En las negociaciones de la gran coalición, la política exterior fue un aspecto relativamente fácil. Destaca la continuidad, pero también se perfilan nuevos acentos.
El nuevo acuerdo de coalición tiene catorce capítulos. El duodécimo se titula así "La responsabilidad de Alemania por la paz, la libertad y la seguridad en el mundo”. En 20 páginas y ocho subcapítulos, está escrito lo que debería ser la política exterior alemana en los próximos cuatro años. Aunque ya en el preámbulo y en el primer capítulo, "Un nuevo resurgimiento para Europa”, se trata el papel de Alemania en un mundo que se ha vuelto más inseguro. Berlín no quiere responder con una retirada, sino con más cooperación. Y lo dicen claro: "Necesitamos más cooperación y no menos”. Y siguen: "Solo con un nuevo resurgimiento de Europa podrá Alemania garantizar a largo plazo paz, seguridad y bienestar”. Por lo que se conoce hasta hora de sus planes, Martin Schulz sería quien tomaría las riendas del Ministerio de Exteriores.
Las negociaciones de su grupo de trabajo para política exterior, de defensa y de cooperación concluyeron ya el jueves pasado, dijo en una entrevista con DW el portavoz de Exteriores de la CDU, Jürgen Hardt. Excepto en un punto: ¿Cómo evitar las exportaciones de armamento a zonas en crisis como Yemen? En general hubo consenso en prohibir la exportación a Estados "que participen directamente en la guerra de Yemen”. Sin embargo, había un caso concreto al que hubo que prestar especial atención, si bien al final se llegó a una solución, indicó Hardt.
Jürgen Hardt, responsable de política exterior del bloque CDU/CSU en el Bundestag
¿De qué se trata? Actualmente se están construyendo en un astillero de Mecklenburgo-Pomerania Occidental, a orillas del Mar Báltico, buques patrulla que está previsto que compre Arabia Saudí. Pero este país está directamente implicado esta guerra. Por tanto, estas exportaciones no deberían autorizarse. Sin embargo, ello implicaría que los trabajadores de este astillero se quedarían sin trabajo. Ahora han acordado seguir autorizando este negocio en el futuro. En el acuerdo de coalición reza: "los suministros ya autorizados se permitirán”. El ejemplo ilustra bien lo complejos que son los negocios con armas. Sin duda, esta difícil cuestión ocupó un lugar importante en las negociaciones.
Más estrictos en las exportaciones de armas
Hardt se mostró satisfecho de que las normas vigentes de exportaciones de armamento vayan a endurecerse, pero sin llegar a imponer una ley de control de estas armas, como quería parte del SPD. Se mantendrá el procedimiento existente, por el que el Consejo de Seguridad Federal decidirá de forma secreta e informará al Bundestag. Una ley hubiera implicado pasar por los tribunales, dice Hardt. "Eso hubiera reducido el margen de acción alemán en la política exterior”. Muy a menudo, algunos de los aspectos más importantes en decisiones de este tipo no tienen que ver con el Derecho, sino con consideraciones políticas que no pueden discutirse públicamente.
Rolf Mützenich, experto en política exterior del SPD
Una ley habría endurecido las normas, afirma a DW el experto en política exterior del SPD Rolf Mützenich, quien también estuvo presente en las negociaciones. A su juicio, el acuerdo actual va en la dirección correcta. Las armas pequeñas no se podrán exportar a terceros países.
Contrapunto intencionado a los Estados Unidos
El extranjero puede contar con Alemania como un socio estable, explica Hardt. Al contrario que la administración de Donald Trump y su política de America first, Alemania está preparada para asumir más responsabilidad a escala internacional. Por eso Berlín volverá a presentar su candidatura a un asiento no permanente en el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas y, en caso de producirse una reestructuración, estaría preparada para ocupar un asiento permanente.
Además, se congratuló de que la inversión en cooperación al desarrollo, prevención de crisis y ayuda humanitaria vaya a aumentar "al compás” del gasto en defensa. "Se trata de una noticia clara y buena”, añadió.
