Ley permitirá a DGA autorizar a la Policía a detener por fraude | @aduanard @SanzLovaton

| 19 agosto, 2021

Ley permitirá a DGA autorizar a la Policía a detener por fraude 

La ley aduanal está pendiente de promulgación desde el Poder Ejecutivo.

La nueva Ley General de Aduanas contempla que determinadas actividades y servicios de la Aduana puedan ser otorgados en concesión a empresas o sociedades, siempre que no vulneren su función fiscalizadora, la soberanía del Estado y la seguridad nacional.

Según la normativa, cuyo acto de promulgación estaba programado para el pasado martes en el Palacio Nacional, pero se pospuso para una fecha posterior, indica que la concesión será otorgada por el Consejo de Dirección de conformidad con la Ley de Contratación Pública de bienes y servicios para el manejo y cumplimiento de objetivos de canales y del desarrollo de la política gubernamental en materia aduanera.

La ley, que dejaría atrás una que ha sido criticada y rechazada por sectores diversos, dada la vejez y desactualización que tiene frente a un mundo que cambió, contempla además que las autoridades aduaneras podrán ejercer sus funciones fuera de los locales donde normalmente se realizan las operaciones y formalidades aduaneras con el fin de atender las necesidades de los usuarios de servicio aduanero. Indica que la competencia de una oficina de aduanas puede especializarse en determinadas operaciones, regímenes aduaneros o clases de mercancías.

De otro lado, explica que los recursos financieros de la Dirección General de Aduanas estarán integrados de la manera siguiente: Por el 4 % de la recaudación efectiva obtenida al mes por concepto de los tributos al comercio exterior administrado por ella; por los cobros de tasas y cargos de cualquier naturaleza distintos los aranceles aduaneros aplicados por la Dirección General de Aduanas, los que se limitarán al costo aproximado de los servicios prestados. Dichas tasas y cargos serán específicas, no ad valoren y no deberán ser utilizadas para proteger indirectamente las mercancías ni para gravar las importaciones o prestaciones para propósitos impositivos.

Llegarían por los ingresos provenientes de la enajenación o cualquier otra forma de disposición de los bienes en su propiedad de acuerdo con la normativa vigente, así como de la prestación de servicios previa aprobación por los órganos correspondientes. Por las transferencias legados y donaciones de otras fuentes públicas o privadas nacionales o extranjeras y los provenientes de programas de cooperación internacional, y por los créditos y empréstitos de entidades financieras públicas o privadas nacionales e internacionales previa autorización conforme a la ley. Deja claro que no se aceptarán donaciones de parte de contribuyentes.

Pone el ojo a sospechosos de defraudación e ilícitos

La ley establece que oficiales de aduanas podrán, conforme al debido proceso y en cumplimiento de las disposiciones establecidas en el Código Procesal Penal ejercer distintas funciones, entre ellas la de requisar, entrevistar y solicitar la detención preventiva por autoridad policial habilitada de las personas sospechosas de contrabando o defraudación; examinar bultos, cajas, envases y vehículos en que se presuman mercancías que violen la ley.

https://www.elcaribe.com.do/panorama/dinero/ley-permitira-a-dga-autorizar-a-la-policia-a-detener-por-fraude/

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Novedades en el Proyecto de Ley de Aduanas (Segunda Parte) / por Eduardo Rodríguez Apolinario,

Novedades en el Proyecto de Ley de Aduanas (Segunda Parte)

La nueva Ley de Aduanas, una vez promulgada, reemplazará la Ley Núm. 3489, un texto legal con más de 68 años de antigüedad.

Por Eduardo Rodríguez Apolinario -Jun 21, 20210198

Esta es la segunda entrega de nuestro reportaje sobre el Proyecto de Ley de Aduanas. Para leer la primera parte haz CLICK AQUI.

Dentro de los aspectos más relevantes de la última versión Proyecto de Ley de Aduanas, destacamos los siguientes:

