@EddyOlivares14 La sorpresa de la Ley del Régimen Electoral es que la corriente del Pdte ⁦@DaniloMedina⁩ hiciera prohibir las inauguraciones en la campaña. ¿Un mensaje a ⁦@LeonelFernandez⁩ ? Les invito a leer: “La lucha interna del PLD y la reforma electoral”.

La sorpresa de la Ley del Régimen Electoral es que la corriente del Pdte ⁦@DaniloMedina⁩ hiciera prohibir las inauguraciones en la campaña. ¿Un mensaje a ⁦@LeonelFernandez⁩ ?
Les invito a leer: “La lucha interna del PLD y la reforma electoral”. https://t.co/HZbhkm902E

— Eddy Olivares (@EddyOlivares14) 22 de febrero de 2019

La lucha interna del PLD y la reforma electoral

Eddy Olivares Ortega - 22 de febrero de 2019 - 12:03 am 

El presidente, Danilo Medina, convocó extraordinariamente a las cámaras legislativas para reformar la Ley Electoral 275-97 y su voluntad fue cumplida disciplinadamente por los congresistas.

Sorprendentemente, lo que no fue posible hacer en nueve años se materializó en tan solo una semana. Esta es la ventaja de ser el gobernante de un partido hegemónico y tener su propio Congreso Nacional.

Sin embargo, también es una muestra de la continua violación de la institucionalidad democrática que ha caracterizado al hegemónico Partido de la Liberación Dominicana (PLD), el cual, desde hace nueve años, debió sintonizar esa norma con la reformada Constitución Política del año 2010.

La referida norma debió ser la primera ley orgánica que se aprobara después de la Constitución de Leonel Fernández, a los fines de que las elecciones del año 2012 fueran regidas por ella.  Más adelante fue aprobada la Ley de Estrategia Nacional de Desarrollo, en la que se determinó la necesidad prioritaria de aprobar la reforma de la Ley Electoral. Pero tampoco fue cumplida.

Para el PLD, cuando estaba unificado, la institucionalidad era irrelevante, lo que importaba era retener el poder. Obviamente, no le convenía reformar la Ley Electoral, para que de esta manera el órgano electoral no se viera compelido a hacerla cumplir, principalmente en lo relativo al uso de los recursos del Estado en la campaña. Es decir, la deficiencia de la norma era una justificación para que la Junta Central Electoral no garantizara la libertad, transparencia, objetividad y equidad de las elecciones, tal y como lo dispone el artículo 211 de la Constitución Política.

Lo anterior es un reflejo de la grave consecuencia que se puede derivar de la falta de alternancia en el poder en un sistema presidencialista como el nuestro, en el cual, además, su Sistema Electoral permite, sin ninguna dificultad, que un partido obtenga la totalidad de los senadores y la mayoría calificada de los diputados.

No obstante, cuando todo parecía indicar que las elecciones del 2020 serían organizadas conforme a la anacrónica Ley Electoral 275-97, la descarnada lucha interna que se libra al interior del Partido de la Liberación Dominicana, inesperadamente, hizo posible la aprobación de la nueva Ley Orgánica del Régimen Electoral.

A fin de poder justificar no usar los recursos del Estado en las próximas elecciones a favor de la candidatura de Leonel Fernández, en caso de que resulte escogido como el candidato presidencial del Partido de la Liberación Dominicana, el presidente, Danilo Medina, dispuso la aprobación de la mencionada ley electoral.

Una muestra de lo anterior es que la integración en la nueva Ley del Régimen Electoral, por iniciativa de la corriente del presidente Medina, de la prohibición de inauguraciones de obras públicas por el gobierno central y las alcaldías cuarenta días antes de las elecciones municipales y sesenta antes de las presidenciales y congresuales, no fue aceptada de buenas ganas por el presidente Leonel Fernández. 

Todo parece indicar que esta vez el presidente Medina no utilizará desenfrenadamente los bienes y fondos del Estado para ayudar al candidato presidencial de su partido a imponerse en las elecciones.

