Meta RD 2036 en la encrucijada del desarrollo: competitividad ejecutable, psicopolítica digital y orden global en transición
Un enfoque analítico desde Peter A. Prazmowski, Byung‑Chul Han, Yuval Noaḥ Harari y Henry Kissinger, articulado con marcos de think tanks y centros globales de conocimiento.
Luis Orlando Díaz Vólquez
Ingeniero de Sistemas de Computadora · Editor bibliográfico · Productor de medios de comunicación
República Dominicana
RESUMEN | Meta RD 2036 constituye una apuesta estatal de alto impacto para acelerar el tránsito dominicano hacia el “desarrollo pleno”, con metas explícitas de duplicación del PIB real en 12 años, crecimiento promedio anual cercano al 6% y resultados sociales asociados (empleo, salarios, reducción de pobreza, calidad de servicios). La Comisión Meta RD 2036, creada por decreto, adopta un modelo de coordinación público‑privada basado en comités sectoriales, priorización de iniciativas y una Unidad de Gestión de Resultados. Este paper propone un marco interpretativo y crítico combinando: (i) el enfoque de Peter A. Prazmowski sobre la “brecha” entre planificación y ejecución y la necesidad de confianza/coordinar para elevar productividad; (ii) la crítica de Byung‑Chul Han sobre la psicopolítica de datos, la autoexplotación y la gobernanza por “positividad” y rendimiento; (iii) las advertencias de Yuval Noaḥ Harari respecto al desplazamiento de la agencia humana por algoritmos y la crisis de narrativas; y (iv) la lectura de Henry Kissinger sobre IA como fuerza que reconfigura conocimiento, seguridad y orden mundial. Alineando estas lentes con marcos de think tanks y organismos de referencia (OCDE, PNUD, Banco Mundial, Brookings, ODI, CGD, CEPAL), se argumenta que Meta RD 2036 debe blindar tres dimensiones para sostener legitimidad y efectividad: (1) gobernanza ejecutable con trazabilidad, disciplina de destrabe y aprendizaje continuo; (2) bienestar e inclusión medidos “más allá del PIB”; y (3) soberanía digital democrática, con salvaguardas de datos y un enfoque de capital humano que evite una nueva “clase irrelevante” en la economía algorítmica. El trabajo concluye con una propuesta de tablero de indicadores y una arquitectura de riesgos/controles para convertir Meta RD 2036 en un proyecto país resiliente a shocks externos y a la presión psicopolítica del ecosistema digital.
Introducción
La Meta RD 2036 surge como respuesta estratégica a un dilema típico de economías de ingreso medio‑alto: sostener crecimiento, elevar productividad y traducir expansión macroeconómica en movilidad social y servicios públicos de calidad. El documento metodológico del programa reconoce la necesidad de “reformas de segunda generación” (capital humano, clima institucional, innovación y adopción tecnológica), en un contexto de riesgo de trampa de ingreso medio y desaceleración de la productividad. [meta2036.gob.do], [presidencia.gob.do]
En términos de institucionalidad, la Comisión Meta RD 2036 se crea mediante el Decreto 337‑24, con el propósito de identificar acciones y reformas para duplicar el tamaño del PIB real al 2036 y contribuir a metas nacionales de desarrollo y competitividad; su integración articula Minpre, CNC y el ministerio competente en planificación/economía. [presidencia.gob.do], [meta2036.gob.do]
Este paper sostiene que el debate sobre Meta RD 2036 no debe limitarse a metas macro y listas de iniciativas. Debe incluir una lectura sobre poder, subjetividad y orden global, porque el desarrollo contemporáneo ocurre en un ecosistema donde datos, IA y plataformas reconfiguran coordinación estatal, productividad, legitimidad y ciudadanía. En ese marco, las perspectivas de Han, Harari y Kissinger ayudan a “ver” riesgos estructurales (psicopolítica, erosión de agencia, seguridad/orden), mientras Prazmowski aporta una gramática de ejecución (confianza‑coordinación‑destrabe) clave para que la estrategia no quede atrapada en la retórica. [cepal.org], [versobooks.com]
Marco conceptual: cuatro lentes para un mismo problema país
1. Prazmowski: de la planificación a la ejecución (confianza, coordinación y destrabe)
Prazmowski describe Meta RD 2036 como una “plataforma dinámica permanente” de cocreación público‑privada (12 comités sectoriales y 1 transversal) orientada a identificar, priorizar y ejecutar acciones de alto impacto, con mecanismos de seguimiento y aprendizaje. En su presentación ante CEPAL, enfatiza que la política productiva moderna debe resolver problemas históricos de desconfianza, falta de coordinación y brecha entre planificación y ejecución. [cepal.org], [meta2036.gob.do]
El Plan/Informe operativo de Meta RD 2036 reporta comités sectoriales, priorización de iniciativas y la existencia de una Unidad de Gestión de Resultados para seguimiento, acompañamiento y trazabilidad, reforzando la idea de “arquitectura” más que de “catálogo”. [meta2036.gob.do], [presidencia.gob.do]
2. Han: psicopolítica, autoexplotación y gobierno por datos
Byung‑Chul Han argumenta que las sociedades contemporáneas migran desde un control disciplinario visible hacia un régimen de rendimiento donde el individuo se autoexige y se autoexplota; el malestar se expresa como depresión, agotamiento y déficit de atención en contextos de hiperconectividad. [sup.org], [philosophybreak.com]
En Psychopolitics, Han profundiza: el neoliberalismo descubre la “fuerza productiva de la psique” y, con Big Data, habilita técnicas de poder que operan como “dominio amable”, transformando libertad percibida en coacción internalizada, con vigilancia y captura de emociones. [versobooks.com], [penguinran...mhouse.com]
Aplicado a Meta RD 2036, esto obliga a preguntar: ¿cómo evitar que una narrativa de productividad/competitividad derive en gobernanza por rendimiento que degrade bienestar, derechos o salud mental? ¿Cómo impedir que el Estado “digital” se convierta en un panóptico eficiente, legitimado por la promesa de servicios? [versobooks.com], [sup.org]
3. Harari: algoritmos, crisis de narrativas y riesgo de “clase irrelevante”
Harari advierte que tecnologías “casi divinas” (IA, ingeniería genética) pueden desplazar mitos políticos y reconfigurar la democracia: ¿qué ocurre cuando plataformas conocen preferencias mejor que los ciudadanos y automatización expulsa personas del mercado creando una “clase inútil”? [ynharari.com], [ynharari.com]