• Incorpora el uso de controles no intrusivos o invasivos, “Rayos X” y otras tecnologías;
• Establece la coordinación de labores de los órganos Para-Aduaneros del Estado con la aduana (inspección coordinada y conjunta);
• Incorpora aspectos para el uso de tecnologías de la información, particularmente el uso de la firma electrónica o digital;
• Se establecen los elementos cualitativos de los impuestos aduaneros y se define la relación jurídica tributaria en materia aduanera;
• Enumera los modos de extinción de la obligación tributaria aduanera;
• Reduce sustancialmente los plazos de abandono entre 30 y 90 días;
• Agrega el pago a través de entidades bancarias;
• Incrementa el plazo de prescripción a tres (3) años para armonizarlo con el Código Tributario;
• Confiere el carácter de título ejecutorio al certificado de deuda emitido por la DGA;
• Otorga facultad al Administrador de Aduanas para habilitar horas extraordinarias para el despacho de mercancías;
• Enumera, de forma clara y ordenada, los procedimientos y regímenes aduaneros y se elimina la dispersión de los regímenes aduaneros;
• Establece la declaración y las resoluciones anticipadas;
• Define distintos tipos de verificaciones en función de la metodología de análisis de riesgo;
• Divide los ilícitos, conforme su naturaleza, en administrativos, tributarios y penales, y se establece gradualidad y proporcionalidad de las multas y sanciones;
• Crean nuevos tipos penales, tales como el Delito de Defraudación Aduanera, Sustracción de Prenda Aduanera, Falsificación de Documentos, entre otros.
• Permite el decomiso administrativo de mercancías reguladas o restringidas cuya procedencia ilícita sea comprobada, tales como: bebidas alcohólicas, productos derivados del tabaco y combustibles;
• Recoge las medidas de facilitación, tales como: el Operador Económico Autorizado (OEA) y la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE).

Novedades más Importantes del Proyecto de Ley:

Se agregan nuevas definiciones relativas a los acuerdos multilaterales medioambientales, Aduanas Verdes, Tipos de Aforo, Documental, Físico, Cadena de Frío, Transporte Internacional, Regímenes Aduaneros Económicos, Términos de Comercio Internacional de Conformidad a los “incoterms” o reglas de la ICC para el uso de términos comerciales internacionales;

En cuanto a las atribuciones se agregan medidas sobre lavado de activos, vía comercio de bienes, siguiendo recomendaciones del Grupo de Acción Financiera de Latinoamérica (GAFILAT); La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) OMA, entre otros;

Incorpora la transmisión de la documentación previo a la llegada de los medios de transporte, se acepta la Carta de Porte Marítimo o “Sea waybill” como un documento de embarque físico o electrónico, válido según Convenio de las Naciones Unidas sobre Transporte Marítimo de Mercancías (Reglas de Hamburgo);

Se modifica la responsabilidad solidaria de los auxiliares de la función aduanera y los eximentes de responsabilidad;

Los modos de declaración: Declaración Anticipada y la Declaración Presunta junto a otros modos, a definir en el reglamento, incluyen la Declaración Presunta;

Se le otorga a la Dirección General de Aduanas (DGA) la posibilidad de establecer mediante normas, diferentes modalidades de declaración atendiendo al riesgo del operador económico de que se trate;

Se modifica el régimen sancionador, Delitos Aduaneros, Faltas Tributarias Aduaneras y Faltas aduaneras;

El monto y el tipo de garantía será fijado, cuando proceda, según el nivel de riesgo del operador;

Se armoniza la legislación aduanera con las disposiciones constitucionales, Código Procesal Penal y Ley 107-13, que regula las relaciones de administración con los particulares;

Se crea la Procuraduría Especializada para investigación de los crímenes y delitos aduaneros; y se conceptualiza la figura de los Centros Logísticos y las Empresas Operadoras Logísticas, con el propósito de convertir el país en un nodo de distribución regional.

La mejor de las leyes, es la ley posible, lo perfecto es enemigo de lo bueno, siempre es preferido lo bueno y oportuno, a lo que se pretende hacer perfecto que complazca a todo el mundo pero que nunca llega.

Saludamos y valoramos el voto favorable que ha brindado la citada comisión a este Proyecto de Ley porque ya es tiempo de ponerle un corte al anacronismo a lo desfasado, sobre todo después de haber agotado un largo proceso, de más de 10 años, en el que se han involucrado varios organismos internacionales, consultores, especialistas locales, técnicos de varias instituciones del Estado, representantes de gremios empresariales.

Justo es reconocer que la pieza se ha ido perfeccionando en el tiempo, pues toda creación humana siempre será mejorable o perfectible y tal como lo ha dicho el Excelentísimo Señor Presidente de la República, Luis Abinader, y nuestro director General de Aduanas, Eduardo Sanz Lovatón, es tiempo de que se apruebe. Facebook Twitter Linkedin WhatsApp

https://www.embarcado.net/novedades-en-el-proyecto-de-ley-de-aduanas-segunda-parte/

Novedades en el Proyecto de Ley de Aduanas (Primera Parte) / Por Eduardo Rodríguez Apolinario

Novedades en el Proyecto de Ley de Aduanas (Primera Parte)

La nueva Ley de Aduanas, una vez promulgada, reemplazará la Ley Núm. 3489, un texto legal con más de 68 años de antigüedad.

