogramas. Esa es, en realidad, la prueba de fuego del CNFC: sostener una agenda técnica sin superposición de mesas, sin fatiga institucional y sin pérdida de foco. La facilitación del comercio no se hereda; se construye todos los días. Y se pierde rápido si no se protege con gobernanza, métricas y transparencia.

La dimensión de promoción internacional también debe leerse con disciplina estratégica. Paul Machuca, en representación de la Asociación de Centros Logísticos (ASOLOGIC), presentó el eslogan “Closure by Nature” como eje creativo para proyectar al país. La marca puede abrir puertas, pero el producto —insisto— es la operación. En Meta RD 2036, el componente de Transporte y Logística incluye explícitamente el fortalecimiento del plan de promoción del hub logístico y la consolidación de capacidades de monitoreo e inteligencia logística. En otras palabras: promoción sí, pero respaldada por desempeño verificable. La mejor campaña para un hub es un despacho que funciona de forma consistente, incluso en días pico, incluso bajo presión.

De ahí que integrar Meta RD 2036 a la planificación del CNFC no deba quedarse en una mención simbólica. Debe convertirse en alineamiento explícito de objetivos e indicadores: tiempos promedio de despacho por régimen, porcentaje real de trámites 100% digitales, tiempos de respuesta ante notificaciones, predictibilidad del proceso, interoperabilidad con puertos y reguladores, y calidad de la gestión de riesgos. Meta RD 2036 fue diseñada con una arquitectura multisectorial de comités precisamente para atacar cuellos de botella de productividad que ningún actor resuelve solo. El CNFC, por su naturaleza público-privada, está llamado a ser uno de esos brazos ejecutores con mayor impacto transversal.

En conclusión, la plenaria del CNFC exhibe avances que merecen reconocimiento, pero también revela la magnitud del desafío: convertir la facilitación del comercio en política de Estado, integrada al método y la ambición de Meta RD 2036. Si el país quiere duplicar su PIB real y sostener un desarrollo más inclusivo, no puede permitirse retrocesos en aduanas, puertos y logística. El liderazgo institucional, la cooperación público-privada y la digitalización útil —la que cambia procesos, no solo pantallas— deben traducirse en una sola palabra: ejecución. Porque en desarrollo, los planes importan; pero lo que transforma, al final, es lo que se hace, se mide y se sostiene.

Santo Domingo, 4 de marzo de 2026 //

Sobre el autor

Luis Orlando Díaz Vólquez es ingeniero de sistemas de computadora, editor bibliográfico y productor de medios de comunicación.

Post:

🧭 Facilitación del comercio como política de Estado

La competitividad no se mide solo en cifras, sino en procesos: tiempos de despacho, digitalización, previsibilidad y gobernanza.
La reciente plenaria del CNFC muestra avances reales, pero el reto es mayor: convertir la facilitación del comercio en un pilar estructural alineado a Meta RD 2036.

🚢 Aduanas ágiles
💻 Transformación digital útil
🤝 Colaboración público-privada
📈 Productividad como meta país

Porque en desarrollo, los planes importan… pero lo que transforma es la ejecución sostenida.

✍️ Luis Orlando Díaz Vólquez @LuisOrlandoDia1 @GuasabaraEditor
📍 Santo Domingo | 4 de marzo de 2026

#FacilitaciónDelComercio #MetaRD2036 #Competitividad #Logística #AduanasRD #PolíticaDeEstado #Productividad #Nearshoring #HubLogístico #TransformaciónDigital

@aduanard @NelsonArroyoP

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viernes, 13 de febrero de 2026

CNFC avanza en la implementación del Sistema Nacional de Cadena de Frío | #CNFC #AduanasRD @aduanard @SanzLovaton | @luisabinader @PresidenciaRD

CNFC avanza en la implementación del Sistema Nacional de Cadena de Frío

15 de noviembre de 2024. SANTO DOMINGO – El Comité Nacional de Facilitación del Comercio (CNFC), que preside el director general de Aduanas, Eduardo Sanz Lovatón, llevó a cabo una reunión con los miembros de la Mesa Cadena de Frío y Productos Perecederos. Durante este encuentro, se discutieron importantes iniciativas para implementar el Sistema Nacional de Cadena de Frío, en cumplimiento con las directrices del Decreto 346-19, que establece los lineamientos necesarios para la preservación de productos perecederos.

Asimismo, se realizó el panel “Hablemos de Riesgo”, organizado por la Mesa de Riesgo del CNFC. Este panel tuvo como objetivo intercambiar experiencias entre los equipos de riesgos de los organismos de control paraduanales y discutir metodologías efectivas para el tratamiento de estos riesgos.

En otra actividad, se llevó a cabo la segunda sesión ordinaria del año de la Mesa de Zonas Francas y otros regímenes especiales. Durante esta sesión, se dio seguimiento a las iniciativas clave implementadas para facilitar las actividades del sector. Entre los temas destacados se abordaron el despacho en 24 horas y el horario extendido para las zonas francas, así como la realización de campañas de comunicación para informar al sector sobre las facilidades ofrecidas por la Aduana y otras agencias reguladoras del Estado.

Eduardo Sanz Lovatón reafirma, de manera consuetudinaria, su compromiso con la facilitación del comercio, en línea con la política de Burocracia Cero promovida por el gobierno del presidente Luis Abinader.

#AduanasRD #CNFC

lunes, 26 de enero de 2026

Editorial | La Aduana protectora y el hub logístico: la fórmula dominicana para competir y cuidar a la sociedad | Por Luis Orlando Díaz Vólquez

La Aduana protectora y el hub logístico: la fórmula dominicana para competir y cuidar a la sociedad