En su marco, el desafío de “claridad en un mundo inundado de desinformación” es central: la censura puede operar por saturación de ruido, no por bloqueo, lo que vuelve estratégico el diseño de alfabetización digital, confianza pública y resiliencia informacional. [ynharari.com], [brookings.edu]
Para Meta RD 2036, esto implica que capital humano no es solo cobertura educativa: es capacidad adaptativa para una economía algorítmica (pensamiento crítico, habilidades digitales, movilidad laboral), evitando que productividad se logre a costa de exclusión tecnológica. [meta2036.gob.do], [ynharari.com]
4. Kissinger: IA, conocimiento y orden mundial (seguridad y gobernanza)
En The Age of AI, Kissinger (con Schmidt y Huttenlocher) plantea que la IA es singular porque no solo cambia tareas, sino cómo las sociedades conceptualizan conocimiento, decisiones y hasta identidad; por ello, impacta política, seguridad y orden mundial. [books.google.com], [airuniversity.af.edu]
Una lectura kissingeriana de Meta RD 2036 sugiere que la competitividad ya no es solo logística, energía o capital físico; es también capacidad estatal de gobernar entornos digitales, proteger infraestructura crítica, asegurar confianza en sistemas y gestionar riesgos de desinformación, ciberamenazas y dependencia tecnológica. [airuniversity.af.edu], [worldbank.org]
Metodología
Se emplea un diseño cualitativo de análisis conceptual‑estratégico (policy analysis) con triangulación documental: (a) instrumentos oficiales de Meta RD 2036 (documento metodológico y plan/informe); (b) marco legal‑estratégico dominicano (END Ley 1‑12, ENC); (c) marcos de medición y recomendaciones de organismos/think tanks globales (OCDE, PNUD, Banco Mundial, Brookings, ODI, CGD, CEPAL). [meta2036.gob.do], [mepyd.gob.do]
La argumentación se estructura mediante “lentes” teóricas (Prazmowski, Han, Harari, Kissinger), usadas como heurísticas para identificar tensiones y condiciones de éxito: ejecución, subjetividad, legitimidad narrativa y seguridad/orden. [cepal.org], [airuniversity.af.edu]
Meta RD 2036: arquitectura, metas y mecanismo de ejecución
Metas y supuestos de convergencia
El documento metodológico de Meta RD 2036 explicita la ambición de duplicar el PIB real al 2036, lo que implica crecer alrededor de 6% anual en promedio, y vincula ese salto a resultados: erradicación de pobreza extrema, empleo, salarios, esperanza de vida y aspiraciones de grado de inversión e integración a “clubes” de alto estándar. [meta2036.gob.do], [meta2036.gob.do]
El mismo documento reconoce que parte de la desaceleración histórica se explica por rendimientos decrecientes del capital y baja contribución de productividad, justificando reformas de segunda generación (capital humano, innovación, clima institucional) como ruta para evitar estancamiento. [meta2036.gob.do], [new.cnc.gob.do]
Gobernanza y coordinación público‑privada
El Decreto 337‑24 crea la Comisión Meta RD 2036 para diseño e implementación del plan, articulando instituciones clave del Ejecutivo y estableciendo la lógica de coordinación con sectores productivos, con instrumentos de seguimiento (Unidad de Gestión de Resultados). [presidencia.gob.do], [meta2036.gob.do]
El Plan/Informe operativo detalla comités sectoriales (agro, industria, energía, logística, turismo, zonas francas, tecnología, etc.) y un componente transversal, junto con iniciativas priorizadas (por ejemplo, simplificación de trámites, electricidad 24/7, subastas renovables, estrategias logísticas, formalización, ventanillas únicas). [meta2036.gob.do], [cepal.org]
Discusión: condiciones de éxito y riesgos estratégicos
A. Ejecución (Prazmowski) vs. inflación de planes: cómo evitar el “cementerio de reformas”
La principal fortaleza de Meta RD 2036 es su énfasis en cerrar la brecha entre planificación y ejecución mediante comités, priorización y disciplina de destrabe; esa arquitectura apunta a resolver asimetrías de información entre Estado y sector privado, creando trazabilidad y retroalimentación. [cepal.org], [meta2036.gob.do]
Sin embargo, la experiencia comparada sugiere que la continuidad política y la institucionalización son determinantes: el propio informe advierte que el éxito dependerá del liderazgo sostenido, la voluntad de implementación y el monitoreo riguroso de resultados. [meta2036.gob.do], [presidencia.gob.do]
Implicación: Meta RD 2036 debe anclarse explícitamente a instrumentos nacionales de planificación y evaluación, coherente con la END (Ley 1‑12), que establece articulación de políticas públicas con objetivos y metas de largo plazo, y con sistemas de monitoreo y evaluación. [mepyd.gob.do], [presidencia.gob.do]
B. Productividad sin bienestar: el “sesgo de rendimiento” (Han) y el costo social de la competitividad
Han advierte que el paradigma del rendimiento puede transformar libertad en autoexplotación, y que la hiperconectividad y multitarea producen patologías sociales (agotamiento, depresión) como efecto sistémico, no meramente individual. [sup.org], [philosophybreak.com]
En clave Meta RD 2036, el riesgo es un sesgo tecnocrático: medir éxito solo por crecimiento/ingreso y eficiencia transaccional, descuidando salud mental, cohesión comunitaria y dignidad laboral. Organismos como la OCDE han insistido en ir “más allá del PIB”, proponiendo marcos de bienestar multidimensional (11 dimensiones) para comparar y orientar políticas públicas. [oecd.org], [unece.org]
Implicación: el tablero de Meta RD 2036 debería incluir indicadores de bienestar y calidad de vida (salud, seguridad, balance vida‑trabajo, comunidad), no solo macro y trámites; esto reduce el riesgo de psicopolítica del rendimiento y alinea legitimidad con resultados vividos. [oecd.org], [meta2036.gob.do]
C. Capital humano e inclusión en la economía algorítmica (Harari): evitar la “irrelevancia”
Harari sugiere que la automatización puede generar una población económicamente redundante si la transición tecnológica no se acompaña de re‑capacitación y nuevas habilidades; además, alerta sobre plataformas que conocen preferencias políticas/psicológicas y tensionan la democracia. [ynharari.com], [ynharari.com]