Por

 Eduardo Rodríguez Apolinario

 -

Jun 18, 2021

Puerto Río Haina

Recientemente, el Senado de la República aprobó en segunda lectura el proyecto de Ley de Aduanas, mismo que una vez sea aprobado y promulgado, derogará y sustituirá la Ley Núm. 3489 del 14 de febrero de 1953, texto legal con más de 68 años de antigüedad, sufriendo en ese lapso de tiempo unas 11 modificaciones sustanciales, además de que existe mucha dispersión de los aspectos aduaneros (regímenes y procedimientos aduaneros), lo que la hace carente de lógica en cuanto a su estructura.

Las normas que rigen el comercio internacional son muy dinámicas y cambiantes, esto hace que nuestra ley vigente sea anacrónica, desde el año de su promulgación a la fecha han pasado cinco rondas del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) y siete rondas como Organización Mundial del Comercio (OMC) y otras ministeriales de estos organismos internacionales, que se manejan como OMC.

En cuanto al Consejo de Cooperación Aduanera creado en 1952, hoy conocido como Organización Mundial de Aduanas, se han producido más 80 reuniones. Todo esto indica lo obsoleta de nuestra Ley, pues estos organismos generan normas y prácticas recomendadas para el mejor desempeño de las aduanas, las que no están recogidas en nuestra legislación. Una evidencia más de lo anacrónica que resulta, es que no refiere la unidad de transporte por excelencia en el comercio internacional, el contenedor, inventado en año 1956.

La Ley Núm. 3489 se ha quedado rezagada ante el acceso a nuevas tecnologías por las aduanas que facilitan el seguimiento y trazabilidad de los procedimientos aduaneros, a través de medios electrónicos; los procesos de apertura comercial y de integración económica internacional evidenciados por la firma de los acuerdos: DR-CAFTA, EPA, TLC CA-RD, CARICOM.

Los resultados de las negociaciones multilaterales de la Ronda de Uruguay en 1994 y posteriormente la Ronda de Doha, que dio como resultado el Acuerdo de Facilitación del Comercio, ratificado por nuestro país en el 2016, generaron nuevos compromisos para las aduanas; en adición a esto el Convenio de Kioto Revisado sobre Armonización de Regímenes Aduaneros, refrendado por Rep. Dominicana en el 2012 y que en este momento está en proceso de revisión en la OMA.

El Objetivo General de esta Reforma a la Ley:

Es formular y promover la aprobación de una Ley General de Aduanas que sea eficiente, moderna y adaptada a las normas, estándares internacionales conformes a la realidad de la legislación nacional.

Sus Objetivos Específicos son:

• Lograr una formulación que considere con eficiencia y transparencia los roles de una aduana moderna, asegure los debidos controles y contribuya a la seguridad nacional;
• Conciliar las estructuras, normas y funcionamiento de la aduana nacional, a las mejores prácticas resultantes de acuerdos internacionales;
• Armonizar las normas y procedimientos con la Constitución y leyes de la República, el Sistema Institucional Dominicano y el desarrollo de los actores sociales que participan en la cadena logística del comercio y del transporte;
• Eliminar la dispersión en nuestra legislación aduanera, concentrando todos los aspectos legales relacionados con esta en un solo texto;
• Lograr que los regímenes aduaneros estén acordes a las directrices de la Organización Mundial de Aduanas (OMA, Convenio de Kioto Revisado y demás instrumentos);
• Un mejor aprovechamiento de los acuerdos de libre comercio y los acuerdos preferenciales;
• Incorporar a la legislación aduanera, los regímenes aduaneros de incentivo a la exportación e inversión, formulándolos de manera que sean compatibles con los lineamientos de política comercial de los acuerdos con la OMC, en especial en lo que tiene que ver con el acuerdo de subvenciones;
• Incorporar las medidas de facilitación de comercio del DR-CAFTA y el EPA y las del Acuerdo de Facilitación del Comercio de la OMC, así como las del Convenio de Kioto Revisado;
• Racionalizar los trámites y procedimientos aduaneros, dándole valor legal a la declaración electrónica y al uso de estos medios;
• Establecer un nuevo sistema de infracciones y sanciones, asegurando su proporcionalidad y gradualidad; y
• Establecer el procedimiento administrativo para el dictado de actos y sanciones, así como la posibilidad de adoptar medidas cautelares.

En la segunda parte continuaremos sobre los aspectos más relevantes de la última versión Proyecto de Ley de Aduanas.

https://www.embarcado.net/novedades-en-el-proyecto-de-ley-de-aduanas-primera-parte/

Nueva Ley de Aduanas fortalece procesos de fiscalización y cargas impositivas

Lectura recomendada. https://t.co/iq7odgHwDD Tenemos una Ley que deberá seguir siendo mejorada, sin embargo, romper el letargo de 68 años es un logro innegable. En manos de Dios seguimos. Vamos!