Editorial | Luis Orlando Díaz Vólquez @GuasabaraEditor

El Día Internacional de las Aduanas 2026 llega con una consigna que, más que un eslogan, funciona como hoja de ruta: “Las Aduanas protegen a la sociedad mediante la vigilancia y el compromiso”. La Organización Mundial de Aduanas (OMA/WCO) ha insistido en que este día sirve para honrar al personal, educar al público sobre la misión aduanera y movilizar a los decisores para que las Aduanas cuenten con herramientas y recursos con los cuales innovar y responder a desafíos complejos.
En su mensaje, el secretario general de la OMA, Ian Saunders, subraya una realidad incómoda: aun con la Aduana en una posición visible en la frontera, su aporte a la seguridad y al bienestar social no siempre se comprende plenamente como parte de su misión institucional. Por eso, el llamado es claro: elevar la comprensión pública del rol aduanero y demostrar con hechos que una Aduana sólida es indispensable para la seguridad nacional e internacional, la salud pública, el medioambiente, la facilitación del comercio y la integridad de la cadena de suministro.
Esta mirada global coincide con una apuesta nacional que la República Dominicana ha venido declarando y operativizando: consolidarse como el HubRD, hub logístico de clase mundial y el más pujante de la región, convirtiendo la logística en un nuevo eje económico. En la conversación pública, esa visión se ha expresado como la transición hacia una “nación logística”, apoyada en mejoras de seguridad y eficiencia promovidas desde la Dirección General de Aduanas (DGA).
La pregunta decisiva no es si la idea es atractiva —lo es—, sino si cómo el país, en el gobierno del presidente Luis Abinader ha construido los pilares que convierten una aspiración en realidad: marco normativo moderno, coordinación interinstitucional, tecnología, alianzas público‑privadas, compliance y un desempeño que se expresa en resultados: más recaudaciones, más exportaciones, más interdicciones, y más confianza.

1) Ley 168‑21 y Reglamento 755‑22: seguridad jurídica como infraestructura del hub

Un hub logístico no se sostiene sobre trámites inciertos ni reglas dispersas. Por eso, la Ley 168‑21 marca un antes y un después: la propia DGA la presenta como una actualización de la ley 3489, de1953 (68 años de vigencia), alineada con estándares internacionales, y su portal institucional coloca junto a ella el Reglamento 755‑22 de aplicación como instrumento que “regulará y garantizará” la correcta aplicación del nuevo marco aduanero.
Más aún: la DGA comunicó la promulgación del reglamento general como un paso de modernización logística que permitiría posicionar a República Dominicana entre los países más competitivos e innovadores de la región, vinculado explícitamente a la aspiración de convertirse en “el hub logístico más importante” en las Américas.
En términos institucionales, el Reglamento 755‑22 contiene un conjunto de considerandos que no son meros formalismos: declara su finalidad de eliminar dispersión normativa, aumentar previsibilidad, transparencia y seguridad jurídica para las operaciones de comercio exterior, y documenta la realización de consultas, vistas y audiencias públicas bajo marcos de procedimiento administrativo y acceso a la información.
Cuando Ian Saunders afirma que una Aduana fuerte y bien equipada es indispensable para la seguridad y la facilitación, está diciendo —en términos sencillos— que el “hub logístico” no es solo infraestructura: es también derecho, reglas claras, capacidad de control y confianza.

2) CNFC y VUCE: la frontera coordinada que exige la economía moderna

La OMA insiste en que la protección de la sociedad exige “respuesta unificada” y alianzas interinstitucionales. En la práctica dominicana, esa respuesta se canaliza mediante arquitectura de coordinación: el Comité Nacional de Facilitación del Comercio (CNFC) y la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE).
El marco del CNFC descansa en dos capas: creación por Decreto 431‑17 y fortalecimiento normativo posterior, incluyendo su incorporación en la Ley 168‑21 (según documentos de trabajo/reglamentación publicados en el portal de la DGA).
En la práctica operativa, la VUCERD es el “sistema nervioso” de esa coordinación. La Memoria Institucional 2025 reporta que integra 301 servicios de 44 instituciones, con más de 7,000 usuarios conectados, y que se tramitaron más de 400,000 permisos en el período referido.
Esto no es un dato administrativo; es una señal de que la frontera dominicana busca operar como sistema, reduciendo duplicidades y elevando trazabilidad, condición indispensable cuando la protección social incluye permisos sanitarios, ambientales y controles de seguridad. Y esto, precisamente, es lo que Saunders define como “compromiso”: alianzas con otras autoridades y operadores para asegurar cadenas de suministro íntegras.

3) Facilitación inteligente: Despacho 24 Horas como disciplina, no como excepción

Un hub logístico no gana reputación por prometer velocidad, sino por cumplirla sin sacrificar control. El programa Despacho 24 Horas se define institucionalmente como meta país y se vincula a declaración previa, perfil de riesgo y operadores confiables (incluyendo OEA/OEA‑S), lo que sugiere un enfoque de facilitación basada en cumplimiento.
La Memoria 2025 aporta datos con fuerza: 78.34% de los importadores que despacharon en 24 horas son medianas y pequeñas empresas; 90.2% de las declaraciones del programa se presentan anticipadamente; y se estiman ahorros acumulados superiores a RD$2,000 millones.
En paralelo, prensa económica reseña la modernización como parte de una estrategia mayor. Proceso reportó cifras sobre automatización y cambios tecnológicos (por ejemplo, “700 cambios tecnológicos” y “78 servicios automatizados”), reforzando el argumento de que la velocidad depende de digitalización y reingeniería, no de improvisación.
El punto medular es que la facilitación es parte del mandato de protección: un comercio más fluido reduce costos, atrae inversión y fortalece la formalidad, pero solo es sostenible si la Aduana mantiene vigilancia selectiva por riesgo. Ese es el equilibrio que la OMA exige en 2026.

4) Alianzas público‑privadas: la logística no se construye sola

La OMA plantea que la protección eficaz exige alianzas con operadores del comercio y la logística. En la evidencia dominicana, uno de los ejemplos más claros es la expansión de tecnología no intrusiva mediante cooperación público‑privada en terminales estratégicas.
La DGA informó que se han instalado escáneres de rayos X en DP World Caucedo para la inspección no intrusiva del 100% de la carga que entra y sale por esa terminal, en coordinación con la DNCD y con la inversión asumida por el operador portuario, lo que refuerza la seguridad y la fluidez operativa. Previamente, el Puerto Río Haina (HIT), Aeropuerto Internacional Las Américas (AILA), terminal de Puerto Plata, Santiago y Aeropuerto Internacional de Punta Cana (PUJ), entre otras, ya contaban con escáneres de rayos X de última generación, instalados en alianza con la Dirección General de Aduanas (DGA) para aumentar la seguridad y la eficiencia; esta tecnología permite inspeccionar más de 1,000 contenedores diarios, incrementando el despacho promedio y detectando eficazmente mercancías ilícitas, contrabando y armas.
Y a nivel de resultados institucionales, la Memoria 2025 reporta que el país cuenta con seis máquinas de rayos X plenamente operativas en puertos principales, además de describir el Centro de Procesamiento Courier (CPC‑AILA) operando 24/7, con reducción del 50% del tiempo de despacho e inspecciones 100% no intrusivas en ese flujo.
En el lenguaje de la OMA, esto es “vigilancia” (detección no intrusiva) y “compromiso” (cooperación y articulación con operadores y agencias).