Alemania se va a convertir en un "claro contrapunto” a la política de EE.UU., subrayó Mützenich. El objetivo es reforzar las organizaciones internacionales, empleándose a fondo en el cumplimiento de la soberanía de los Estados y el desarme. Respecto a Europa, el fondo del mensaje es nítido: "queremos ser más europeos y seguir adelante con el proceso de integración”.
¿Nuevo rumbo frente a Turquía?
Durante un debate televisado en verano, Martin Schulz se pronunció a favor de la ruptura de las negociaciones de adhesión a la Unión Europea con Turquía. El miércoles llegó la noticia de que el Gobierno turco quiere volver a normalizar sus relaciones con Alemania. En el pasado, como presidente del Parlamento Europeo, Schulz criticó duramente la situación en Turquía, así como al presidente Erdogan.
Debate televisivo entre Merkel y Schulz, el 3 de septiembre de 2017
"En el acuerdo de coalición solo hay una formulación al respecto que coincide con las líneas actuales del Gobierno federal”, explicó Hardt: "No cerrar ningún capítulo ni abrir ningún otro nuevo”. "Si volviéramos a darle la mano, estaríamos apoyando la leyenda del presidente Erdogan, pero Turquía realmente no quiere a Europa”.
La relación con Turquía no será dependiente de una sola persona, añadió Mürzenich. Por un lado, se trata de cuidar la relación con Turquía como socio de la OTAN y en la solución de conflictos en la región. Por otro, de fortalecer los progresos en materia de derechos humanos y Estado de derecho en Turquía.
"Política de refugiados realista”
Para Hardt, la política de asilo y refugiados ha sido un éxito en las negociaciones, pues se ha mantenido lo acordado en las conversaciones previas. El ala más izquierdista del SPD hubiera querido otra cosa. Pero se decidieron por una "política responsable”. También porque incluso los votantes del SPD se inclinan mayoritariamente por un enfoque de control y limitaciones.
Mützenich habla de una "política de refugiados realista”: que la gente pueda venir a Alemania en el futuro, pero que al mismo tiempo haya seguridad de que se les pueda garantizar alojamiento y cuidado.
Puntos álgidos de la política exterior
Poco después de darse a conocer el acuerdo llegaron críticas de las comunidades germano-israelíes por un pasaje sobre la política de Medio Oriente. La política actual de asentamientos de Israel contradice el derecho internacional público, dice el texto, porque dificulta la solución de los dos Estados. Era importante advertir sobre la construcción de asentamientos y dar voz a otras opiniones, respondió Mürzenich a este reproche. También otros países comparten la crítica de Berlín.
En relación con Rusia, Alemania se mantiene en su crítica a la anexión de Crimea y al conflicto de Ucrania. Según Mürzenich, esta violación del derecho internacional en Crimea no puede ser aceptada.
Autor: Kay-Alexander Scholz (EAL/ER)
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BREVE HISTORIA DE LAS COALICIONES DE GOBIERNO ALEMANAS
CDU/CSU - FDP - DP (1949-1957)
El primer gobierno demócratico que hubo en Alemania Federal tras la Segunda Guerra Mundial fue liderado por el dirigente de la Unión Cristianodemócrata Konrad Adenauer, quien formó alianza con los liberales (FDP) y el desaparecido Partido Alemán (DP, conservador). Cuando la CDU/CSU volvió a ganar las elecciones 4 años más tarde, Adenauer mantuvo los mismos socios de coalición.
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BREVE HISTORIA DE LAS COALICIONES DE GOBIERNO ALEMANAS
CDU/CSU - FDP (1961-1966)
Luego de gobernar Alemania Federal sin necesidad de forjar alianzas entre 1957 y 1961, la Unión (CDU/CSU) perdió su mayoría en el Bundestag y se vio forzado a formar una alianza nuevamente con los liberales. Adenauer renunció en 1963 en medio del llamado "escándalo Spiegel" y su ministro de Asuntos Económicos, Ludwig Erhard (izq.), fue elegido por el Parlamento para tomar el cargo vacante.
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BREVE HISTORIA DE LAS COALICIONES DE GOBIERNO ALEMANAS
CDU/CSU - SPD (1966-1969)
La primera "Gran Coalición" no fue producto de una elección. Ludwig Erhard fue reelegido en 1965 y continuó gobernando junto a los liberales. Sin embargo, al año siguiente estos dejaron el gobierno en medio de disputas sobre el presupuesto. Erhard renunció y Kurt Kiesinger (der.) lo reemplazó. Sin los liberales, eligió como socios a los socialdemócratas, liderados por Willy Brandt (izq.).