— Eduardo Sanz Lovatón (@SanzLovaton) August 17, 2021

Nueva ley DGA fortalece procesos de fiscalización y cargas impositivas

Promulgación. La nueva legislación aprobada por el Congreso solo espera la promulgación del Ejecutivo. 

Sanciones. Establece un nuevo mecanismo de castigo para los infractores.

Por

 Degnis De León

 -

17 agosto, 2021

Con la puesta en vigencia de una nueva Ley de Aduanas los procesos deben realizarse en menos tiempo. archivo

Santo Domingo.-La nueva ley de Aduanas, que está a la espera solo de su promulgación, permite a la Dirección General de Aduanas fortalecer y reorganizar los procesos de fiscalización, comercio exterior y percepción de las cargas impositivas de las mercancías.

La nueva Ley de Aduanas de la República Dominicana viene a sustituir la Ley 3489 del 14 de febrero de 1953, texto legal que tenía más de 68 años.

Con la nueva Ley de Aduanas se robustece en los procedimientos y cumplimiento de las obligaciones aduaneras necesarias para comprobar la veracidad del contenido de las declaraciones, así como el cumplimiento de las formalidades legales y operativas.

Dentro de las novedades que tendrá la Ley de Aduanas está la creación de una Procuraduría Especializada para la investigación de los crímenes y delitos aduanales, para eliminar cualquier tipo de ilícitos arancelarios.

Se crean nuevos tipos penales, tales como el Delito de Defraudación Aduanera, Sustracción de Prenda Aduanera, Falsificación de Documentos, entre otros.

También la nueva ley de la DGA permite el decomiso administrativo de mercancías reguladas o restringidas cuya procedencia ilícita sea comprobada, tales como bebidas alcohólicas, productos derivados del tabaco y combustibles.

Empero, recoge las medidas de facilitación, tales como el Operador Económico Autorizado (OEA) y la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE).

Además, castiga el delito de lavado en el comercio de mercancías, incorpora el uso de controles no intrusivos o invasivos, “Rayos X” y otras tecnologías de vanguardia. Del mismo modo, se conceptualiza la figura de los Centros Logísticos y las Empresas Operadoras Logísticas, con el propósito de convertir el país en un “Hub” (Centro de Operaciones) Logístico Regional.

El director general de Aduanas, Eduardo Sanz Lovatón, destacó que la nueva ley adecúa la institución al comercio del siglo 21.

“Después de 68 años de conflicto de interés y de retardos, el liderazgo del presidente Luis Abinader y el trabajo tesonero de los congresistas, se ha logrado una ley moderna y actual que nos coloca en el lumbral de ser un Hud Logístico regional”, dijo el director de Aduanas, en conversación con el DÍA.

Detalló que entre las novedades que contiene la ley está la firma electrónica, regulación de centros logísticos, regulación de los agentes aduanales y establece un nuevo mecanismo sancionatorio para los infractores.

Más de la ley
Otra de las ventajas de esta novedad legislativa es la incorporación de aspectos para el uso de tecnologías de la información, particularmente el uso de la firma electrónica o digital, la reducción sustancial de los plazos de abandono entre 30 y 90 días, agregar el pago a través de entidades bancarias, fortalecer los modos de declaración: Declaración Anticipada y la Declaración Presunta junto a otros modos a definir en el reglamento; incluye, además, la Declaración Presunta.

También se suman otras virtudes legítimas como: establecer la coordinación de labores de los órganos Para-Aduaneros del Estado con la aduana (inspección coordinada y conjunta), incluso se establecen los elementos cualitativos de los impuestos aduaneros y se define la relación jurídica tributaria en materia aduanera,.

También se enumeran los modos de extinción de la obligación tributaria aduanera, se incrementa el plazo de prescripción a tres (3) años para armonizar con el Código Tributario, se confiere el carácter de título ejecutorio al certificado de deuda emitido por la DGA y da facultad al Administrador de Aduanas para habilitar horas extraordinarias para el despacho de mercancías.

Estas nuevas bondades y atributos legales se encuentran en el marco de las obligaciones necesarias para comprobar la veracidad del contenido de las declaraciones aduaneras, así como el cumplimiento de las formalidades legales y operativas, de conformidad con los procedimientos establecidos en esta nueva Ley y sus respectivos reglamentos.

Ante la ley

—1— Antigua
La Ley de Aduanas sustituye una norma que data el año 1953, es decir, de 68 años atrás.
—2— Novedad
La nueva ley permite al director de Aduanas la habilitación de horas extra para el despacho de mercancías.
—3— Tecnología
Entre las novedades se encuentra la introducción de la firma electrónica. 

https://eldia.com.do/nueva-ley-dga-fortalece-procesos-de-fiscalizacion-y-cargas-impositivas/