5) OEA y compliance: la confianza como moneda del hub

Un hub logístico compite con reputación. Ningún operador global apuesta por una plataforma donde el cumplimiento sea incierto o la integridad esté en duda. En ese punto, el Operador Económico Autorizado (OEA) funciona como instrumento de confianza, con requisitos, auditorías, controles y beneficios.
El subportal OEA‑DGA define el programa como dependencia encargada de promover certificación de actores logísticos, realizar auditorías e inspecciones y emitir certificaciones, con el objetivo de garantizar niveles mínimos de seguridad en la cadena de suministro y facilitar el comercio, fomentando alianzas público‑privadas.
Su historia institucional remite al origen del OEA en el marco SAFE de la OMA y a su institucionalización en República Dominicana mediante Decreto 144‑12, reforzando el enfoque de comercio seguro y facilitado.
En cifras, la Memoria 2025 reporta 700 empresas certificadas en el esquema OEA, con desglose por modalidad. Y el debate público registró hitos intermedios como 685 OEA (septiembre 2025), destacando modalidades y el rol del programa para pymes, reforzando la tendencia.
En materia de integridad institucional, la DGA reportó certificaciones como ISO 37001 Antisoborno, vinculadas a transparencia y gestión, un componente clave del “compliance” estatal que un hub logístico necesita para ser creíble.

6) Más exportaciones, más recaudación, más interdicción: el triángulo de una Aduana protectora

La OMA pide narrativas basadas en hechos: demostrar logros operativos y herramientas que los hacen posibles. En la evidencia dominicana, hay tres vectores que ayudan a medir la madurez del modelo:

a) Exportaciones y dinamismo logístico

La Memoria 2025 reporta resultados del programa Exporta Más (+): USD 30,850,576,640.54 FOB exportados, 313,833 contenedores exportados y 315,009 operaciones de exportación a diciembre de 2025.
A nivel de narrativas públicas, Proceso reseñó exportaciones 2024 por encima de US$13 mil millones y avances 2025, sugiriendo expansión de alcance y destinos.

b) Recaudación y eficiencia

La documentación de hitos recaudatorios vincula a modernización con desempeño fiscal, mientras la proyección de cierre 2025 superó los RD$266,100 millones, junto con indicadores de eficiencia y automatización.

c) Interdicción contra ilícitos (protección social)

La Memoria 2025 reporta incautaciones relevantes: 15.1 millones de unidades de cigarrillos, 3.9 millones de mercancías infractoras de derechos marcarios y 667,373 unidades de municiones.
Ese conjunto de resultados —comercio más dinámico, recaudación y control— expresa el sentido real del lema 2026: proteger a la sociedad no solo con discursos, sino con vigilancia y compromiso medibles.

7) La visión país: del “hub” como idea al “hub” como realidad competitiva

La visión de convertir la logística en eje económico ha sido sostenida públicamente. La prensa reportó declaraciones presidenciales donde se resaltan estrategias para convertir al país en nación logística y consolidar el hub regional, apoyadas en tecnologías y mejoras de seguridad impulsadas por la DGA.
Y la Presidencia mantiene una sección temática “Hub logístico” con entradas recientes que posicionan al país como plataforma de logística e industria, reforzando que la agenda es transversal y de largo plazo.
En lo institucional, la Ley 168‑21 y su Reglamento 755‑22 consolidan el piso normativo; el CNFC y la VUCE organizan la coordinación; D24H, OEA, no intrusivo y 24/7 operativizan la competitividad; y la evidencia publicada (memorias, recaudaciones, incautaciones) fortalece legitimidad pública.

Cierre: 2026 exige consolidación, no solo innovación

El mensaje de Saunders plantea un estándar: una Aduana protectora debe demostrar que sus acciones preservan la seguridad y el bienestar de sociedades enteras, apoyándose en hechos, herramientas y alianzas.
República Dominicana exhibe señales de avance hacia esa dirección: actualización normativa, interoperabilidad, tecnología no intrusiva, programas de confianza, crecimiento exportador, recaudación y resultados de control.

El reto del hub logístico de clase mundial es sostener la ecuación completa: seguridad jurídica + coordinación + tecnología + compliance + resultados. Porque, al final, el mundo no premia la promesa: premia la confiabilidad. Y donde hay frontera, debe haber una Aduana que proteja, facilite y rinda cuentas.

El autor, Luis Orlando Díaz Vólquez, es ingeniero en sistemas de computación, escritor, editor bibliográfico y productor de medios de comunicación.

Santo Domingo, República Dominicana |

26 de enero de 2026

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Versión redes sociales

🛃🇩🇴 La Aduana protectora y el hub logístico: la fórmula dominicana para competir y cuidar a la sociedad.

El #DíaInternacionalDeLasAduanas2026 nos recuerda que la Aduana no es “solo frontera”: es seguridad nacional, salud pública, medioambiente, integridad de la cadena de suministro y facilitación del comercio 🛡️🌱📦

República Dominicana avanza hacia el #HubRD y la “nación logística” con pilares concretos:

⚖️ Seguridad jurídica (Ley 168-21 / Regl. 755-22)

🤝 Coordinación (CNFC + VUCE)

⏱️ Facilitación inteligente (Despacho 24 Horas)

🔍 Tecnología no intrusiva (rayos X)

✅ Confianza y compliance (OEA + estándares)

📈 Resultados: más exportaciones, recaudación e interdicciones

Porque al final, el mundo no premia la promesa: premia la confiabilidad. 🌎✨

✍️ Editorial | Luis Orlando Díaz Vólquez @GuasabaraEditor

#Aduanas #DGA #Logística #ComercioExterior #CadenaDeSuministro #FacilitaciónDelComercio #Seguridad #Transparencia #OEA #VUCE #Despacho24Horas #RepúblicaDominicana #HubLogístico

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Versión artículo de opinión

Día Internacional de las Aduanas 2026: “vigilancia y compromiso”, hub logístico y modernización aduanera en República Dominicana

Luis Orlando Díaz Vólquez

Resumen

El Día Internacional de las Aduanas 2026 adopta el lema “Las Aduanas protegen a la sociedad mediante la vigilancia y el compromiso”, con énfasis en inteligencia, gestión de riesgos, equipos de detección, análisis de datos y alianzas interinstitucionales. En República Dominicana, la trayectoria de modernización aduanera se articula a la visión de consolidar un hub logístico regional, apoyada en reformas normativas —Ley 168‑21 y Reglamento 755‑22—, expansión de la interoperabilidad (VUCE), programas de confianza (OEA), tecnología no intrusiva, cooperación público‑privada y fortalecimiento institucional orientado a compliance y transparencia. [aduanas.gob.do], [wcoomd.org] [aduanas.gob.do], [aduanas.gob.do], [diariolibre.com], [diariolibre.com]