Esto explica que la nueva norma se aprobara con urgencia extrema, sin debatirse a profundidad, como lo requiere una ley orgánica tan importante para la democracia.

https://acento.com.do/2019/opinion/8653739-la-lucha-interna-del-pld-la-reforma-electoral/

Eddy Olivares Ortega | Sufragio
Licenciado en Derecho y Postgrado en Derecho Penal, Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD), Magíster en Derecho Constitucional y Derechos Fundamentales, Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra (PUCMM) y Maestría en Derecho Constitucional y Derechos Fundamentales, Universidad de Castilla La Mancha (UCLM), España. Desde el año 2006 Miembro Fue miembro titular de la Junta Central Electoral (JCE) hasta el 2016.

No se puede tener reglas para unos partidos y diferentes para otros

DIÁLOGO LIBRE | 15 MAY 2017, 12:00 AM | ABEL GUZMÁN THEN
“No se puede tener reglas para unos partidos y diferentes para otros” 
Abogan por que a los partidos minoritarios se les asigne recursos en la misma forma que a las organizaciones mayoritarias


https://youtu.be/1OaPQi68UH4

SANTO DOMINGO. El bloque de partidos que propugna por una reforma a la ley electoral aboga por que en la modificación a la pieza se establezcan nuevas regulaciones que coloquen en igualdad de condiciones a las organizaciones políticas minoritarias.

Sobre el particular, Minou Tavárez Mirabal, presidenta del Movimiento Opción Democrática, dijo que “se establece que los partidos nuevos tienen una regulación distinta para obtener el reconocimiento que los partidos viejos, como por ejemplo en el caso de las alianzas”. En este sentido, Tavárez se mostró confiada de que esa parte será cambiada.

Otro aspecto que considera se debe corregir es que “ hay una diferenciación también en la forma de la distribución de los recursos, a los partidos mayoritarios, que son los que se entiende que tienen más de un cinco por ciento, se les hace una distribución de los recursos por igual, sin tomar en cuenta el número de votos, o sea, que un partido que saca un cinco por ciento, tiene lo mismo que uno que saca el 50 por ciento”, deploró la dirigente política.

Agregó que “para los partidos pequeños la distribución se hace de acuerdo con el número de votos que saca en ese otro 20 por ciento o ese 12 por ciento del 20 por ciento. Yo creo que el criterio tiene que ser el mismo, el que sea que se acuerde, pero tiene que ser el mismo para todos los participantes” consideró.

De su lado, el presidente del Partido Revolucionario Moderno (PRM), Andrés Bautista, señaló que en el actual contexto es difícil garantizar los derechos de las minorías, y advirtió que “con relación a las minorías, mientras no se cambie el costo de las candidaturas o de las campañas y el método se hace muy difícil”, sostiene.

Valoran modificaciones

El secretario general del Partido Revolucionario Social Demócrata (PRSD), Luis Miguel De Camps, valoró que en la ley de partidos hubo algunas modificaciones planteadas al plan original de la Junta Central Electoral (JCE) por la comisión bicameral de ese organismo.

“Entre las cosas que ahí entendemos fueron correctamente modificadas fue el hecho de que para que los partidos mantuvieran su personería tenían que cumplir ciertas condiciones estaban las condiciones de que se convirtieran en movimientos si a pesar de lograr representación congresional o municipal, entonces dejaban de ser partido”, subrayó De Camps.

En torno a los ejes programáticos del bloque afirma que “hemos establecido que todo lo que nos une respecto de esa ley son las cuestiones que fortalezcan la democracia, la transparencia y la participación, y aquellas previsiones de las propuestas que llame a la eliminación o dificultad de la participación la vamos a combatir, y que cada partido cumpla los requerimientos legales, pero no tiene que dejar de ser partido a pesar de tener congresistas , alcaldes o regidores”, recalcó De Camps.

Quieren se rinda cuentas

El bloque opositor propugna por que en la nueva legislación que se apruebe se contemple la obligatoriedad de que los partidos políticos hagan una rendición de cuentas de los recursos públicos y privados que reciben y en caso contrario existan consecuencias para las organizaciones que no acaten esa disposición, la cual consideran fundamental para garantizar la transparencia en los procesos electorales.