Meta RD 2036 reconoce brechas de calidad educativa y plantea fortalecer educación técnica alineada a demanda productiva; esto coincide con enfoques de competitividad y con la necesidad de alfabetización digital como capacidad ciudadana y productiva. [meta2036.gob.do], [meta2036.gob.do]
Implicación: la política de capital humano debe ir más allá de cobertura: requiere habilidades para aprender a aprender, pensamiento crítico, competencias digitales y protección ante desinformación (claridad en el ruido), lo cual es consistente con diagnósticos contemporáneos sobre economía del conocimiento. [ynharari.com], [brookings.edu]
D. Soberanía digital democrática y seguridad (Kissinger): la competitividad como infraestructura de confianza
Kissinger y coautores destacan que la IA reconfigura conocimiento y decisiones; por ello, su impacto es político y de seguridad, no solo económico. La lectura estratégica sugiere que Estados deben gobernar tecnologías que afectan identidad, realidad percibida y orden. [airuniversity.af.edu], [books.google.com]
En paralelo, organismos globales enfatizan gobernanza efectiva y fortalecimiento institucional como condición para sostener políticas, inversión y reducción de pobreza; el Banco Mundial, por ejemplo, posiciona empleos/crecimiento inclusivo y capacidad institucional como ejes de desarrollo. [worldbank.org], [cfr.org]
Implicación: Meta RD 2036 debe incorporar un componente explícito de gobernanza de datos e IA: estándares de privacidad, interoperabilidad responsable, ciberseguridad de infraestructura crítica y mecanismos de auditoría algorítmica en servicios públicos, para que digitalización incremente confianza, no sospecha. [airuniversity.af.edu], [versobooks.com]
Articulación con marcos de think tanks y centros globales de conocimiento
Los think tanks y organismos multilaterales aportan dos cosas que Meta RD 2036 necesita: (1) metodologías de medición y aprendizaje; y (2) evidencia comparada sobre qué funciona en desarrollo inclusivo. Brookings, por ejemplo, trabaja explícitamente el vínculo entre inequidades, sostenibilidad y prosperidad, produciendo herramientas accionables para política pública. [brookings.edu], [undp.org]
ODI y CGD, por su parte, enfatizan riesgos globales, financiamiento del desarrollo y efectividad de políticas para reducir pobreza, lo que resulta pertinente para un plan país expuesto a shocks externos (energía, tasas, cadenas de suministro) y a restricciones fiscales. [odi.org], [cgdev.org]
Asimismo, el PNUD subraya gobernanza efectiva y anticipatoria, incluyendo digitalización e IA, como medios para ampliar capacidades y sostener progreso humano “sin dejar a nadie atrás”. [undp.org], [oecd.org]
Propuesta: tablero de indicadores y arquitectura de riesgos (síntesis operativa)
Tablero mínimo (12 dominios)
Se propone complementar las metas macro de Meta RD 2036 con un tablero “más allá del PIB” en 12 dominios, combinando END/ENC con el enfoque OCDE:
- Crecimiento y productividad (PIB real, TFP sectorial) [meta2036.gob.do], [meta2036.gob.do]
- Empleo y calidad laboral (formalidad, salarios reales, seguridad social) [meta2036.gob.do], [meta2036.gob.do]
- Pobreza (extrema y multidimensional) [meta2036.gob.do], [undp.org]
- Educación efectiva y habilidades digitales [meta2036.gob.do], [ynharari.com]
- Salud y bienestar (incl. salud mental y balance vida‑trabajo) [oecd.org], [sup.org]
- Confianza institucional y calidad regulatoria (gobernanza/servicios) [mepyd.gob.do], [cepal.org]
- Transformación digital del Estado (interoperabilidad, trámites, uso) [meta2036.gob.do], [versobooks.com]
- Soberanía digital y ciberseguridad (incidentes, auditorías, resiliencia) [airuniversity.af.edu], [worldbank.org]
- Infraestructura y logística (tiempos, costos, conectividad) [meta2036.gob.do], [cepal.org]
- Energía (calidad del servicio, pérdidas, renovables) [meta2036.gob.do], [meta2036.gob.do]
- Sostenibilidad y resiliencia climática (riesgos, adaptación) [meta2036.gob.do], [undp.org]
- Cohesión territorial y comunidad (brechas regionales, seguridad, satisfacción) [oecd.org], [mepyd.gob.do]
Matriz de riesgos (4 familias)
R1. Riesgo de ejecución: captura sectorial, sobre‑promesa, fatiga institucional → mitigación: Unidad de Gestión de Resultados + transparencia de hitos + evaluación externa.
R2. Riesgo psicopolítico: presión de rendimiento, precarización, erosión de bienestar → mitigación: metas de calidad laboral/bienestar y gobernanza “humana”.
R3. Riesgo algorítmico‑social: exclusión digital, desinformación, “irrelevancia” laboral → mitigación: alfabetización digital, re‑skilling, políticas activas de empleo.
R4. Riesgo geopolítico‑tecnológico: dependencia de proveedores, ciberamenazas, shocks externos → mitigación: estrategia de soberanía digital, resiliencia crítica y diversificación. [meta2036.gob.do], [mepyd.gob.do] [sup.org], [oecd.org] [ynharari.com], [ynharari.com] [airuniversity.af.edu], [odi.org]
Conclusiones
Meta RD 2036 representa una oportunidad real de elevar productividad y bienestar si su arquitectura de coordinación se traduce en ejecución sostenida, con disciplina de priorización, destrabe y aprendizaje. La contribución de Prazmowski es recordar que el problema no es la falta de planes, sino la falta de mecanismos que conviertan planes en resultados verificables. [cepal.org], [meta2036.gob.do]
No obstante, la era digital obliga a un “doble realismo”: el realismo de Han sobre la psicopolítica del rendimiento y la captura de la psique por datos; y el realismo de Harari y Kissinger sobre la reconfiguración de agencia, democracia y orden mundial en torno a IA. Bajo ese prisma, el éxito de Meta RD 2036 dependerá de blindar bienestar, inclusión y soberanía digital democrática como condiciones (no “extras”) de la competitividad. [versobooks.com], [ynharari.com]
Finalmente, al articular su evaluación con marcos de la OCDE (bienestar multidimensional), el PNUD (gobernanza efectiva y anticipatoria) y la evidencia de think tanks (Brookings, ODI, CGD), Meta RD 2036 puede convertirse en un proyecto país resiliente: capaz de crecer, pero también de sostener cohesión social, confianza institucional y dignidad humana en un mundo de shocks y plataformas. [oecd.org], [undp.org]
Referencias (formato APA 7.ª ed.)