Palabras clave: OMA, Ley 168‑21, Reglamento 755‑22, CNFC, hub logístico, VUCE, OEA, control no intrusivo, compliance, República Dominicana. [aduanas.gob.do], [aduanas.gob.do], [diariolibre.com], [elcaribe.com.do]

1. Introducción

La OMA sitúa el Día Internacional de las Aduanas como un ejercicio anual de legitimidad pública: honrar al personal, educar sobre la misión aduanera y movilizar decisiones para asegurar herramientas y recursos. El mensaje del Secretario General Ian Saunders para 2026 insiste en que la contribución aduanera al bienestar social suele ser subestimada y llama a ampliar el reconocimiento público del valor de una Aduana fuerte y bien equipada para seguridad, salud, ambiente, facilitación e integridad de la cadena de suministro. [aduanas.gob.do], [wcoomd.org]

En República Dominicana, esta agenda global converge con una visión estratégica nacional: consolidar al país como hub logístico regional y de clase mundial, articulando reformas legales, modernización tecnológica, coordinación interinstitucional y alianzas con el sector privado. El análisis que sigue reconstruye ese enlace entre la pauta OMA 2026 y la evidencia institucional dominicana (memorias, estadísticas y marcos programáticos), complementada con prensa económica para contraste público. [diariolibre.com], [presidencia.gob.do] [diariolibre.com], [wcoomd.org], [diainterna...onalde.com]

2. Marco internacional: OMA 2026 y el estándar “vigilancia y compromiso”

El lema 2026 (“vigilancia y compromiso”) define vigilancia como método (inteligencia, cooperación, riesgo, detección, análisis de datos) y compromiso como gobernanza (alianzas con autoridades, fuerzas del orden, organizaciones internacionales, operadores logísticos y comerciales; y uso de estándares/herramientas OMA). Además, amplía el mandato protector: no se limita a armas, narcóticos o mercancías peligrosas; incluye salud pública, protección ambiental y respuesta ante desastres. [aduanas.gob.do], [wcoomd.org] [wcoomd.org], [aduanas.gob.do]

Este marco se vuelve operativo cuando las aduanas: (a) disponen de capacidades técnicas (equipos, sistemas, datos) y (b) sostienen coordinación efectiva con otras agencias y con el sector privado, haciendo visible el impacto mediante evidencia verificable. [aduanas.gob.do], [wcoomd.org]

3. Marco normativo dominicano: Ley 168‑21, Reglamento 755‑22 y robustecimiento institucional

Un paso estructural para el “hub logístico” es la modernización del marco jurídico aduanero. La DGA presenta la Ley 168‑21 como una actualización alineada a estándares internacionales y la vincula explícitamente con el Reglamento 755‑22 de aplicación. La promulgación del reglamento general fue comunicada como un avance para la reforma y modernización aduanera en materia logística y adopción de buenas prácticas internacionales. [aduanas.gob.do], [aduanas.gob.do] [aduanas.gob.do]

El propio Reglamento 755‑22 incorpora “considerandos” de seguridad jurídica, previsibilidad y eliminación de dispersión normativa, además de referenciar el procedimiento de consulta pública conforme a marcos de procedimiento administrativo y acceso a la información. Esta arquitectura normativa es coherente con el principio OMA 2026: la protección efectiva requiere instituciones fuertes y bien equipadas, apoyadas en reglas claras y procesos transparentes. [consultoria.gov.do], [aduanas.gob.do] [aduanas.gob.do], [wcoomd.org]

A su vez, en la práctica regulatoria se observan reglamentos sectoriales vinculados a la Ley 168‑21, como el Decreto 609‑24 (reglamento sobre operadores aduaneros), que documenta el enfoque de formalidades, requisitos, deberes y obligaciones y el sometimiento a consulta pública. [aduanas.gob.do]

4. Gobernanza de facilitación: CNFC, VUCE y coordinación interinstitucional

La facilitación moderna exige coordinación interna. En República Dominicana, el Comité Nacional de Facilitación del Comercio (CNFC) fue creado por Decreto 431‑17 y luego incorporado a la Ley 168‑21 (art. 399), según el propio proyecto/reglamento institucional disponible en el portal de la DGA. En “Proyectos Legales”, la DGA publica versiones de trabajo/actualización del reglamento del CNFC conforme a la Ley 168‑21, evidenciando un enfoque de institucionalización progresiva. [aduanas.gob.do], [do.vlex.com] [aduanas.gob.do]

La Memoria Institucional 2025 sitúa a la VUCE como plataforma central: integra 301 servicios de 44 instituciones, con más de 7,000 usuarios, y reporta más de 400,000 permisos tramitados en el período referido. Este dato conecta con el mensaje OMA 2026 sobre “respuesta unificada” y valor añadido de alianzas intergubernamentales y con operadores logísticos. [diariolibre.com], [wcoomd.org] [aduanas.gob.do], [wcoomd.org]

5. Visión de hub logístico: política pública y resultados operativos

La visión de convertir la logística en un eje económico ha sido formulada públicamente como prioridad de Estado. En 2024, Diario Libre reportó declaraciones del presidente Abinader sobre la estrategia para convertir al país en “nación logística” y consolidar la República Dominicana como hub logístico regional, citando mejoras promovidas por la DGA en tecnología y seguridad. De manera complementaria, el portal oficial de la Presidencia agrupa comunicaciones del eje “hub logístico” y presenta iniciativas recientes vinculadas al posicionamiento del país como centro logístico, aeronáutico e industrial. [diariolibre.com], [diainterna...onalde.com] [presidencia.gob.do]

En términos de ejecución, la Memoria 2025 describe avances en despacho y operación logística, con foco en interoperabilidad y programas de alto impacto institucional. Esta visión también se asocia a la atracción de servicios y operadores de clase mundial, según comunicaciones públicas de agenda “hub logístico”. [diariolibre.com] [presidencia.gob.do], [diariolibre.com]

6. Facilitación con control: D24H, digitalización y cumplimiento (compliance)

La DGA define “Despacho 24h” como meta país y lo vincula a declaración previa, perfiles de riesgo y operadores confiables (OEA/OEA‑S).