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BREVE HISTORIA DE LAS COALICIONES DE GOBIERNO ALEMANAS
SPD - FDP (1969-1982)
Willy Brandt se convirtió en el primer canciller socialdemócrata de la Alemania de posguerra. Pese a obtener menos votos que la Unión, Brandt forjó una alianza con los liberales que le dio una ligera mayoría en el Bundestag. No sería la primera vez que los liberales recibirían acusaciones de falta de lealtad. En 1974, Brandt fue reemplazado por Helmut Schimdt, quien ganó dos elecciones más.
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BREVE HISTORIA DE LAS COALICIONES DE GOBIERNO ALEMANAS
CDU/CSU - FDP (1982-1998)
La amistad de 13 años entre socialdemócratas y liberales terminó en 1980 cuando las diferencias entre ambos partidos se tornaron irreconciliables. Los liberales cambiaron de bando ese año, dejando la coalición y buscando un acuerdo con los conservadores. Esto provocó el colapso del Gobierno del SPD y abrió las puertas al renacimiento del pacto Unión/Liberales, liderado esta vez por Helmut Kohl.
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BREVE HISTORIA DE LAS COALICIONES DE GOBIERNO ALEMANAS
CDU - DSU - Despertar Democrático (1990)
Tras la caída del Muro de Berlín, Alemania Oriental celebró sus primeras elecciones. Los cristianodemócratas liderados por Lothar de Maiziere obtuvieron más del 40 por ciento de los votos y formaron alianza con dos pequeños partidos: la Unión Social Alemana (DSU) y Despertar Democrático, entre cuyas filas estaba Angela Merkel. En octubre, el Gobierno firmó la reunificación con Alemania Federal.
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BREVE HISTORIA DE LAS COALICIONES DE GOBIERNO ALEMANAS
SPD - Verdes (1998-2005)
En 2002, la era de Helmut Kohl llegó a su fin y los socialdemócratas, liderados por Gerhard Schröder, volvieron a la cancillería. El SPD formó alianza con los Verdes, que se convirtieron en partido de Gobierno menos de 20 años después de su fundación. A diferencia del período de Brandt, esta vez el SPD lideró un gobierno de izquierda más que de centroizquierda. La coalición gobernó hasta 2005.
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BREVE HISTORIA DE LAS COALICIONES DE GOBIERNO ALEMANAS
CDU/CSU - SPD (2005-2009)
Cuando los primeros sondeos se dieron a conocer tras las elecciones, tanto Schröder (der.) como Angela Merkel (izq.) se declararon vencedores. Al final, los conservadores derrotaron al SPD por apenas un 1 por ciento. Tras fallidas negociaciones para formar la "coalición Jamaica" (CDU/CSU, Verdes y liberales), finalmente los dos partidos más grandes acordaron otra vez una "Gran Coalición."
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BREVE HISTORIA DE LAS COALICIONES DE GOBIERNO ALEMANAS
CDU/CSU - FDP (2009-2013)
La "Gran Coalición" llegó a su fin en 2009, luego de que el SPD alcanzara un decepcionante 23 por ciento en las elecciones federales. Los liberales, en cambio, ganaron 5 puntos y llegaron hasta el 14 por ciento de los votos. Merkel y el liberal Guido Westerwelle (izq.) formaron alianza con relativa facilidad. Fue, después de todo, la undécima vez en que liberales y conservadores formaron Gobierno.
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BREVE HISTORIA DE LAS COALICIONES DE GOBIERNO ALEMANAS
CDU/CSU - SPD (2013-?)
Tras obtener más del 40 por ciento de los votos, los conservadores seguramente no esperaban tener que negociar con el SPD. Pero cuando sus aliados liberales obtuvieron menos del 5 por ciento, sus opciones se vieron reducidas. Merkel entonces llamó a los socialdemócratas a unirse a ella y "tomar la responsabilidad de constituir un gobierno estable". Cuatro años más tarde, repite el mismo discurso.