Banco Mundial. (s. f.). World Bank Group—International development, poverty, and sustainability. https://www.worldbank.org/ext/en/home [worldbank.org]
Brookings Institution. (s. f.). Global Economy and Development. https://www.brookings.edu/programs/global-economy-and-development/ [brookings.edu]
Center for Global Development. (s. f.). Center for Global Development | Ideas to action. https://www.cgdev.org/ [cgdev.org]
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). (2026, febrero). De la planificación a la ejecución: Plataforma dinámica para duplicar el tamaño de la economía dominicana [Presentación]. https://www.cepal.org/sites/default/files/events/files/b-pdp-en-rep-dominicana-peter-prazmowski-cnc.pdf [cepal.org]
Consejo Nacional de Competitividad. (2021, 14 de marzo). Estrategia Nacional de Competitividad (ENC). https://cnc.gob.do/ova_doc/estrategia-nacional-de-competitividad/ [cnc.gob.do]
Consejo Nacional de Competitividad. (2025, septiembre). Plan Meta RD 2036: Hacia una República Dominicana plenamente desarrollada [Informe]. https://meta2036.gob.do/wp-content/uploads/2025/10/Informe_Meta_RD_2036_septiembre_2025.pdf [meta2036.gob.do]
Han, B.-C. (2015). The Burnout Society (E. Butler, Trad.). Stanford University Press. https://www.sup.org/books/theory-and-philosophy/burnout-society [sup.org]
Han, B.-C. (2017/2025). Psychopolitics: Neoliberalism and new technologies of power (E. Butler, Trad.). Verso. https://www.versobooks.com/products/226-psychopolitics [versobooks.com]
Kissinger, H. A., Schmidt, E., & Huttenlocher, D. (2021). The Age of AI: And our human future. Little, Brown and Company. https://books.google.com/books/about/The_Age_of_AI.html?id=Y2QwEAAAQBAJ [books.google.com]
Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo. (2012). Ley No. 1-12 que establece la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 [PDF]. https://mepyd.gob.do/mepyd/wp-content/uploads/archivos/end/marco-legal/ley-estrategia-nacional-de-desarrollo.pdf [mepyd.gob.do]
OECD. (s. f.). Better Life Index. https://www.oecd.org/en/data/tools/well-being-data-monitor/better-life-index.html [oecd.org]
Presidencia de la República Dominicana. (2024, 18 de junio). Presidente emite Decreto 337-24, que crea Comisión Meta RD 2036. https://presidencia.gob.do/noticias/presidente-abinader-emite-decreto-337-24-que-crea-comision-meta-rd-2036 [presidencia.gob.do]
United Nations Development Programme. (s. f.). UNDP—United Nations Development Programme. https://www.undp.org/ [undp.org]
Yuval Noah Harari. (s. f.). Homo Deus. https://www.ynharari.com/book/homo-deus/ [ynharari.com]
Yuval Noah Harari. (s. f.). 21 Lessons for the 21st Century. https://www.ynharari.com/book/21-lessons-book/ [ynharari.com]
Palabras clave: Meta RD 2036; productividad; gobernanza; psicopolítica; datos; inteligencia artificial; desarrollo humano; competitividad; República Dominicana.
Firma:
Luis Orlando Díaz Vólquez
Ingeniero de Sistemas de Computadora · Editor bibliográfico · Productor de medios de comunicación
Santo Domingo, República Dominicana. Domingo, 22 de marzo de 2026
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Meta RD 2036: crecer sin perdernos en el intento
Por Luis Orlando Díaz Vólquez
La Meta RD 2036 nace con una ambición que, por primera vez en mucho tiempo, suena a proyecto país y no a consigna: duplicar el PIB real dominicano en un horizonte de 12 años y convertir ese salto en empleo, mejores salarios y bienestar. No es un simple “plan de gobierno”, sino una arquitectura de coordinación y ejecución creada por el Poder Ejecutivo mediante el Decreto 337-24, con una Comisión encargada de identificar reformas y destrabar obstáculos para acelerar la productividad (Presidencia de la República Dominicana, 2024: https://presidencia.gob.do/noticias/presidente-abinader-emite-decreto-337-24-que-crea-comision-meta-rd-2036; Meta RD 2036, Documento metodológico, 2025: https://meta2036.gob.do/wp-content/uploads/2025/06/Documento-META-RD-2036.pdf). Esa precisión institucional importa, porque República Dominicana no ha carecido de diagnósticos; lo que ha faltado es el puente entre la planificación y la ejecución, entre la promesa y la reforma real.
El valor diferenciador de Meta RD 2036 es que intenta diseñar ese puente como una plataforma permanente de cocreación público‑privada, con comités sectoriales, priorización y seguimiento, bajo una lógica de “destrabe” y aprendizaje continuo. Peter A. Prazmowski lo ha planteado con crudeza: los problemas históricos no son solo técnicos, sino de confianza, coordinación y ejecución, y la política productiva moderna debe resolver esas fallas para que el crecimiento ocurra en las intersecciones sectoriales y territoriales, no en documentos que se archivan (CEPAL, 2026: https://www.cepal.org/sites/default/files/events/files/b-pdp-en-rep-dominicana-peter-prazmowski-cnc.pdf; Plan/Informe Meta RD 2036, 2025: https://meta2036.gob.do/wp-content/uploads/2025/10/Informe_Meta_RD_2036_septiembre_2025.pdf). En otras palabras, el país no necesita otra lista de “cosas por hacer”, sino un método para hacerlas, medirlas y sostenerlas más allá del ciclo político.