17 La Memoria 2025 reporta: 78.34% de los importadores que despacharon en 24 horas son medianas y pequeñas empresas; 90.2% de declaraciones del programa se presentan anticipadamente; y ahorros acumulados > RD$2,000 millones. [diariolibre.com]

En el plano de digitalización, Proceso reportó (septiembre 2025) “700 cambios tecnológicos” y “78 servicios automatizados”, incluyendo app y automatización de servicios de exportación, lo cual refuerza la narrativa de simplificación y trazabilidad. También se reportó (diciembre 2025) automatización de 87 servicios, seis certificaciones vinculadas a gestión/transparencia/transformación digital y mejoras de eficiencia de costos operativos. [rdedigital.com] [internatio...aldays.org]

En compliance y gobernanza, Diario Libre destacó la obtención de certificación ISO 37001 Antisoborno y reconocimientos vinculados a calidad/gestión, como parte de la consolidación institucional. (En un enfoque editorial-institucional, estos elementos operan como “prueba” de compromiso con integridad, coherente con la pauta OMA 2026 de legitimidad pública basada en hechos.) [diainterna...onalde.com] [aduanas.gob.do], [wcoomd.org]

7. Alianzas público‑privadas y capacidad operativa: tecnología no intrusiva y cadenas seguras

El mensaje OMA 2026 subraya equipos de detección y cooperación. En República Dominicana, la evidencia de alianzas público‑privadas incluye acuerdos para expandir infraestructura de inspección no intrusiva: por ejemplo, la DGA informó (2023) la instalación de escáneres en DP World Caucedo para inspección no intrusiva del 100% de la carga en esa terminal, en coordinación con DNCD y con inversión asumida por el operador portuario. [wcoomd.org], [aduanas.gob.do] [es.linkedin.com]

La Memoria 2025 reporta seis máquinas de rayos X operativas en principales puertos y describe el Centro de Procesamiento Courier (CPC‑AILA) operando 24/7, reduciendo 50% el tiempo de despacho y realizando inspecciones 100% no intrusivas en ese flujo. [diariolibre.com]

8. Exportaciones y facilitación: evidencia cuantitativa y programas

Para el eje exportador, la Memoria 2025 reporta resultados del programa Exporta Más (+): USD 30,850,576,640.54 FOB exportados, 313,833 contenedores y 315,009 operaciones de exportación (a diciembre 2025), además de talleres y medidas para optimizar seguridad y rapidez.
En prensa, Proceso reportó exportaciones 2024 superiores a US$13 mil millones y cifras acumuladas 2025 (primeros meses) de US$6,881.57 millones, reforzando el argumento de dinamismo exportador. [diariolibre.com] [rdedigital.com]

9. Interdicciones y lucha contra ilícitos: protección social con evidencia

Una Aduana protectora debe exhibir resultados contra ilícitos. La Memoria 2025 reporta interdicciones e indicadores: incautación de 15.1 millones de unidades de cigarrillos, 3.9 millones de mercancías infractoras de derechos marcarios y 667,373 unidades de municiones, además de fiscalizaciones asociadas.
En contraste, Diario Libre también vinculó la tecnología no intrusiva a mayor seguridad y decomisos, reforzando la narrativa de protección con herramientas. [diariolibre.com] [diainterna...onalde.com]

10. Implicaciones normativas y de gestión pública (doctrinal)

(i) Seguridad jurídica y predictibilidad. La Ley 168‑21 y su Reglamento 755‑22 buscan eliminar dispersión normativa y aumentar transparencia y seguridad jurídica, lo que reduce costos de transacción y favorece inversión logística. [consultoria.gov.do], [aduanas.gob.do], [aduanas.gob.do]

(ii) Coordinación y cumplimiento regulatorio. La institucionalización del CNFC conforme a Ley 168‑21 y la ampliación de VUCE son piezas clave para una frontera coordinada, necesaria cuando el mandato protector incluye salud y ambiente. [aduanas.gob.do], [diariolibre.com], [aduanas.gob.do]

(iii) Integridad y compliance. Certificaciones antisoborno y de transformación digital, junto a automatización de servicios, fortalecen confianza pública, reducen discrecionalidad y facilitan cumplimiento. [diainterna...onalde.com], [internatio...aldays.org]

(iv) Alianzas público‑privadas. La expansión de capacidad no intrusiva en puertos mediante acuerdos con operadores y entidades de seguridad sugiere un modelo de co‑inversión y gobernanza compartida, alineado al “compromiso” OMA 2026. [es.linkedin.com], [aduanas.gob.do]

Conclusiones

El enfoque OMA 2026 demanda aduanas capaces, coordinadas y legitimadas por evidencia. La República Dominicana muestra avances consistentes con ese marco: reforma normativa (Ley 168‑21 y Reglamento 755‑22), fortalecimiento de coordinación (CNFC/VUCE), facilitación basada en riesgo (D24H), expansión de programas de confianza (OEA), tecnologías no intrusivas, alianzas público‑privadas, y publicación de resultados y recaudaciones.
El reto 2026 es consolidar estas capacidades como sistema: gobernanza de datos, coordinación interinstitucional sostenida, y mejora continua para que el hub logístico crezca con seguridad, compliance y competitividad. [aduanas.gob.do], [wcoomd.org] [aduanas.gob.do], [aduanas.gob.do], [diariolibre.com], [wcoomd.org] [diariolibre.com], [aduanas.gob.do], [livio.com]

Notas finales

World Customs Organization (WCO), “WCO dedicates 2026 to Customs protecting society through vigilance and commitment,” 26 January 2026. [aduanas.gob.do]
WCO, “Mensaje del Secretario General – Día Internacional de la Aduana 2026,” PDF, 26 de enero de 2026. [wcoomd.org]
Dirección General de Aduanas (DGA), “Ley 168‑21,” y descarga del Reglamento 755‑22. [aduanas.gob.do], [aduanas.gob.do]
DGA, “Memoria Institucional 2025,” PDF. [diariolibre.com]
DGA, “Recaudaciones (Estadísticas institucionales),” publicación Q4‑2025 (16/01/2026). [wcoomd.org]
Diario Libre, “Recaudaciones de Aduanas alcanzan RD$821,866.07 millones…,” 1 agosto 2024. [diainterna...onalde.com]
Diario Libre, “La DGA ya tiene 685 Operadores Económicos Autorizados,” 17 septiembre 2025. [aduanas.gob.do]
Proceso, “Recaudación 2025 supera RD$266,100 millones…,” 30 diciembre 2025. [internatio...aldays.org]
OEA‑DGA, “¿Quiénes somos?” y “Historia” (Decreto 144‑12) y Brochure OEA (condiciones/requisitos/beneficios). [aduanas.gob.do], [noticiasgu...ogspot.com], [elcaribe.com.do]
DGA, “Proyectos Legales” (reglamento CNFC vinculado a Ley 168‑21) y documento CNFC‑reglamento. [aduanas.gob.do], [aduanas.gob.do]
Decreto 431‑17 (creación CNFC) – vLex. [do.vlex.com]
Presidencia de la República Dominicana, sección “Hub logístico.” [presidencia.gob.do]
Diario Libre, “Lo que considera Abinader sobre hub logístico en RD,” 31 julio 2024. [diariolibre.com]
DGA‑DP World Caucedo: instalación de escáneres y protocolos (PPP). [es.linkedin.com]