“Mayoría quiere quitar el método d’Hondt”

Minou Tavárez Mirabal, presidenta de Opción Democrática, manifestó la opinión del Bloque Opositor en el sentido de que se debe eliminar el método d’Hondt que se utiliza para asignación de diputados en base a los votos obtenidos.
Se explica que el método d’Hondt es un sistema de promedio mayor creado en 1878 por el jurista belga Víctor d’Hondt, para asignar escaños en sistemas de representación proporcional por listas electorales.
“Hay que sustituir el famoso método d’Hondt, que es un método que está pensado precisamente para favorecer a las mayorías y perjudicar a las minorías, es muy perjudicial para la representación”, expuso.
Sostuvo que la mayoría de los partidos del Bloque Opositor están de acuerdo con el método de Gear, o de cociente y resto mayor, como un poco más equitativo.
A su juicio, no se puede pretender tener reglas para unos partidos y diferencias de reglas para otros partidos.
El presidente del Partido Revolucionario Moderno (PRM), Andrés Bautista, también criticó el método y puso como ejemplo que en la provincia Espaillat dos de los candidatos a diputado de ese partido obtuvieron más votos que dos que salieron electos, pero del PRM sólo salió electo un diputado.
Tavárez argumentó que el voto obligatorio es un mandato de la Constitución, destacando que el artículo 75, numeral 2, que define el voto como una obligación, un comportamiento jurídico.
“El artículo 208 lo que hace es expresar la necesidad de que no haya ni se permita ningún tipo de coacción con respecto a las preferencias del voto que pueda tener cualquier ciudadano o ciudadana”, aseveró Tavárez Mirabal.
Planteó que quienes no quieran votar pueden hacerlo en blanco o pagando una multa.
“Nosotros tenemos que fomentar la participación en una democracia, y lo menos que puede esperar un país de un ciudadano o ciudadana es el compromiso de participación, de dar su opinión con el voto cada 4 años”, declaró.
En lo relativo a las cuotas de género manifestó que se debe aplicar el mandato constitucional de una boleta electoral equilibrada entre mujeres y hombres.
Explicó que entre los opositores hay un acuerdo de que sea un 20% el nivel de reserva de boletas de las cúpulas de los partidos políticos, y que además sean anunciadas antes de que se produzca el inicio de las precampañas electorales.
“Entendemos que debe haber una división clara entre los períodos de precampaña y el período de campaña, que las alianzas tienen que ser anunciadas con anterioridad, porque no se puede seguir por el camino de violentar los derechos a gente que aspira a lo interno de los partidos y que después esos resultados son violados por los propios partidos a los que pertenecen”, aseveró. https://www.diariolibre.com/opinion/dialogo-libre/no-se-puede-tener-reglas-para-unos-partidos-y-diferentes-para-otros-JK7084496

Reformas políticas y electorales, grandes tareas de nueva JCE - YANESSI ESPINAL

JCE

Reformas políticas y electorales, grandes tareas de nueva JCE

19/11/2016 12:00 AM - YANESSI ESPINAL

La inequidad de las campañas y los altos costos siguen siendo retos por resolverse con las legislaciones pendientes

A partir de la próxima semana, la sede de la JCE será ocupada por nuevos miembros para el período 2016-2020. (Romelio Montero )