Pero aquí viene el dilema central: ¿cómo crecer sin que la productividad se convierta en una religión que termine agotando a la gente y erosionando la convivencia? Byung‑Chul Han advirtió que la sociedad contemporánea cambió el viejo látigo disciplinario por un mandato de rendimiento donde el individuo se explota a sí mismo, y el costo se paga en depresión, fatiga y ansiedad colectiva. Cuando todo se mide, cuando toda pausa se penaliza, la “eficiencia” puede transformarse en un modo de dominación amable, reforzado por la captura de datos y la hiperconectividad (Stanford University Press, The Burnout Society, 2015: https://www.sup.org/books/theory-and-philosophy/burnout-society; Verso, Psychopolitics, 2017/2025: https://www.versobooks.com/products/226-psychopolitics). Si Meta RD 2036 se traduce únicamente en metas macro y rankings, sin indicadores de calidad de vida, se arriesga a producir crecimiento con agotamiento, modernización con resentimiento.
Este punto no es filosófico: es estratégico. Los países que avanzan no solo aumentan su PIB; aumentan su confianza social, la percepción de justicia, la salud y el sentido de futuro. Por eso la OCDE insiste en ir más allá del PIB y medir bienestar en dimensiones como salud, educación, seguridad, comunidad y balance vida‑trabajo. Si aspiramos a estándares de países desarrollados, debemos medir como países desarrollados: no basta con “cuánto crecemos”, hay que responder “cómo se vive ese crecimiento” (OECD, Better Life Index: https://www.oecd.org/en/data/tools/well-being-data-monitor/better-life-index.html; Meta RD 2036, 2025: https://meta2036.gob.do/wp-content/uploads/2025/06/Documento-META-RD-2036.pdf). Una Meta 2036 creíble debe incluir, junto a productividad y empleo, metas explícitas de bienestar y servicios públicos, porque ahí se decide su legitimidad.
Yuval Noaḥ Harari aporta una alerta complementaria: el siglo XXI no solo disputa mercados, disputa algoritmos. La automatización puede crear una “clase irrelevante” si la transición tecnológica expulsa gente del empleo sin reentrenamiento y sin movilidad laboral real; y las plataformas pueden conocer preferencias mejor que los ciudadanos, tensionando la democracia desde la personalización y la desinformación. En ese mundo, la educación ya no es solo cobertura, es adaptabilidad; no es memorizar, es aprender a reaprender, con pensamiento crítico y alfabetización digital (Harari, Homo Deus: https://www.ynharari.com/book/homo-deus/; Harari, 21 Lessons for the 21st Century: https://www.ynharari.com/book/21-lessons-book/). Meta RD 2036 tiene razón cuando enfatiza capital humano y adopción tecnológica; la pregunta es si lo hará con la velocidad y la escala necesarias para que la modernización no deje a miles atrás.
Y si Harari describe el riesgo social, Henry Kissinger describe el riesgo sistémico: la inteligencia artificial cambia la relación con el conocimiento, con la decisión y con el poder, y por eso impacta seguridad y orden mundial. Competitividad hoy significa también soberanía digital democrática: capacidad del Estado de proteger infraestructura crítica, resguardar datos, evitar dependencias peligrosas y blindar la confianza pública en servicios digitales (Kissinger, Schmidt & Huttenlocher, The Age of AI, 2021: https://books.google.com/books/about/The_Age_of_AI.html?id=Y2QwEAAAQBAJ; Air University, reseña 2023: https://www.airuniversity.af.edu/AUPress/Book-Reviews/Display/Article/3389042/the-age-of-ai-and-our-human-future/). Si Meta RD 2036 acelera trámites y digitaliza el Estado, pero no define estándares de privacidad, auditoría algorítmica y ciberseguridad, podría ganar eficiencia a corto plazo y perder confianza a largo plazo.
Por eso, el éxito de Meta RD 2036 no dependerá solo de la cantidad de iniciativas priorizadas, sino de tres decisiones de fondo. Primero, institucionalizar la ejecución con trazabilidad pública: metas, hitos, responsables, plazos y evaluación, de modo que el país vea avances verificables y no promesas. Segundo, medir bienestar con la misma seriedad con que se mide crecimiento, alineando productividad con salud, cohesión social y calidad de servicios. Tercero, convertir el componente digital en una política de soberanía y ciudadanía: habilidades para la gente, reglas claras para los datos, y seguridad para el Estado. Si logramos ese equilibrio, Meta RD 2036 puede ser el paso decisivo para salir de la trampa del ingreso medio y entrar, con legitimidad social, en una nueva etapa de prosperidad compartida (Meta RD 2036, 2025: https://meta2036.gob.do/wp-content/uploads/2025/10/Informe_Meta_RD_2036_septiembre_2025.pdf; Presidencia, 2024: https://presidencia.gob.do/noticias/presidente-abinader-emite-decreto-337-24-que-crea-comision-meta-rd-2036).