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La Aduana protectora y el hub logístico: la fórmula dominicana para competir y cuidar a la sociedad

Editorial | Luis Orlando Díaz Vólquez @GuasabaraEditor
El Día Internacional de las Aduanas 2026 llega con una consigna que, más que un enunciado ceremonial, funciona como una brújula estratégica para los Estados que desean crecer sin desproteger a su gente: “Las Aduanas protegen a la sociedad mediante la vigilancia y el compromiso”. En un mundo atravesado por cadenas de suministro extensas, economías altamente interconectadas y amenazas transnacionales que mutan con rapidez, la Aduana dejó de ser una simple oficina de cobro o un punto de revisión en frontera. Es, cada vez con mayor claridad, una institución de primera línea para la seguridad pública, la salud colectiva, la defensa del medioambiente, la integridad del comercio y la estabilidad económica.
Esa idea, sin embargo, todavía compite con una percepción incompleta: se suele mirar a la Aduana como “el lugar donde se paga”, “la entidad que retiene”, “el trámite que demora”. Pero en la práctica moderna, cuando se entiende el comercio como infraestructura crítica, la frontera se convierte en un sistema sensible cuya falla abre puertas a ilícitos, afecta la recaudación, distorsiona mercados, compromete la trazabilidad y pone en riesgo a consumidores y comunidades. Por eso, el verdadero desafío institucional no es solo operar, sino hacerse comprender: explicar que la Aduana no es un obstáculo inevitable, sino un regulador inteligente que, al equilibrar control y facilitación, protege a la sociedad mientras habilita la competitividad.
En esa conversación global, la República Dominicana decidió pasar de la teoría a la acción. En los últimos años el país ha impulsado una apuesta ambiciosa: consolidarse como HubRD, un hub logístico de clase mundial y el más dinámico de la región, convirtiendo la logística en un eje económico capaz de multiplicar oportunidades, atraer inversión, aumentar las exportaciones y mejorar la calidad del empleo. La visión de “nación logística” del presidente Luis Abinader va más allá del discurso: se sustenta en reglas claras, coordinación efectiva entre instituciones, aplicación de tecnología, alianzas con el sector privado, cultura de cumplimiento y resultados verificables. En otras palabras, se apoya en una Aduana simultáneamente protectora y moderna —firme, eficiente, rigurosa y predecible— que estamos construyendo.
Un hub logístico no puede florecer sobre incertidumbres. La seguridad jurídica es tan determinante como una autopista, un puerto o una terminal aérea. Si los actores económicos perciben discrecionalidad, dispersión normativa o cambios imprevisibles, el hub se debilita antes de despegar. En ese sentido, el tránsito hacia un marco aduanero moderno es parte de la infraestructura invisible del país: una arquitectura legal que clarifique procedimientos, estandarice prácticas, fortalezca la transparencia y reduzca espacios para arbitrariedad. Donde hay previsibilidad, hay inversión; donde hay confianza, hay volumen; donde hay control bien diseñado, hay reputación.
Pero la legalidad por sí sola no basta. El comercio exterior contemporáneo exige una frontera coordinada, y esa coordinación solo es posible cuando el Estado opera como sistema. Cada permiso sanitario, cada requisito ambiental, cada verificación de seguridad, cada certificación de origen, cada inspección especializada es una pieza que, si no se integra, se convierte en fricción, costo y demora. Por eso, la facilitación del comercio no debe entenderse como concesión, sino como política pública: coordinar no es “hacer más fácil” por capricho; es hacer más eficiente sin renunciar al control, elevando la trazabilidad y el estándar de cumplimiento. Cuando la frontera se integra, el control mejora, porque la información circula, los riesgos se identifican mejor y la intervención se vuelve selectiva, oportuna y proporcional.
En ese punto, la tecnología deja de ser un adorno y se convierte en disciplina. La promesa de despacho rápido no puede depender de milagros operativos, sino de procesos rediseñados, analítica de riesgo, digitalización y capacidad de respuesta 24/7. Un hub gana prestigio cuando la velocidad es consistente, no cuando aparece de manera excepcional. La facilitación inteligente descansa en un principio esencial: quien cumple debe fluir; quien representa riesgo debe ser intervenido con precisión. Esa lógica premia al operador formal, fortalece a las pequeñas y medianas empresas que necesitan certidumbre para competir y, al mismo tiempo, concentra la fuerza del control donde realmente importa. Es una forma de protección social, porque reduce costos de vida al abaratar logística, evita distorsiones del mercado, incentiva la formalidad y mejora la recaudación sin aumentar la presión sobre el contribuyente cumplidor.
La otra cara de esa modernización es la vigilancia eficaz. En el siglo XXI, vigilar no significa detenerlo todo, abrirlo todo o sospechar de todos. Significa inspeccionar mejor, con métodos no intrusivos, capacidades técnicas y coordinación con agencias especializadas. Los escáneres, la inspección no intrusiva, los centros de procesamiento de alto rendimiento y la operación continua elevan la seguridad sin paralizar la economía. Esa combinación es clave para un país que aspira a ser plataforma regional: si la carga se mueve rápido y seguro, el país se vuelve confiable; si se mueve rápido pero sin control, el país se vuelve vulnerable; si se controla con rigidez improductiva, el país pierde competitividad. La ecuación correcta es la que protege sin asfixiar, y facilita sin debilitar.
En esa ecuación, las alianzas público‑privadas representan un componente decisivo. La logística no se construye sola, y el Estado no puede, ni debe, operar aislado de los operadores portuarios, aeroportuarios, transportistas, agentes de carga y demás actores de la cadena. Cuando el sector privado invierte y se alinea con estándares de seguridad e integridad, se multiplica la capacidad del país para elevar controles, modernizar instalaciones y mantener ritmo de innovación. Pero esas alianzas deben descansar en reglas transparentes y en una idea rectora: la cooperación es válida cuando fortalece el interés público, eleva la seguridad y mejora el servicio sin erosionar la autoridad del Estado.
En el corazón de todo esto está la confianza, la moneda más difícil de ganar y la más fácil de perder. Un hub logístico compite, sobre todo, con reputación. Ningún operador global serio apuesta por una plataforma donde el cumplimiento sea incierto, el riesgo de corrupción sea alto o la trazabilidad sea débil. Por eso, los programas de operadores confiables, las auditorías, las certificaciones, la cultura de cumplimiento y las prácticas de integridad institucional no son asuntos periféricos: son la garantía de que el país es un socio seguro. En logística, el tiempo importa, pero la credibilidad importa más. Y la credibilidad se construye con instituciones que controlan bien, facilitan con criterio y rinden cuentas con datos.
Los resultados, en última instancia, son la prueba de la madurez del modelo. Una Aduana protectora no se mide por su retórica, sino por su impacto: más exportaciones, más eficiencia recaudatoria, más interdicciones contra ilícitos, menos contrabando, mayor protección a la propiedad intelectual, mayor seguridad en la cadena de suministro, más formalidad y mejores indicadores de servicio. Cuando esos resultados se acumulan, la sociedad entiende el valor real de la Aduana: no solo recauda, también cuida; no solo controla, también habilita; no solo revisa, también ordena. Y ese orden es el que permite que un país se convierta en plataforma, porque nadie elige un hub donde la cadena se compromete o la previsibilidad es frágil.
La visión país, impulsada en el marco del gobierno del presidente Luis Abinader, ha colocado la logística en el centro de la conversación sobre competitividad y desarrollo. Esa visión tiene lógica estratégica: la ubicación geográfica, la conectividad, la experiencia exportadora y la infraestructura disponible son ventajas reales, pero solo se transforman en liderazgo regional cuando se combinan con institucionalidad robusta. No hay “hub” sin Estado capaz. No hay “nación logística” sin frontera inteligente. No hay competitividad sostenible sin una Aduana que sea, a la vez, un escudo social y un motor económico.
El 2026, en consecuencia, no debe asumirse como año de consignas, sino como año de consolidación. La innovación es necesaria, pero la permanencia es decisiva. Consolidar significa proteger la coherencia normativa y evitar regresiones; profundizar la interoperabilidad institucional para que la frontera opere como sistema; mantener inversiones tecnológicas y talento humano con visión de largo plazo; fortalecer el cumplimiento y la integridad como cultura, no como campaña; y, sobre todo, sostener una narrativa pública basada en hechos: explicar con claridad cómo la Aduana protege la salud, la seguridad, el medioambiente y el mercado, mientras habilita crecimiento y oportunidades.
Porque al final, el mundo no premia la promesa: premia la confiabilidad. En la frontera se juega una parte esencial de la soberanía económica y de la seguridad social. Y si la República Dominicana aspira a competir como hub logístico regional, su fórmula debe seguir siendo la correcta: vigilancia inteligente y compromiso sostenido. Una Aduana que proteja, facilite y rinda cuentas, no como excepción, sino como estándar.
Santo Domingo, República Dominicana | 26 de enero de 2026
Luis Orlando Díaz Vólquez