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Despejado el panorama con la elección de los nuevos miembros de la Junta Central Electoral (JCE) el organismo y los nuevos miembros tienen muchos retos que van desde organizar las primeras elecciones municipales anticipadas para febrero del 2020 hasta impulsar la modificación de la ley electoral 275-97 obsoleta hace más de seis años y la aprobación de la ley de partidos y agrupaciones políticas.
Ambas iniciativas han sido aclamadas por toda la sociedad por considerarlas las recetas para los principales males que afectan el sistema electoral y de partidos políticos en el país.
Los nuevos integrantes del organismo que presidirá Julio César Castaños Guzmán e integrarán Rosario Graciano de los Santos, Roberto Saladín, Carmen Imbert Brugal y Henry Mejía serán juramentados el próximo lunes.
Concluido el proceso de elección y posicionamiento de los nuevos integrantes del órgano, la agenda del país sobre los retos del sistema político y electoral parecen que volverán a ocupar la agenda pública del país.
En ese sentido, el diálogo político para consensuar esa iniciativa entre los distintos partidos con la mediación de monseñor Agripino Núñez Collado debería ser retomado. El Partido de la Liberación Dominicana (PLD) para esos fines designó una comisión que encabeza el exvicepresidente Rafael Alburquerque y el Partido Revolucionario Moderno (PRM), está representado por su presidente Andrés Bautista y el secretario general, Jesús Vásquez Martínez.
De hecho, Alburquerque exhortó al expresidente Hipólito Mejía a llamar a la sensatez a los dirigentes del PRM y todo el bloque de oposición para que “se sienten en la mesa del diálogo y retomar los temas pendientes que permitirán fortalecer el sistema electoral dominicano”.
El exvicepresidente de la República manifestó que espera que la oposición sea lo suficientemente razonable para volver a la mesa del diálogo y retomar los temas de la Ley de Partidos y Agrupaciones Políticas, la reforma a la Ley Electoral, porque aunque el PLD es mayoría en el Congreso no “quiere imponer nada”. Recientemente, el bloque opositor declaró su intención de volver al diálogo político para consensuar las reformas del sistema electoral y político que siguen pendientes.
Recientemente, los partidos de oposición también mostraron su interés de regresar al diálogo político para continuar con las discusiones para el consenso de las iniciativas en agenda.
La gestión de Roberto Rosario y los miembros que ahora concluyen su periodo, sometió ante el Congreso tanto la modificación a la ley electoral y una propuesta de ley de partidos políticos que elaboró con el apoyo de la Organización de los Estados Americanos (OEA).
Las debilidades del sistema
Los principales males que se señalan en el sistema de partidos políticos son la falta de democracia interna en las organizaciones. Por ejemplo, en las pasadas elecciones solo el PRM hizo convención para escoger al candidato presidencial, mientras que el PLD designó la mayoría de los candidatos congresuales y municipales e hizo convenciones para candidaturas menores en un evento marcado por hechos de violencia.
También la formación política es otro tema pendiente de los partidos políticos, aunque el PLD ha retomado la formación obligatoria para la dirigencia no así para los miembros.
Igualmente, el costo de las campañas electorales es otro de los dolores de cabeza que afectan al sistema. A pesar de que los partidos reciben financiamiento del Estado, la gran cantidad de recursos que se necesitan para montar una candidatura a cualquier nivel hacen cada vez menos equitativos los procesos electorales.
También se plantea limitar el tiempo de las campañas electorales “porque el país no puede estar todo el tiempo en campaña”.
Además, en el marco de las reformas pendientes se ha planteado la necesidad de regular el uso de los recursos del Estado por parte del partido en el poder que son denunciados siempre en la campaña política. Entre las medidas se plantea prohibir las inauguraciones de obras tres meses antes del día de las elecciones.
Las primarias simultáneas en todos los partidos es uno de los temas que ha generado mayor nivel de desigualdad en los partidos políticos. En el PLD el presidente Danilo Medina es partidario de que las primarias sean simultáneas, mientras que Leonel Fernández es partidario de que las partidos hagan sus primarias en la fecha en que decida cada partido político.
Hay sectores que plantean que las primarias partidarias sean administradas por la JCE e incluso se hagan con el padrón nacional de votantes en lugar del padrón de miembros de cada partido.
Eliminar el voto de arrastre
El “voto de arrastre” que existe en el país para los senadores, pues se benefician del voto de los candidatos a diputado de sus partidos desde el 2020, también se aplicará para los alcaldes, pues habrá voto preferencial para los regidores, según establece la ley 157-13.
Para muchos el voto de arrastre incluso es inconstitucional y debe ser eliminado porque obliga a los ciudadanos a elegir personas por las que no quieren votar o dejar de votar por candidatos que sí prefieren. El saliente presidente de la JCE, Roberto Rosario, ha calificado el voto preferencial como una distorsión del sistema de votación.
Reestructuración de los colegios y las juntas

Aunque la Junta Central Electoral ha experimentado grandes avances en los últimos diez años, aún quedan tareas pendientes que les tocarán a los nuevos integrantes del organismo. Entre esas medidas figuran la elección de personal con más capacidad para conformar las juntas electorales y los colegios de votación. De hecho, en el marco de las reformas electorales pendientes, se ha planteado que se ponga como requisito obligatorio que los integrantes de las juntas electorales sean abogados de profesión. Quienes sostienen ese planteamiento se basan en que las juntas funcionan como tribunales de primera instancia para los delitos electorales y que debido a que sus miembros no son profesionales del Derecho eso ha generado problemas al decidir en los casos de impugnaciones.  http://www.elcaribe.com.do/2016/11/19/reformas-politicas-electorales-grandes-tareas-nueva-jce