Luis Orlando Díaz Vólquez
Ingeniero de Sistemas de Computadora · Editor bibliográfico · Productor de medios de comunicación
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Meta RD 2036 en la encrucijada del desarrollo: competitividad ejecutable, psicopolítica digital y orden global en transición
Meta RD 2036 no es una consigna ni un simple “plan de gobierno”: es una apuesta estatal explícita por acelerar el tránsito dominicano hacia el “desarrollo pleno”, con la ambición de duplicar el PIB real en un horizonte de 12 años, lo que supone sostener un crecimiento promedio cercano al 6% anual. Esa apuesta, además, se formaliza con un diseño institucional que importa: el Poder Ejecutivo creó la Comisión Meta RD 2036 mediante el Decreto 337‑24, con el propósito de identificar reformas y acciones necesarias para alcanzar la meta y articularlas con las estrategias nacionales vigentes. En un país donde los diagnósticos abundan, pero la ejecución suele ser el talón de Aquiles, el hecho de que el proyecto nazca con gobernanza, comités sectoriales y una Unidad de Gestión de Resultados para seguimiento y destrabe es una diferencia sustantiva frente a la tradición de planes que se anuncian bien y se implementan poco. [digitalrd....izenlab.co], [presidencia.gob.do] [presidencia.gob.do], [digitalrd....izenlab.co] [do.vlex.com], [meta2036.gob.do]
El propio documento metodológico del programa ofrece una honestidad rara en la planificación pública: reconoce que, aunque República Dominicana ha crecido con vigor durante décadas, la productividad ha aportado relativamente poco al crecimiento agregado en comparación con la acumulación de capital físico y humano, y advierte sobre el riesgo de caer en la “trampa del ingreso medio” si no se emprenden reformas de segunda generación. En ese punto, Meta RD 2036 se presenta como un intento de reescribir el guion del desarrollo: pasar de un modelo que crece por inercia y por inversión a uno que crece por productividad, innovación, mejor capital humano y un Estado más eficaz. Esa narrativa se refuerza en los documentos operativos del plan, donde se describen comités por sectores (energía, logística, turismo, zonas francas, tecnología, agro, industria, MIPYMES, entre otros) y se listan iniciativas priorizadas para la primera fase, con una lógica de priorización y seguimiento. [digitalrd....izenlab.co], [do.vlex.com] [do.vlex.com], [esquinard.com]
Sin embargo, el debate serio sobre Meta RD 2036 no puede quedarse en metas macro o en catálogos de iniciativas. Debe incorporar una lectura sobre poder, subjetividad y orden global, porque el desarrollo contemporáneo ocurre en un ecosistema donde datos, plataformas e inteligencia artificial reconfiguran coordinación estatal, productividad, legitimidad y ciudadanía. En otras palabras, el desafío no es solo crecer más; es crecer mejor sin perder cohesión social, y hacerlo en un mundo que vive tensiones geopolíticas, volatilidad de mercados y una aceleración tecnológica que cambia la naturaleza del trabajo y de la política. Para esa lectura ampliada, resultan útiles cuatro lentes intelectuales que, bien articulados, convierten el debate en una brújula: Peter A. Prazmowski y su obsesión con la brecha entre planificación y ejecución; Byung‑Chul Han y su crítica de la psicopolítica del rendimiento; Yuval Noaḥ Harari y sus alertas sobre algoritmos, narrativas y “clases irrelevantes”; y Henry Kissinger y su lectura de la IA como fuerza que reconfigura conocimiento, seguridad y orden mundial. [dominicanoshoy.com] [proceso.com.do], [enredadord.com] [esquinard.com], [dominicanoshoy.com]
Prazmowski ha descrito Meta RD 2036 como una “plataforma dinámica permanente” de cocreación público‑privada orientada a priorizar acciones de alto impacto y resolver problemas históricos de desconfianza, coordinación y ejecución. En su presentación ante CEPAL, insistió en que la política productiva moderna debe cerrar la brecha entre planificación y ejecución, porque el crecimiento no ocurre solo por diseñar reformas, sino por destrabar y sostener su implementación en el tiempo. Ese enfoque es el corazón “duro” del plan: comités que permiten flujo de información, priorización, trazabilidad, retroalimentación y disciplina de seguimiento para evitar el cementerio de reformas. No es casual, por tanto, que el propio informe operativo advierta que el éxito dependerá de continuidad del liderazgo político, voluntad de implementación y monitoreo riguroso de resultados, es decir, de sostener la ejecución como cultura de Estado. [esquinard.com], [do.vlex.com] [do.vlex.com], [presidencia.gob.do]
Pero si esa es la lógica de la ejecución, Byung‑Chul Han obliga a preguntarnos por el costo humano de la productividad cuando se transforma en religión social. En The Burnout Society, Han sostiene que la modernidad tardía mutó de una sociedad disciplinaria a una sociedad del rendimiento, donde el individuo se autoexige, se autoexplota y termina agotado, deprimido o hiperdistraído, no por falta de libertad, sino por exceso de “positividad” y presión para producir. En Psychopolitics, profundiza: la tecnología y el Big Data abren formas de poder “amables”, capaces de dirigir conductas y emociones sin necesidad de coerción visible, convirtiendo la libertad percibida en una coacción interiorizada. Aplicado al Estado y a los planes de competitividad, el riesgo es evidente: que la narrativa del crecimiento y la eficiencia derive en una gobernanza por rendimiento que mida todo, acelere todo y olvide lo esencial, transformando el bienestar en una variable secundaria cuando debería ser el propósito central. [presidencia.gob.do]
Ese es el punto donde Meta RD 2036 debe “blindarse” a sí misma: si la ciudadanía no percibe mejoras en la calidad de vida, el crecimiento puede ser real y, aun así, políticamente frágil. De hecho, las presentaciones oficiales y la comunicación institucional ya han incorporado metas de bienestar concretas para 2028 y 2036, como aumento de esperanza de vida, mejora de años efectivos de aprendizaje, reducción de pobreza multidimensional rural, incremento de formalidad laboral, reducción de vulnerabilidad climática y mejora de la efectividad del gobierno. En otras palabras, el plan no solo promete crecer: promete que ese crecimiento se traduzca en vida más larga, aprendizaje más efectivo, menos pobreza rural y un Estado más capaz. El reto, entonces, no es inventar bienestar, sino medirlo de forma creíble y periódica para que no se convierta en un “eslogan” dentro del plan. [debate.do], [do.vlex.com] [cnc.gob.do], [debate.do] [cnc.gob.do], [digitalrd....izenlab.co] [masnoti.net], [do.vlex.com]