jueves, 22 de enero de 2026

Director de Aduanas, Nelson Arroyo, reafirma compromiso con fortalecer la alianza público‑privada a través del CNFC

María Waleska Álvarez, William Malamud, Nelson Arroyo, Francesca Rainieri, Alexander Schad y Karina de Pool.

Director de Aduanas, Nelson Arroyo, reafirma compromiso con fortalecer la alianza público‑privada a través del CNFC

Santo Domingo, R.D. | 20 de enero de 2026.— El director general de Aduanas, Nelson Arroyo, reafirmó el compromiso del Gobierno dominicano —a través de la Dirección General de Aduanas (DGA)— de continuar estrechando la colaboración con el sector privado en beneficio del comercio exterior. La declaración tuvo lugar durante una reunión de trabajo con una delegación de la Cámara Americana de Comercio de la República Dominicana (AMCHAMDR), encabezada por su presidenta, Francesca Rainieri, para abordar temas de interés en el marco del Comité Nacional de Facilitación del Comercio (CNFC).

En el encuentro, ambas partes conversaron sobre planes y metas a corto, mediano y largo plazo del CNFC, espacio de articulación público‑privada para la implementación de medidas que simplifiquen, modernicen y armonicen los procesos vinculados al comercio transfronterizo. Arroyo aseguró que la DGA brindará todo el apoyo necesario para la ejecución de la agenda acordada en el Comité.

“Esta gestión pondrá todo su empeño para que esa alianza público‑privada que representa el CNFC siga fortaleciéndose cada día”, manifestó Arroyo ante la delegación de AMCHAMDR.

Por su parte, Rainieri destacó los frutos de la cooperación público‑privada en los últimos años y reiteró la disposición del empresariado de seguir sumando capacidades a la hoja de ruta del Comité:

“Hemos sentido durante los últimos años, como sector empresarial, un apoyo importante de lo que es realmente una unión público‑privada, y sabemos que eso puede continuar con su gestión”, expresó Rainieri.

Por la DGA participaron Anulfo Pascual, subdirector de Zonas Francas; los asesores Gabino José Polanco y Eduardo Rodríguez; y Rosario Del Castillo, encargada del CNFC. Por AMCHAMDR asistieron William Malamud, vicepresidente ejecutivo; María Waleska Álvarez, vicepresidenta; Alexander Schad, director; y Karina de Pool, gerente de proyectos.

William Malamud, Nelson Arroyo y Francesca Rainieri.

Sobre el CNFC

El Comité Nacional de Facilitación del Comercio (CNFC) es el órgano creado para coordinar internamente la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la Organización Mundial del Comercio (OMC). Funciona como mesa permanente de diálogo entre los sectores público y privado para tratar políticas, proyectos y regulaciones que impactan la facilitación comercial y la logística.

El CNFC está integrado por los principales ministerios e instituciones del Gobierno (Agricultura; Industria, Comercio y Mipymes; Relaciones Exteriores; Defensa; Salud Pública; Centro de Exportación e Inversión de la República Dominicana – CEI‑RD; Consejo Nacional de Competitividad – CNC; y el Consejo Nacional de Zonas Francas – CNZF), así como por las principales asociaciones empresariales (AIRD, CONEP, AMCHAMDR, entre otras), bajo un modelo de alianza público‑privada orientado a la competitividad.