Aquí conviene ser específicos: ¿cómo se medirá el bienestar en Meta RD 2036? Primero, por el propio set de objetivos transformadores ya divulgado, que funciona como una columna vertebral de resultados sociales (esperanza de vida, aprendizaje efectivo, pobreza multidimensional, formalidad, vulnerabilidad, efectividad del gobierno). Segundo, por la arquitectura de gobernanza y seguimiento que se ha descrito públicamente como un sistema que incluye instancias de coordinación, unidades de cumplimiento y evaluación del desempeño institucional, con la intención explícita de asegurar resultados medibles. Tercero, por la conveniencia estratégica de alinear el tablero nacional con marcos internacionales de bienestar “más allá del PIB”, como el Better Life Index de la OCDE, que compara bienestar en 11 dimensiones y permite evaluar calidad de vida, no solo crecimiento agregado. Si Meta RD 2036 aspira a estándares de economías desarrolladas, debe medir como miden las economías desarrolladas: no basta con “cuánto crecemos”; hay que responder “cómo se vive ese crecimiento” y “quiénes quedan fuera”. [cnc.gob.do], [debate.do] [masnoti.net], [proceso.com.do] [debate.do]
Esa medición, además, tiene una función política saludable: reduce el espacio para la psicopolítica del rendimiento que denuncia Han, porque obliga al Estado a equilibrar productividad con bienestar, eficiencia con dignidad, y velocidad con confianza. Una Meta RD 2036 que publique un tablero de bienestar con metas, periodicidad, metodología y responsables, y que lo actualice con la disciplina con que se actualizan los indicadores macro, blindaría su legitimidad social y convertiría la rendición de cuentas en cultura. En esa dirección, el anclaje a instrumentos nacionales de planificación y evaluación también es clave, porque la Estrategia Nacional de Desarrollo (Ley 1‑12) establece articulación de políticas públicas con objetivos y metas de largo plazo y refuerza la lógica de monitoreo, evaluación y continuidad. [do.vlex.com], [proceso.com.do] [database.c...portal.org]
La segunda dimensión que Meta RD 2036 debe blindar, si quiere ser realmente “transformadora”, es la educación. Y aquí la tesis es dura pero simple: sin educación de calidad, no existe salto a ingreso alto; existe, a lo sumo, un crecimiento que se agota o se vuelve desigual. El documento metodológico es explícito al destacar la brecha entre años de escolaridad y “años efectivos” de aprendizaje, y al colocar el capital humano como determinante central de la productividad, la inversión y la complejidad económica. Por eso no sorprende que, entre los objetivos priorizados, aparezca la meta de elevar los años efectivos de aprendizaje hacia 2036, además de iniciativas para alinear formación técnica y profesional con la demanda productiva. [digitalrd....izenlab.co], [cnc.gob.do] [cnc.gob.do], [proceso.com.do]
La educación juega, entonces, tres papeles simultáneos en RD 2036. Primero, es el motor de productividad: sin habilidades, no hay sofisticación sectorial ni innovación, y el plan lo reconoce al ligar reformas de segunda generación con capital humano y adopción tecnológica. Segundo, es la política más potente de inclusión: en un país donde la informalidad y la desigualdad pueden persistir aun con crecimiento, la educación de calidad es el canal más estable para movilidad social. Tercero, es la política de seguridad social del siglo XXI: en la economía algorítmica que describe Harari, la falta de reconversión y adaptabilidad puede producir una “clase irrelevante” desplazada por automatización, y evitarlo exige capacidades para aprender a reaprender. [digitalrd....izenlab.co], [do.vlex.com] [digitalrd....izenlab.co], [masnoti.net] [proceso.com.do]
Aquí Harari aporta una advertencia que no deberíamos leer como ciencia ficción, sino como economía política: cuando algoritmos y automatización desplazan tareas y rediseñan mercados, el peligro no es solo el desempleo, sino la pérdida de agencia de sectores enteros que no pueden competir o adaptarse. Por eso, educación en Meta RD 2036 no puede ser solo cobertura escolar: debe ser capacidad adaptativa y digital, pensamiento crítico, alfabetización informacional y movilidad laboral. Y esto no es una abstracción: en balances recientes sobre avances del programa se destacó progreso en formación de capital humano alineado a demandas productivas mediante expansión de liceos técnicos y becas en áreas STEM, precisamente el tipo de acción que traduce visión en empleabilidad real. [agendadigital.gob.do] [proceso.com.do], [teleradioamerica.com]
Además, existe un instrumento nacional que debe convertirse en aliado estructural de Meta RD 2036: la Agenda Digital 2030, aprobada como estrategia de transformación digital hasta 2030, con ejes que incluyen “Educación y capacidades digitales”, “Gobierno digital” y “Ciberseguridad”, entre otros. La Agenda Digital 2030 define un camino hacia una sociedad digital abierta e inclusiva, y su diseño institucional contempla planes de acción y evaluaciones periódicas, lo cual puede servir como brazo operativo para el componente de capital humano y ciudadanía digital que Meta RD 2036 necesita. Si el país logra integrar ambas rutas —Meta RD 2036 como visión de productividad y desarrollo, y Agenda Digital 2030 como infraestructura de capacidades y transformación—, entonces la educación no solo alimentará el mercado laboral, sino también la calidad de la democracia en un entorno de desinformación y saturación de ruido, como advierte Harari. [presidencia.gob.do], [agendadigital.gob.do] [internal.d...ana.gob.do], [digitalrd....izenlab.co] [agendadigital.gob.do]
La tercera dimensión que debe blindarse —y quizá la más estratégica en el nuevo orden global— es la soberanía digital democrática. Kissinger, junto a Schmidt y Huttenlocher, plantea que la IA es singular porque no solo automatiza tareas: reconfigura cómo entendemos el conocimiento, cómo se toman decisiones y cómo se organiza el poder, afectando seguridad y orden mundial. En términos nacionales, eso significa que la competitividad ya no se reduce a logística, energía o infraestructura física; incluye capacidad estatal para gobernar entornos digitales, proteger infraestructura crítica, gestionar riesgos de ciberamenazas y sostener confianza en servicios digitales. [dominicanoshoy.com], [enredadord.com] [presidencia.gob.do], [enredadord.com]