Representantes de AmchamDR y de la DGA

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COMENTARIO

Alianza público‑privada en la DGA: del enunciado a los resultados medibles

Por Luis Orlando Díaz Vólquez

La visita de la presidenta de AMCHAMDR, Francesca Rainieri, al director general de Aduanas, Nelson Arroyo, es una buena noticia por dos razones: confirma que el Comité Nacional de Facilitación del Comercio (CNFC) sigue siendo la mesa donde se alinean prioridades de Estado y sector privado; y ocurre en el primer tramo de una nueva gestión en la DGA, cuando las decisiones imprimen rumbo. En un país abierto y dependiente de su inserción logística, que el regulador siente a la principal cámara binacional para hablar de metas a corto, mediano y largo plazo del CNFC no es protocolo: es política económica aplicada.

Conviene enmarcar el momento. Nelson Arroyo asumió la DGA el 8 de enero de 2026, con un mandato explícito de aumentar recaudaciones, facilitar el comercio y garantizar una transición ordenada tras el paso de Eduardo “Yayo” Sanz Lovatón al MICM. El propio Palacio Nacional fijó el tono: equilibrio presupuestario sin sacrificar fluidez operativa. Ese es el delicado binomio —control y facilitación— que toda aduana moderna debe dominar.

El CNFC, por su parte, no es un invento local: surge del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) de la OMC y en República Dominicana se creó por Decreto 431‑17; la Ley 168‑21 de Aduanas lo reforzó, y su reglamento de aplicación lo ha ido precisando. Traducido al terreno: la República Dominicana se comprometió a simplificar, digitalizar y hacer predecibles los flujos fronterizos, y dotó de un órgano mixto —con ministerios, agencias y gremios— para darle continuidad.

En los últimos años, ese andamiaje dejó logros concretos. Se consolidaron programas como Despacho en 24 Horas, horario extendido, la masificación del Motor de Riesgo (MOR), y se dio impulso a VUCE‑RD como ventanilla única para permisos, licencias y certificaciones. Esas piezas se tradujeron en ahorros para los contribuyentes, mayor trazabilidad y mejores tiempos de levante en los principales puertos, especialmente Haina y Caucedo. El propio CNFC documentó la reducción de tiempos y el salto de productividad que conllevó la digitalización, mientras VUCE‑RD unificó trámites antes dispersos.

El capítulo OEA (Operador Económico Autorizado) ilustra la potencia de la alianza público‑privada cuando hay metas compartidas: el programa pasó de poco más de 300 empresas en 2020 a alrededor de 685–700 certificadas en 2025, con una modalidad OEA Simplificado que integró pymes a la cadena de beneficios. Ese tejido de confianza reduce inspecciones físicas, prioriza el análisis de riesgo y abarata la logística. Es, además, un mensaje a inversionistas: el cumplimiento paga.

También hubo avances institucionales dentro del propio CNFC: AMCHAMDR fue reelecta como secretaría y el órgano intensificó sus mesas de trabajo (zonas francas, laboratorio, riesgo, cadena de frío) y su agenda de nearshoring, con más de 50 reuniones de seguimiento en 2024, incluyendo un primer Logistics Summit. Es la arquitectura que permite aislar la facilitación de los ciclos políticos y blindar la continuidad.

Con este telón de fondo, el encuentro Arroyo–AMCHAMDR proyecta un mensaje correcto: continuidad con ambición. Pero de aquí en adelante, la diferencia entre una foto cordial y un salto cualitativo dependerá de cinco definiciones.

Primero, metas verificables de tiempo y costo. El CNFC debería acordar un Tablero 2026 con indicadores de “punta a punta”: tiempo puerta‑puerto, costo de cumplimiento documental, porcentaje de expedientes 100% digitales, y tasa de canal verde por perfil OEA, desagregados por aduana. Sin métricas comparables —y publicadas— no hay reforma que resista la niebla de la percepción. El acervo técnico está: estudios de tiempos de despacho y series históricas de D24H y MOR existen y pueden actualizarse.

Segundo, VUCE‑RD como plataforma, no solo portal. La ventanilla única debe interoperar de forma plena con sanidades, Medio Ambiente, Agricultura, Salud y Defensa, y compartir datos estructurados bajo estándares OMA/CEFACT. El objetivo no es “subir PDFs”, sino datos reutilizables que eviten dobles digitaciones y auditorías ex post. La literatura regional lo dice con claridad: sin gobernanza y sin estándares, la VUCE pierde su promesa.

Tercero, gestión de riesgo interagencial. El MOR de Aduanas probó su eficacia; el siguiente paso es amarrar matrices de riesgo con las otras agencias de frontera (sanitarias y de seguridad) para que el mismo contenedor no sea un misterio para cada institución. El CNFC ya ha trabajado mesas de riesgo; toca pasar del piloto a la rutina.

Cuarto, profundizar OEA en eslabones críticos. Más que sumar certificados por sumar, el foco 2026 debería estar en transportistas, consolidadores, depósitos y operadores de perecederos, donde el riesgo operativo es alto y el impacto de cumplimiento es inmediato en tiempos. El crecimiento 2020–2025 mostró que el modelo funciona; ahora hay que cerrar brechas y priorizar cadenas con mayor elasticidad a la facilitación.

Quinto, gobernanza del CNFC y transparencia proactiva. La base legal está consolidada (Decreto 431‑17, Ley 168‑21 y su reglamentación); lo que falta es publicar sistemáticamente actas, acuerdos, indicadores y hojas de ruta, de manera que la opinión pública pueda auditar el avance sin depender de ruedas de prensa. Es lo que hacen los países que aspiran a hubs logísticos creíbles.

En suma: el guiño de Aduanas a AMCHAMDR llega en el momento justo. Arroyo hereda una DGA con logros verificables en facilitación y un CNFC que maduró su institucionalidad; pero también hereda la expectativa de que esa alianza se traduzca en menos fricción y más competitividad medible —para el contenedor de la pyme y para el operador global—. Si el 2026 nos encuentra con un tablero público de tiempos y costos, una VUCE plenamente interoperable, un OEA más profundo y un MOR interagencial, la visita de hoy habrá sido más que un gesto: habrá sido el primer paso de una segunda generación de reformas. Esa es, y debe ser, la vara.

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