¿Cómo se garantiza esa soberanía digital en el marco dominicano, y cómo debe conectarse con Meta RD 2036? La primera base es jurídica: República Dominicana cuenta con la Ley 172‑13 sobre protección de datos personales, que busca proteger integralmente datos en registros y bancos de datos y resguardar derechos fundamentales vinculados a intimidad, honor y control de la información. Sin un marco de protección de datos, el Estado digital se convierte en un riesgo para el ciudadano, y la modernización administrativa puede degenerar en desconfianza estructural. La segunda base es estratégica y de seguridad: el país aprobó la Estrategia Nacional de Ciberseguridad 2030 mediante el Decreto 313‑22, orientada a fortalecer el marco nacional, crear entornos digitales seguros, confiables y resilientes, y proteger activos críticos de información del Estado con un enfoque de derechos. La tercera base es de gobernanza: la Agenda Digital 2030, aprobada por decreto, declara la transformación digital como política de Estado, con ejes de gobernanza, gobierno digital, educación/capacidades y ciberseguridad, y con instrumentos de seguimiento y evaluación. [presidencia.gob.do], [sb.gob.do] [presidencia.gob.do], [agendadigital.gob.do] [presidencia.gob.do], [database.c...portal.org] [presidencia.gob.do], [internal.d...ana.gob.do]
Con esos cimientos, Meta RD 2036 tiene una obligación de coherencia: si el plan acelera simplificación de trámites, digitalización, interoperabilidad y eficiencia transaccional, entonces debe hacerlo bajo un marco explícito de soberanía digital que proteja datos, asegure ciberresiliencia y refuerce la confianza pública. Esa garantía no se logra con un párrafo; se logra con prácticas obligatorias: clasificación y minimización de datos, controles de acceso, auditoría y trazabilidad, protocolos de respuesta a incidentes, capacitación, y normas claras para sistemas digitales que procesen información sensible o que apoyen decisiones públicas. En suma, soberanía digital es un triángulo entre derechos (protección de datos), seguridad (ciberseguridad 2030) y capacidades (educación y ciudadanía digital), y las tres piezas están presentes en el marco dominicano: falta conectarlas orgánicamente a la ejecución de Meta RD 2036. [do.vlex.com], [presidencia.gob.do] [database.c...portal.org], [presidencia.gob.do] [presidencia.gob.do], [presidencia.gob.do]
Hasta aquí, la pregunta inevitable es: ¿cómo evitar que Meta RD 2036 se convierta en otro gran relato y no en una política de Estado resistente? La respuesta vuelve a Prazmowski, pero ya no como teoría, sino como disciplina: trazabilidad pública, destrabe permanente, priorización dura y aprendizaje continuo. En la práctica, esto implica que el país debe ver un tablero claro de hitos: qué se hará, quién lo hará, cuándo se hará y cómo se medirá, con una rendición de cuentas que no dependa del ciclo electoral. Implica también que el Estado reconozca que el mundo no se quedará quieto: en el balance del Consejo de Ministros de marzo de 2026 se subrayó la preparación para choques externos y la necesidad de monitorear efectos de conflictos internacionales sobre energía y alimentos, recordándonos que la resiliencia macro y social es parte del desarrollo, no un “ruido” externo. [esquinard.com], [do.vlex.com] [masnoti.net], [meta2036.gob.do] [proceso.com.do]
Por eso, la articulación con marcos de think tanks y organismos globales no es un adorno académico; es una herramienta práctica. Brookings, por ejemplo, trabaja el vínculo entre inequidad, sostenibilidad y prosperidad y produce herramientas accionables para políticas públicas, mientras ODI y CGD enfatizan riesgos globales, financiamiento del desarrollo y efectividad de políticas en contextos de shocks y restricciones fiscales. Asimismo, el PNUD insiste en gobernanza efectiva, centrada en las personas, y en la necesidad de sostener progreso humano en transiciones digitales sin dejar a nadie atrás. Meta RD 2036 debe absorber esa lección: si el plan solo persigue crecimiento, será vulnerable; si persigue crecimiento con inclusión, bienestar medible y soberanía digital, será resiliente. [internal.d...ana.gob.do] [debate.do]
De ahí que la propuesta de un tablero “más allá del PIB” no sea un ejercicio tecnocrático, sino la forma más sensata de sostener legitimidad. Meta RD 2036 ya tiene indicadores transformadores; el siguiente paso es convertirlos en un sistema integrado de medición y gestión pública, complementado con dimensiones de bienestar comparables internacionalmente. Ese tablero debería reflejar, como mínimo, crecimiento y productividad, empleo y formalidad, pobreza multidimensional, educación efectiva y capacidades digitales, salud y bienestar, confianza institucional, transformación digital del Estado, ciberseguridad y soberanía digital, infraestructura/logística, energía, resiliencia climática y cohesión territorial. Si un país mide con seriedad, gobierna con más seriedad; y si gobierna con más seriedad, el crecimiento deja de ser un evento y se convierte en trayectoria. [cnc.gob.do] [do.vlex.com], [cnc.gob.do] [masnoti.net]
En definitiva, Meta RD 2036 es una oportunidad histórica porque combina ambición y diseño de ejecución. Pero también es una prueba de madurez nacional: una prueba de si podemos sostener un proyecto más allá de banderías, de si podemos ejecutar sin improvisar, y de si podemos crecer sin perdernos en el intento, es decir, sin sacrificar bienestar, cohesión y libertad en el altar del rendimiento. Si Meta RD 2036 logra convertir la productividad en bienestar medible, la educación en movilidad real y la digitalización en soberanía democrática, entonces no solo duplicará el PIB: duplicará la confianza del país en su futuro. Si no lo logra, quedará como otro capítulo de aspiraciones bien redactadas y resultados insuficientes, algo que República Dominicana ya no puede permitirse. [presidencia.gob.do], [do.vlex.com] [debate.do] [cnc.gob.do], [presidencia.gob.do] [do.vlex.com], [masnoti.net]
Luis Orlando Díaz Vólquez
Ingeniero de Sistemas de Computadora · Editor bibliográfico · Productor de medios de comunicación
Fuentes consultadas (selección): Decreto 337‑24 y Comisión Meta RD 2036 Presidencia; Documento metodológico Meta RD 2036 Meta2036 PDF; Informe/Plan Meta RD 2036 Informe 2025; Presentación CEPAL (Prazmowski) CEPAL; Objetivos transformadores (CNC) CNC PDF; Balance Consejo de Ministros (marzo 2026) Proceso; Ley 172‑13 de datos personales SB/Presidencia PDF; Decreto 313‑22 Estrategia Nacional de Ciberseguridad 2030 Presidencia; Agenda Digital 2030 (Decreto 527‑21) Presidencia/Portal; Better Life Index [OCDE]; Han (Burnout Society y Psychopolitics) [SUP/Verso]; Harari [Sitio oficial]; Kissinger et al. y reseña Google Books/Air University.
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